傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部控制難題解決方案

王麗艷

[摘要]在新媒體，“互聯(lián)網(wǎng)+”，4G、5G網(wǎng)絡(luò)沖擊下，我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，生存困境凸顯。如何通過內(nèi)部控制提升自身管理能力，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為破解我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展難題提供解決思路，具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè);內(nèi)部控制

依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，結(jié)合我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，同時(shí)結(jié)合文化企業(yè)特點(diǎn)將社會(huì)文化責(zé)任理念嵌入企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)之中，在控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)部控制的各要素中融入社會(huì)文化責(zé)任理念。

一、優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境

（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略

立足傳統(tǒng)文化主業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展媒體融合，延伸上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，把培育和發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)之外的多元化經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，力爭(zhēng)借助政策、內(nèi)外部資源和內(nèi)生動(dòng)力，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值協(xié)同增長。

（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)計(jì)組織架構(gòu)

按照黨的十九大報(bào)告精神，深化文化體制改革，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，深化我省文化體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》文件精神合理設(shè)計(jì)組織架構(gòu)，同時(shí)按《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》文件精神把新時(shí)期的黨建工作與法人治理結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）人力資源

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定人力資源總體規(guī)劃和能力框架體系，明確人力資源的引進(jìn)、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)、退出等管理要求。建立具有文化企業(yè)特點(diǎn)的干部人才評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行差異化考核，對(duì)直接涉及內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位，突出社會(huì)效益考核。

結(jié)合我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人員整體現(xiàn)狀，借鑒四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“身份并軌、全員聘用、凡進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全面考核、政業(yè)雙通”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立干部人事制度管理體系;針對(duì)缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀，借鑒泰安傳媒集團(tuán)“引進(jìn)一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響力，積極吸納優(yōu)秀人才，給予引進(jìn)人才足夠的平臺(tái)和資金支持，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

二、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

通常來說，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)等五類，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分。而文化企業(yè)還面臨“文化風(fēng)險(xiǎn)”，國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，能夠提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，必須把社會(huì)效益放在首位。

提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和應(yīng)急機(jī)制，采用專業(yè)方法定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、管理與監(jiān)控。根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，綜合運(yùn)用控制措施，對(duì)各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)實(shí)施有效控制。建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

三、抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)

依據(jù)重要性原則，內(nèi)部控制要選準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)。我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前普遍面臨資金短缺的問題，資金成為其內(nèi)控的關(guān)鍵控制點(diǎn)之一，完善資金內(nèi)控管理，采取不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、內(nèi)部報(bào)告控制、運(yùn)營分析控制和績(jī)效考評(píng)控制等控制手段合理控制。加強(qiáng)資金集中管理，強(qiáng)化內(nèi)部資金融通，提高資金使用效率。例如，雞西傳媒集團(tuán)，財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，資金統(tǒng)一管理，有效提高了資金使用效率。同時(shí)，根據(jù)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)資金活動(dòng)特點(diǎn)，從籌資、融資、投資和資金營運(yùn)過程涉及的各環(huán)節(jié)著手，建立健全具有自身行業(yè)特點(diǎn)的資金管理體系，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

四、信息與溝通

信息與溝通貫穿內(nèi)部控制始終，設(shè)立多維度的信息與溝通渠道，及時(shí)獲取內(nèi)、外部信息。外部，定期與客戶、供應(yīng)商、政府職能部門溝通，并將社會(huì)文化責(zé)任信息披露作為一種與外部溝通的手段。企業(yè)內(nèi)部，縱向，建立管理層與各級(jí)部門定期溝通制度，以有效傳遞管理導(dǎo)向，保證管理層的決策有效落實(shí);橫向，建立各級(jí)部門及各級(jí)流程責(zé)任人之間的定期溝通機(jī)制。同時(shí)為增強(qiáng)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)信息安全防護(hù)措施，建立信息安全管理制度。在信息化時(shí)代，信息安全是企業(yè)安全最基本的保障。

五、監(jiān)督

建立“臺(tái)賬式”管理監(jiān)督、績(jī)效管理監(jiān)督、經(jīng)營全過程流程管理監(jiān)督等一系列有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，解決工作執(zhí)行力不強(qiáng)、監(jiān)督不到位的問題。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)做到按規(guī)矩辦事。建立舉報(bào)投訴制度，接受內(nèi)外部監(jiān)督。建立反舞弊機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨組織、紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督管理職能。

我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)只有改變以往傳統(tǒng)的思維模式和管理觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際建立健全內(nèi)部控制，合理配置資源，優(yōu)化企業(yè)管理，才能提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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