甘肅臨洮旅游文化產業SWOT分析研究

（中共臨洮縣委黨校，甘肅 臨洮 730500）

發展旅游文化產業是推動農村社會持續發展和農耕文明傳承的重要途徑，也是解決農業農村發展困境的一個基本手段。臨洮縣地處甘肅省中部、定西市西部、古絲綢之路要道，是黃河古文化的重要發祥地之一，素有“彩陶之鄉”“文化縣”之稱。臨洮是勾連著茶馬互市的重鎮，具有鮮明地域特色的古文化水乳交融、交相輝映，在現今非常具有代表性和典型性。因此應充分發揮臨洮旅游文化產業優勢，擴大開放，加深融入大蘭州圈，為甘肅華夏文明傳承創新區建設做出貢獻。

一、臨洮旅游文化產業SWOT分析

“綠水青山就是金山銀山”。截至2017年底，臨洮縣有國家AA級景區4個，旅游景區景點62處（其中人文景觀類景點有26處、自然景觀類景點有22處、鄉村旅游接待點等14處），三星級飯店3家，新增酒店4家，新增床位677張，達到3 402張；旅行社、分社及營業部13家，旅游從業人數6 875人，資產總額達8.79億元。利用SWOT分析法分析臨洮旅游文化產業發展的內外部環境，可以更準確的立足臨洮資源稟賦，發展臨洮旅游文化產業。

（一）優勢(Strengths)

1. 地脈優。臨洮縣屬大陸性溫帶季風氣候，境內臨洮南北狹長，地勢由東南向西北傾斜，區內有海甸峽、三甲水電站庫區、神龜奇石園、岳麓山森林公園、穆扶提東拱北、椒山公園、西湖公園等山巒疊障，奇石雋秀，植被茂盛，古木參天，碧潭清靈。臨洮縣“洮水流珠”“東巖伏冰”“西湖晚照”等古洮陽八景久負盛名。

2. 文脈久。第一，歷史文化：臨洮原為古隴西郡郡治，是隴西李氏的發祥地，洮陽馬家窯洮硯特色小鎮被列為甘肅省創建的18個重點特色小鎮之一。馬家窯文化遺址、寺洼文化遺址、秦長城遺址、辛店文化遺址、東二十鋪漢墓群、老子文化園、貂蟬湖、臥龍寺、洮河濕地等時刻彰顯著臨洮深厚的歷史積淀和博大精深的文化內涵。第二，農耕文化：“千里洮河富臨洮”，相繼榮獲“中國花木之鄉”“中國花卉之鄉”的稱號。洮河兩岸靜謐秀美，全年平均氣溫在 7℃左右，58萬畝水地，果菜成片，果樹成林，魚塘成網，男耕女織，是中國現存最為原生、廣泛的農耕文化類型之一，特色農牧產業延續了千余載的農耕文明，非常適宜觀光旅游和鄉村休閑度假。第三，民俗文化：臨洮花兒、臨洮皮影戲和脊獸制作技藝等九項遺產被列入甘肅省非物質文化遺產名錄。“春節”、“五一”，均按不同情況，各地開展各類文體活動，主要有社火、舞龍、獅子、旱船、高蹺、推車、花藍、秧歌、高月燈、腰鼓、太平鼓、唱戲等鄉村氣息濃郁的民俗節事活動。第四，宗教文化：臨洮宗教古跡眾多，目前主要有佛歸寺、臥龍寺、大寺等。

3. 人脈近。臨洮作為大蘭州經濟區內重要節點城市，縣城距蘭州市區僅80km，經蘭臨高速到蘭州只需40多分鐘。蘭海高速（G75）、臨罐高速、康臨高速和212、316、309等3條國道穿境而過，定臨、蘭郎公路及城鄉道路四通八達，縱橫交錯。毗鄰甘南、臨夏兩個民族自治州，周邊世代或聚居或散居有回、藏、東鄉等多個少數民族。隨著蘭州大三環高速、定臨高速和玉冶二級公路的建成通車，臨洮融入絲綢之路經濟帶優勢將更加明顯，獨特的區位自然優勢使臨洮成為蘭州及周邊群眾宜居宜游的首選之地。

（二）劣勢（Weakness）

1.“弱”，指旅游文化業發展整體水平不高，效益低下，仍為弱勢產業。以旅游業為主的第三產業沒有與第一產業、第二產業形成互動和對接發展，對經濟社會的推動作用不明顯。2017年臨洮縣接待游客95.1萬人（次），實現旅游收入僅4.98億元，這與臨洮的區位優勢和資源稟賦很不相稱。

2.“低”，指產品品牌知名度低，開發整理水平低。第一，對臨洮縣旅游品牌形象，知曉度不是很高，僅限于對老子文化和馬家窯文化遺址的感知。臨洮是馬家窯文化、寺洼文化、辛店文化為代表的中國彩陶文化的核心區域，有著深厚的歷史和燦爛的文化，響譽世界，但都沒有得到深入的挖掘整理，影響力不夠大。第二，部分自然風光利用和開發不夠，豐厚的文化資源對旅游業拉動作用不明顯。南屏山、玉井峰、海甸峽、洮河等自然風光只停留在低層次的開發階段，景區景點高標準、高品位的開發建設不夠。近幾年才被徒步驢友發現，位于臨洮縣紅旗鄉石家窯村的蘇木溝大峽谷，稱為“中國西部的黃石公園”，是國內集丹霞地貌與雅丹地貌為一體絕佳的影視拍攝、攝影采風、徒步戶外之地，具有很大的旅游開發價值。毫無疑問，缺乏考察論證，保護利用。

3.“散”，指文旅產業規模分散，整體規劃保護不夠。第一，臨洮旅游業，文化旅游和商貿物流產業尚處于起步階段，布局分散，隨意性強。第二，現有的旅游景點沒有形成有機的聯系，旅游與文化遺產的結合還不十分緊密，從而導致臨洮缺乏科學合理的旅游產業布局。如臨洮縣的洮河和馬家窯文化作為單獨個體，具有一定知名度，但長期以來一直沒有能與臨洮縣的旅游文化產業很好的結合形成集生態觀光、休閑度假、民俗體驗、文化考察、健身娛樂等功能為一體的綜合性旅游產業鏈，作為臨洮旅游文化的整體概念明顯體現不夠。

4.“小”，指投入嚴重不足，產業規模偏小。縣內區位優勢明顯，但交通條件差，縣鄉公路普遍標準不高。旅游產業開發緩慢，旅游景區（點）建設滯后，經營管理不規范，叫得響、拿得出的亮點、精品不多。投入的資金大多是局部、民間、臨時的，總量小，投向分散，又多為短期行為，難以形成主題突出、內容豐富的強勢旅游文化產業景觀。

（三）機遇（Opportunity）

2016年10月12日《甘肅省“十三五”旅游業發展規劃》正式由省政府發布，更明確要將旅游業培育成國民經濟的重要支柱產業，努力實現旅游資源大省向旅游強省轉變。要按照國家旅游局推動全域旅游的戰略部署，充分發揮絲綢之路經濟帶黃金段的中心帶動作用，將發展全域旅游作為推進全省旅游業轉型升級的重要路徑，深入挖掘資源優勢，改革體制機制，強化合作交流，加快推進全域旅游發展，打造甘肅旅游經濟升級版。2018年2月22日《蘭州—西寧城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式獲得國務院批復，定西市臨洮縣列入其中。在優化空間布局方面，未來的甘肅旅游將發展以“一帶一城三區六廊道百景區”為主要內容的全省旅游“11361”的開放式空間布局，對地處華夏文明傳承創新區的臨洮無疑機會多多。

（四）挑戰（Threats）

臨洮周邊地區如隴西、臨夏、永靖、和政等交通方便、旅游基礎設施建設投資大、體制活、吸引強，近年來在實施精品戰略和品牌戰略方面已經取得長足發展。如臨夏市“八坊十三巷”建設工程，聚焦文化旅游主題，按照“統一規劃、整體設計、逐年實施”和“政府引導、群眾主體”的原則，采取“復古復原”“修舊如舊”和“政府抓基建、群眾改民居”的辦法，集中對當地八座清真大寺和十三條街巷民居進行保護性發掘與改造，相繼建成八坊民俗館、八坊人物故事館、手工藝館和回廊廣場文化旅游工程，形成了集古街民居觀光、文化博覽、美食體驗、院落休閑、文化創意等多功能于一體的特色民俗建筑群和特色旅游景區，目前正在申報國家4A級旅游景區。相比之下，臨洮文化遺產“墻內開花墻外香”，旅游文化產業發展勢弱，與周邊兄弟縣區差距有拉大趨勢，面臨嚴重挑戰。

二、臨洮旅游文化產業發展集群戰略選擇

（一）具有發展李氏旅游文化產業集群的先天條件，以打造天下李姓郡望產業群

定西市所屬臨洮、隴西祖根同脈、地緣接近、共飲渭水，歷史相通。李氏文化是二個縣域重要的同類旅游資源，同質程度高，強化共同的優勢，通過合理的分工，可以形成規模效應，力建尋根訪祖旅游廊道之主要節點，走向世界，打造“世界李氏文化中心”，天下李氏尋根祭祖圣地，大力培育天下李姓的郡望是甘肅（隴）旅游文化品牌，接水活源促重。

（二）具有發展以牡丹為主的花卉旅游文化產業集群的獨特條件，以打造洮河綠帶詩意產業群

花卉栽培臨洮歷史悠久，有“隴上花園”的美譽，以農耕文化為精神，充分發揮洮河優勢，花木種植特色，著力打造以“潮韻洮水、嬌艷花木”為主題具有“S型”區位優勢的洮河動感漂流、濕地保健休閑康體、科技農業觀光體驗，賞花觀花博覽旅游，使之成為甘肅旅游的詩意區域品牌。進一步將“中國花卉之鄉”的產業優勢和生態資源豐富的文化內涵相結合進行旅游開發，平常人家，以花為媒，以花會友，打好“生態鄉村旅游”牌，將臨洮打造成為中國一流的西北花城。

（三）具有發展以馬家窯文化為首的歷史文化產業集群的特別條件，以打造民俗傳統文化產業群

理論與實踐反復證明，文化因素成為旅游產業經濟發展的首要決定性因素。臨洮是全省唯一集馬家窯文化、秦長城文化、藏傳佛教文化等優秀文化資源于一體的地區。各民族各地區優秀的傳統民族文化是新時代旅游全方位開發的重要因素。選擇與臨夏等周邊民族區域合作，避免行業惡性競爭。組織馬家窯的“申遺”工作，積極建設馬家窯文化主題公園，包括彩陶博物館、陶藝游樂區、原始風情體驗區。同時延長老子文化產業園產業鏈條，以文化集會、交流、講學為主，兼具會議接待、休閑度假功能，成為現代的百家爭鳴之地，擴大海內外影響力與知名度。

（四）具有發展以紅旗鄉村為點的戶外文化產業集群的自然條件，以打造影視徒步旅游休閑產業群

按照山水臨洮、文化臨洮、休閑臨洮的定位，摸清家底，突出自然山水、編制《紅旗鄉村旅游總體規劃》等專項規劃及配套文件，完成紅旗靈石寺、潮源寺、茅籠峽、吧咪山、蘇木溝丹霞探險休閑旅游區總體布局，把旅游與生態農業、美麗鄉村結合起來，策劃具有臨洮特色的旅游戶外活動發展模式，將其著力打造全國知名的全域旅游的4A知名品牌和金字招牌，推進臨洮縣旅游景觀打造。

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