“一帶一路 ”沿線中國企業經營意識問題

對外投資與合作，企業形象特別重要，“一帶一路”沿線中國企業需要有一定的經營意識。

中國企業呈規模性“走出去”，起步于中國入世，其進程發展十分迅速。據商務部統計，2016年我國境內投資者共對全球164個國家和地區的7961家企業進行了非金融類直接投資，累計投資11299.2億元人民幣（折合1701.1億美元）。2016年全年我國企業對“一帶一路”沿線國家直接投資145.3億美元；截至2016年底，我國企業在“一帶一路”沿線國家建立初具規模的合作區56個，累計投資185.5億美元。共有107家央企在“一帶一路”沿線投資建設，主要從事道路、港口、能源、工程承包、產業園和其他基礎設施建設。

與發達國家相比，中國企業“走出去”歷史雖不長，但一些企業借此實現了規模擴大、經營方式轉變、經營理念更新，華為等企業甚至成長為世界級大型企業，為中國企業“走出去”樹立了良好的范例。

對巴基斯坦、泰國、菲律賓、吉布提、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等一些國家的考察調研表明，在“一帶一路”推動下，中國企業“走出去”邁開了大步。在更廣闊的天地中經風雨見世面，有助于企業發展壯大。當然，“走出去”的企業存在風險、憂樂兼具，這均屬正常現象，要全面看待，不能把商業性項目、政策性項目（包括援助項目）、戰略性項目混為一談。對存在的困難也需予以理解，并盡可能提出一些化解之道或建議，與企業溝通、為企業分憂解難。

“涓滴效應”問題

對外投資與合作，企業形象特別重要，這將有利于投資與合作項目得到各方支持。中國企業不乏投資與合作的大項目，但更需要有一些惠及民生的項目，使投資具有“涓滴效應”，讓當地老百姓得到實實在在的好處。

埃塞俄比亞是東部非洲內陸大國，中國企業援建的亞吉鐵路（埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴—吉布提首都吉布提）的開通，打通了埃塞俄比亞的出海口。這條現代電氣化鐵路成為中國企業在東北非推進“一帶一路”和新時期中非合作的里程碑，其惠及民生的作用，埃塞俄比亞和吉布提兩國人民均有切身體會。

類似的例子還有很多。如亞吉（亞的斯亞貝巴—吉布提）供水項目，它證明中國企業家的眼光是獨特的。吉布提是非洲東北部小國，地緣位置優越，扼紅海進入印度洋的咽喉，海岸線長達372公里。但該國發展經濟的自然條件不佳，沙丘覆蓋、四季少雨、幾無資源，一切皆靠進口。中地海外公司（中資混合制企業）想到了為這個國家解決供水問題。經多方協調，有關方確定建設埃塞俄比亞—吉布提跨境供水項目。埃塞俄比亞海拔很高，首都亞的斯亞貝巴海拔2400多米，可謂“東非水塔”。該項目設計從埃塞俄比亞向吉布提供水，供水能力為10萬噸/天，可覆蓋吉布提80%的人口用水。目前，該項目已經完成，于2017年6月正式供水，這一項目的積極影響堪比亞吉鐵路。

“一帶一路”沿線國家多為窮國、小國，經濟發展水平不高，民生需求很大，找準需求投資合作就有市場。亞吉供水項目不只是惠及一國民生，甚至可以改變一個國家或一國個別地區的生活形態。這個項目并非援助性的，但其經濟效益、社會效益、政治影響都十分巨大。

中國有“推已及人”的文化傳統。自己發展了，也會盡可能助人之需、解人之急。中國企業“走出去”過程中不會只盯著項目賺錢，而是注意做一些惠及民生的項目。中企在非洲打水井就是常有的事。企業一進駐，第一件事可能就是在荒郊野外為當地老百姓打井。一口井就是一個友誼的符號，改變著一個地區千百年來提桶跑路打水、甚至就地取用不凈之水飲用的傳統。其他包括建學校、幼兒園、衛生院、小型診所、小型水利設施、通電修路等援建性項目例子很多。這種惠及民生的工程或工作會形成細密的“涓滴效應”，影響面大，易于得到當地政府支持，也會得到當地全國性民意的支持。在投資與社會文化建設方面，注意平衡和相向發展可以產生重大的社會效益，并在此基礎上探尋更好的融資、建設方式，讓企業充分發揮作用，并加以有效指導。

中國企業拓展的此類項目，可以通過電視、視頻、微電影、展覽、廣告等各種方式反映出來，這不僅會擴大中國的影響，而且有可能使未來中國企業的經營進一步得到當地更多的支持。

“項目效應外溢”問題

一些項目進展受影響，主要還在于當地國政府有顧慮。有時，一個孤立性的項目連帶效應有限，因此，要有外溢效應，就需要有連帶性項目。

經過漫長談判，已準備開建的中泰鐵路，一俟與在建的中老鐵路連接，將打通中國—中南半島走廊的中線通道，并通過規劃中的吉隆坡—新加坡高鐵（隆新高鐵）接入馬來西亞和新加坡。中泰鐵路先行段為253公里的曼谷至呵叻段。泰國公司負責征地、路基等路面以下工程事宜，中國公司負責軌道以上設施，包括列車、信號服務及相關輔助性基礎設施等建設。筆者2016年8月在泰國調研中泰鐵路項目時，泰國鐵路局副局長馬拉稱，泰方希望這一在建段建成通車后能產生良好效益，那將為呵叻到廊開段（355公里）打下基礎。這就是項目的效益外溢。為使項目具有外溢效應，通道建設與產業園建設、旅游點建設和其他輔助性基礎設施建設要更緊密地結合。如果隆新高鐵建成（中國公司將參與競標），加上中國公司爭取到印尼的雅加達—萬隆高鐵（雅萬高鐵）承建合同并開工，未來中國—中南半島鐵路運輸連通到印尼的前景已為時不遠。更大膽的設想還在于，一俟技術條件成熟，可以建設連通到澳大利亞北部的海底隧道，這將形成一幅更為壯觀的中國—中南半島—南太平洋的運輸通道線震撼性景觀。

一個項目需要具有示范作用，做好了，對周邊和其他地區、對在世界其他地區同樣的項目都會產生積極作用，會形成幅射和帶動效應。

運營效益問題

基礎設施建設周期長、投資大、回收慢、維護成本高，如果沒有運營效益，就可能背上包袱。因此，這種投資要對運營效益有充分評估。當然，有一些項目是援建性的，雖然經濟效益可能有限，但政治與外交效益也是巨大而值得肯定的。亞吉鐵路已于2016年10月5日正式通車。這條鐵路可謂中非合作的新豐碑。但目前由于電氣工程沒有全線完成，還沒有進行常態化運營（目前全線運營還靠內燃機車牽引）。埃塞俄比亞是內陸國家，主要進出口貨物均需要經吉布提港轉運。這條鐵路正式運行后，運量可能還是個問題，客運少，貨運還將面臨埃塞俄比亞和吉布提兩國公路部門利益的糾結與競爭。埃塞俄比亞運輸貨物的卡車司機多達2萬多人，鐵路通車勢必分流公路運輸運量，因此公路部門針對鐵路部門的示威抗議行動也會存在。美國公司也準備承建一條油管，屆時還可能分流一些運量。運輸部門的彼此競爭問題可能會突出。

上世紀70年代中國在非洲援建了坦贊鐵路，現在仍在運營，但運營管理所費不少。美國公司曾想接管這條鐵路的經營，但對這條國人盡知、體現中非友誼合作的鐵路，我們沒有放棄。現在正在考慮對這條鐵路進行改造，目的在于提升路線質量、服務水平、乘車舒適度及常態化商業運行條件。新建的亞吉鐵路建好后，其鐵路運輸效益將優于坦贊鐵路。亞吉鐵路更充分地考慮了長遠運營效益問題，就可能掌握主動。當然，這條鐵路可能部分帶有援建性質，中國還在吉布提建設后勤補給設施與新港口，陸海運輸前景是不錯的。

安全成本問題

把安全成本納入投資成本之中是發達國家通行做法，中國企業“走出去”也要充分考慮安全成本問題。目前正在大力推進中的中巴經濟走廊全長3000多公里，分東、中、西三條線，項目包括通道建設（鐵路、公路、拉合爾軌道交通橙線項目和管線）、基礎設施建設（如瓜達爾國際機場、瓜達爾港、發電廠等）、產能合作（海爾—魯巴工業園）三大塊。中方在巴工程建設人員約2萬人，而巴方提供的安保人員就達1.5萬人。這樣的安全成本是巨大的。2017年2月巴基斯坦旁遮普省的拉合爾市發生恐怖襲擊，造成30多人死亡。極端恐怖勢力對工程建設人員的心理壓力是很大的。一旦發生針對重大工程項目的襲擊與破壞，就將直接影響工程進展與運營，甚至影響中巴經濟走廊建設的前景。

中巴經濟走廊建設周期較長，一直會持續到2030年。至于先行開通的通道運營安全問題，也宜盡早研究，以保證后續建設不會遲滯。海外利益保護問題是一個系統工程，要有總體設計研究，也要有個案、特殊性狀況研究與對策。中巴經濟走廊是一條戰略性走廊，由于各種原因，風險集聚較多，安全成本是必須考慮的，需要把通道和基礎設施運行安全作為一項重要問題予以正視，探索建立動員巴基斯坦央地政府、社區聯防共管的系統分層責任保障體制，并提供相關支撐。

安全保障問題

沒有安全就沒有一切。在國際環境的不確定性日益彰顯、傳統與非傳統安全挑戰嚴峻的情況下，中國企業“走出去”的安全考慮會越來越突出。中國海外利益不斷擴大，海外利益保護日益重要。海外安保涉及面廣、統合難度大，宜組建高級別機制來統籌領導。目前既有的研究及一些建議具有參考價值，如軍事力量“走出去”以形成對海外利益保護的支撐、利用國外安保力量、加強情報研判與評估、設立安全運營官制度等。以安保公司為例，坦桑尼亞KK安保公司有3.5萬名員工，素質、效率也不錯，很多項目也可利用其保安力量。利用國外安保力量不只是雇用員工，還可以控股合作。中國安保公司甚至已入股美國安保公司。迄今已有3000多名中國民間保安力量進入外國，對維護企業發展與個人人身安全發揮著重要作用。

2016年10月埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴發生示威事件，中方承建的東方工業園險些受到牽連，埃塞俄比亞政府動用100多軍人入駐才保住沒受沖擊破壞。這一方面在于中國和埃塞俄比亞兩國關系較好，能有效協調配合；另一方面埃塞俄比亞政府也有希望效仿中國專心發展經濟的共識。否則很多事就難以控制了。中企在越南、津巴布韋等地被打砸搶的事也發生過。2017年3月6日緬甸果敢同盟軍在中緬邊界緬甸一側向其政府軍發起的交火事件，不但會影響邊境安全，也會對中緬經濟與項目合作產生不利影響。確實保障中國企業在海外安全經營，警察、軍隊力量“走出去”也是必然的。當然，海外安保體系建設是一個系統工程，涉及雙邊關系、民心民意、法律規定等很多問題。如果缺乏強有力的領導，風險評估、統籌協調、風險預警、行動反應都可能是一個問題，這個過程很難一步到位，但對形勢的研判和應急反應措施不待來時。

品牌效益問題

企業從數量擴張到質量提升是必然趨勢，產能轉移也是一樣，沒有品牌就沒有效益。世界百強企業中，中國品牌只占兩席（華為和聯想），尚有很大差距。可以從中國標準出發，塑造中國品牌工程。中國企業“走出去”開展國際業務，與之相伴相隨的應該是中國元素的嵌入。中國的技術條件、裝備水平、員工素質都在提高，這些要素成本具有較強的國際競爭性。2016年最新的福布斯世界500強企業排名中，中國企業近110家入榜，其中不少是近幾年擠進這個榜單的工程機械企業。中國公司承建的商業性項目——亞的斯亞貝巴至埃塞俄比亞第二大城市阿達瑪的亞阿高速公路，其設計、施工標準、運營保養與中國國內高速公路幾乎一樣，但對埃塞俄比亞來說卻是一個全新的、也說得上是國際一流的公路。埃塞俄比亞領導人說，以后埃塞俄比亞的高速公路就依此標準建設。這樣的例子在中國企業“走出去”進程中有很多。這種工程標準就是中國元素的嵌入。

一些發達國家可以通過規則制勝，我們可以通過標準占先。埃塞俄比亞是東非經濟發展較快的國家之一，對中國經濟發展的成功十分感興趣，甚至想復制中國模式，利用幾十年時間實現其經濟崛起。中國不強推中國模式，但別人有需求，有意愿向中國學習，我們當然樂見其成。

（作者傅夢孜為中國現代國際關系研究院副院長、國家領土主權與海洋權益協同創新中心研究員。）