當前園林綠化行業農民工職業技能培訓現狀

榮立蘋，高玉福

（延邊大學農學院，吉林延吉133002）

目前，我國園林綠化事業發展迅猛，城市綠化建設和養護項目日益增多，大量進入這一行業的一線操作工人業務素質和崗位意識也逐漸被重視起來。現在一線操作工人基本上是外出務工的農民，文化水平普遍較低，且大多數未參加過職業培訓，缺乏城市就業所需的勞動技能，使得“就業難”與“用工荒”矛盾并存。農業職業技術培訓是快速提高農民技能水平、增加農民收入、促進農村富余勞動力轉移的有效途徑。因此，對于園林綠化行業來說，加強一線綠化工人的專業技能培養顯得尤為重要。本文首先闡述了園林綠化行業職工技能培訓的必要性；其次對目前園林綠化行業農民工的職業技能培訓現狀進行調查，分析其中存在的問題；最后針對現存問題提出了建議和對策，期望為做好農村勞動力轉移、提升園林綠化行業農民工職業技能培訓提供參考。

1 園林綠化行業農民工技能培訓的必要性

1.1 具有專業技術水平的一線農民工人員稀缺

隨著我國城市化進程的快速發展，急需一大批具備城市綠化職業技能、苗圃生產等技術的一線綠化工、花卉工。目前，這些工人大部分來自于農村剩余勞動力，是未經職業培訓的農民，他們受教育狀況不佳，文化程度偏低，因沒有接受過相關培訓，職業技能水平顯著滯后于城市勞動力市場的切實需求，在日常工作中，常常出現很多問題。如綠化植物栽培管理過程中因不了解植物的生態習性，造成管理不當或用錯農藥，配錯濃度，導致花木受損，尤其是一些名貴苗木，不僅影響植物景觀，還會造成一定的經濟損失。因此，急需對目前工作在綠化行業一線的農民工進行職業技能培訓，以提升其專業素養，提高市場競爭力。

1.2 提升農民工群體的專業技能可促進其快速融入城市

目前，我國正處于人口從農村向城市聚集的轉型期，大量農村剩余勞動力向城市遷移。這些農民工成為城市中的骨干勞動力。但進入城市后，由于學歷低和缺乏職業技能，使得大部分的農民工只能從事簡單的體力勞動，不僅工資低，待遇差，而且就業空間非常小，導致其適應能力也較差，嚴重影響農民工在城市的正常生活，不利于其真正融入到城市生活之中。對農民工進行園林技能培訓，能提高其職業能力及職業素養，拓展農民工群體的就業領域，提升就業層次，增加農民工經濟收入，這對其更好地融入城市之中具有極為重要的作用，同時也是促進我國農村剩余勞動力實現快速轉移，推動城鎮化發展步伐的關鍵環節。

2 園林綠化行業農民工技能培訓現狀

2.1 關于園林綠化知識的專業技能培訓較少

調查結果顯示，超過半數的農民工接受過各種形式的職業培訓或崗位培訓，部分有所收獲，但仍存在一些顯著問題，如大多數培訓多以供大于求的服務類初級人才或建筑裝修方面的培訓為主，在職業培訓中與園林綠化行業相關的培訓非常少。目前，服務類行業和建筑類單位用人已經達到飽和，致使這類農民工職業技術培訓與社會所需的工種嚴重脫節，使原本學歷不高，技術不過硬的農民工在城市生活中面臨更大的就業壓力。

此外，因培訓經費投入不足，使其發展受到制約。例如在很多綠化企業中技能培訓的經費都未被納入到專項經費中，因此企業對此項投入往往很少。經費嚴重不足，導致職業技能培訓機會較少。而且大多數企業缺少自己的師資隊伍，常常需要與其他學校或科研單位合作方能進行相關培訓，導致職業技能培訓工作經常出現不能如期舉行，缺乏連續性、一貫性等問題。

2.2 職業技能培訓的效果不理想

建設部《職業技能崗位標準》對園林行業現行的綠化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工、觀賞動物飼養工6個工種分為初、中、高3個技能等級，并分別規定了不同等級的工種所應當具備的知識水平和操作能力。因此，很多培訓以此為參照，將教學大綱內的全部內容不分主次，詳細講授一遍，內容枯燥乏味，與實踐相脫節，晦澀難懂，再加上培訓時間有限，使培訓效果不盡人意。

此外，很多綠化企業對園林行業技能培訓認識不夠，重視不足。企業缺乏正確的定位，沒有長期的發展規劃；另一方面，農民工因觀念陳舊，對專業技能培訓缺乏正確的認識，如參加一項培訓不能明顯或者短時間內增加收入，改善經濟狀況，致使他們對待培訓的態度不積極，這樣導致了即使參加職業技能培訓，但部分人學習態度不端正、主動性差、培訓效果也并不理想。

2.3 農民工接受職業技術培訓來源渠道少，且所需費用偏高

大部分城市園林行業管理部門會根據本行業的實際情況，聘請專家安排不定期的技能培訓，使工人能夠通過培訓提升自身的專業操作技能。但由于農民工對現代科技手段不了解，消息閉塞，這樣導致錯過很多有意義的培訓。中央財政、地方財政用人單位、及勞動者個人是農民工培訓經費的主要來源，但目前由于某些地區的經費不足，向農民工收取的學習費用偏高，削弱了農民工自主參與的積極性。

3 建議及對策

3.1 因材施教，精選內容，解決根本問題

目前，在各園林施工項目中一線操作的人員基本上都是外出務農的農民工，雖然工作辛苦，但也積累了一定的實踐經驗，在工作中常常會遇到一些專業問題，如對樹種的認別、根據植物病癥確定病蟲害發生的原因及選擇和配制農藥、靈活掌握使用機具等應用技術和技能。目前針對一線園林綠化工的培訓知識常常與實踐脫節，這樣既耗費了時間和精力，也沒有收到良好的效果。因此，培訓師應充分了解農民工專業知識和技能水平，以培訓對象在工作中遇到的實際問題為出發點，有針對性地選取教材，或根據講授知識和技術自己編著教科書，重點突出實用技術，使這些有經驗的農民工通過技術培訓，不僅能順利獲得上崗證書，而且真真正正的學到了實用技術。

3.2 加大培訓經費傾斜力度，注重實踐培訓

由于對農民工進行園林綠化職業技能培訓是一項費時、費力的工作，我國的城建部門和相關的林業部門開展過此類工作，主要是對原有技術工的技術升級，沒有真正的實施在農民工上，建議政府安排專項經費，對具備相關培訓水平的單位給予政策支持，確保農民工能得到有效的培訓，更好更快地進入國內園林綠化市場。

由于我國幅員遼闊，各地氣候、植物種類、土壤性質等條件差異較大，統編教材無法適合所有的地區。而且現在的園林綠化工程都求新立異，從外引種，不僅街頭擺放的草花，連草坪也基本上采用的是外國引進的品種。因此要根據當地實際情況，注重實踐，理論聯系實踐，讓農民工更好的利用所學的知識。

3.3 加大宣傳力度

農民工對現代科技手段和技術了解不夠，信息閉塞，培訓意識淡薄。尤其在偏遠的鄉村，一些農民的培訓意識模糊，存在不清楚如何參加培訓、在哪些地方培訓、培訓后自己能否找到一份滿意的工作等問題，大多數農民缺乏長遠利益考慮，因此，要加大宣傳力度，制定農民工技能培訓的相應政策，讓農民工真切感受到培訓的重要性。

此外，農民工園林綠化職業技能培訓是一項很艱巨的工作，公益性強，涉及范圍廣，需要不同專業領域的專家進行培訓，致使該項工作的進展不夠順利。因此建議以政府為主導、以高校為先鋒，加大宣傳力度，呼吁園林行業各領域專家學者積極投身農民工專業技能培訓工作，為園林綠化職業技能培訓提供必要的知識講解和技術指導，為大力推進農民工高質量就業貢獻一份力量。

4 結語

城市中的農民工在城市建設中發揮著重要作用，最顯著的轉變就是職業上的改變，大多數的農民放下手中的農活，進而轉變為在城市工作的農民工人。隨著越來越多的農民工進城務工謀職，黨中央、國務院對此也給予了高度重視。一是強調農民工就業的合法權益；二是加強農民工職業技能培訓。黨的十九大報告中強調要踐行綠色理念，建設美麗家園，這對園林綠化行業也提出了更高的要求。園林綠化行業的發展離不開一線的專業技術人員，因此要加強繼續教育，注重一線人員的職業技能培訓，尤其是農民工的培訓。通過培訓，使其不斷學習新知識、新技術、新方法，開闊視野，增強創新意識，全面提升農民工的專業素質和社會競爭力。農民工職業技能培訓的順利開展，對推動園林綠化行業的快速發展，加快農村剩余勞動力向城市轉移，全面建設小康社會具有十分重要的現實意義。

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