流動人口的經濟生活狀況問題及對策研究

楊一鳴，努爾古麗·阿不都蘇力

（新疆農業大學，烏魯木齊 830000）

0 引 言

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，而人口流動也變得更加頻繁。目前，為尋找更多的就業機會和經商機遇，越來越多的流動人口迅速涌入城市，尤其是一些經濟發達的城市，流動人口流入的數量也很龐大，且還呈現明顯上升趨勢。而進入城市后，流動人口的經濟生活也將發生非常明顯的變化，而這些流動人口要想快速融入城市生活需要適應諸多方面的變化，如經濟收入、生存方式、謀生渠道等。因此深入探討流動人口城市經濟生活的基本狀況具有非常重要的意義。

1 流動人口城市經濟生活的狀況及特點

筆者通過問卷調查的方式更加深入地了解流動人口的生活狀況及特點。此次調查選取的目標群體是筆者所在城市中的160個調查對象，回收問卷151份，其中包括18名女性和133名男性。

1.1 經濟收入

（1）流動人口的收入跟之前相比提高了很多。調查數據顯示，在接受調查的對象中，流動之前的收入比較低，月收入超過2000元的還不到13%，而55%的人在流動前的月收入低于800元，超過27%的人收入在800～2000元。流動人口在進入城市之后，收入與之前相比有了明顯提升。

（2）個人收入差異明顯。問卷中設置了調查對象的收入問題，調查數據顯示，餐館服務者、打零工的人的收入比較低。以餐飲行業為例，本次調查的對象有25人是從事餐飲行業的，而這25人中有16人的月收入在1201～2500元，且月收入在1601～2000元的人數竟占總數的28%。有較多的餐館經營者表示月收入通常可達六七千元，在生意興旺的時候，月入過萬元也較為常見。這表明流動人口的個人收入差異明顯。

1.2 職業類別

流動人口開始流動之后都將面臨擇業和就業的問題，大部分人從事的職業都將會有所變化，從事新職業與舊職業有時候會有較大的差異。在79名原本在家鄉從事農業或養殖業的調查對象中，有74人選擇從事餐館服務業（餐館經營者65人和服務者9人）。相關流動人口職業類別統計顯示，流動人口的就業方式有兩個重要特征：①就業或創業的復制性及同質性；②行業的單一性，多數人會選擇餐飲業，而選擇其他行業及職業的人很少。

1.3 就業途徑

從圖1可以看出，流動人口并不具有較強的就業市場適應性，不依靠自身的人力資本，而更多地是去依賴于關系網絡。多數流動人口都是由親友介紹，在親友的幫助下就業，其中就有很多人是先跟著親友打工做事，等學到了本領、積累到了經驗和資本，就選擇自己創業。

圖1 求職途徑統計

2 流動人口城市經濟生活狀況存在的問題

2.1 上班族經濟生活存在的問題

（1）工作時間普遍較長。相關調查數據顯示，上班族的工作時間都超過了8小時，只有不到8%的工作時間在8小時以內，而其中有22.5%的人工作時間在9～12小時，有43%的工作時間在13～15小時，甚至還有22.5%的工作時間超過了16小時。

（2）簽訂勞動合同者甚少。調查數據顯示，有近95%的調查對象是沒有簽訂勞動合同的。主要原因在于很多上班族都是親友或同鄉介紹的，他們往往會因為太熟悉而覺得沒有簽訂勞動合同的必要。

（3）社會保險覆蓋率較低。流動人口參與社會保險的比率是非常小的，其中有近85%的調查對象是沒有參加社會保險的，而參加社會保險的只有23人。

2.2 個體戶經濟生活存在的問題

（1）“生意難做”是影響收入的主要原因之一。影響個體戶提高收入的因素是很多的，其中的原因也較為復雜，而“生意難做”則是其中的主要原因。有超過68%的調查對象都認為“生意難做”是影響流動人口進一步提高收入的主要因素。主要原因在于他們多數都是從事餐館經營，那么生意好壞則會對其收入產生直接影響。

（2）“擺攤”成為與城管沖突的導火索。被調查對象中有45人表示與城管發生過沖突，接近總數的30%，而其中有41人表示“擺攤”是與城管發生沖突的導火索。

3 解決流動人口經濟生活問題的對策

3.1 強化宣傳和教育工作

目前，很多主要城市都是漢族的集聚地，而流動人口則是以鄉鎮的少數民族為主。對于這種鄉鎮少數民族人口流動到漢族人口比較集中的城市的情況，有關部門應強化宣傳和教育工作，營造尊重少數民族風俗習慣的良好社會風氣，以“主人”的熱情歡迎流動人口，相互尊重、相互了解、相互促進，與他們和平共處，讓他們感受到家人般的溫暖，進而提升他們的歸屬感。同時，對城市管理人員進行教育，引導他們樹立正確、積極的管理服務理念，從而為流動人口提供更為優質的城市管理服務。

3.2 加強流動人口經營活動管理

一方面，相關部門應根據要求對流動人口的經營方式進行規范和管理，然而這個過程中應采用合理的方式，以免產生沖突。另一方面，工商行政管理部門應進一步加大市場監管力度，確保流動人口進行合法經營，并為其經營提供有利的環境和條件。

3.3 做好引導和支持工作

首先，基于現行免稅政策，政府要借助無息貸款等方式對經營性流動人口提供更多的幫助和支持。其次，完善相關法律法規，為流動人口的權益保障提供全面、優質的法制服務。再者，實行制度創新，為流動人口的權益保障提供制度支持。最后，健全社會保障制度。在現行制度的基礎上，政府要結合當前流動人口的情況，完善社會保障制度，促進城鄉統一及整合，及時解決流動人口無法享受社會保障的問題。

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