對崆峒區以鄉村旅游為抓手推進鄉村振興戰略的思考

（中共崆峒區委黨校，甘肅 平涼 744000）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。而鄉村旅游的發展能夠起到農業多元經營、農民增產增收、農村美麗繁榮的作用，因此已經成為鄉村振興中的重要引擎。

一、鄉村旅游是推進鄉村振興的重要抓手

新時代鄉村旅游既是鄉村振興戰略的重要組成部分，又是推進鄉村振興的重要抓手，要充分發揮鄉村旅游在鄉村振興中的“四大作用”。

一是發揮在鄉村文化振興上的引領作用。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。鄉村旅游要擔負起保護和振興優秀傳統文化的重要使命，切實保護好優秀農耕文化遺產，推動優秀農耕文化遺產合理適度利用，支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展，讓人們在鄉村旅游中體驗鄉村文化魅力，讓鄉村文化在鄉村旅游發展中煥發出新生命。

二是發揮在生產生態生活上的促進作用。鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現產業旺、百姓富、生態美的統一。事實證明，鄉村旅游的發展在優化鄉村生態環境、促進農業生產轉型、提高農民生活水平上發揮著積極的促進作用，能真正實現“農村增美、農業增值、農民增收”的效果。

三是發揮在精準扶貧上的推進作用。鄉村振興，擺脫貧困是前提。很多貧困鄉村正是由于開發不足而保留了發展鄉村的旅游的“后發優勢”，因此要因地制宜發展鄉村旅游，把在旅游資源稟賦條件好的貧困地區發展鄉村旅游作為脫貧攻堅的重要戰略，使鄉村旅游成為農村精準扶貧、農民脫貧致富的最有效途徑之一。

四是發揮在滿足美好生活需要中的主導作用。今天，旅游越來越成為人們滿足“美好生活需要”的重要方式，而鄉村旅游是改善“不平衡不充分”發展的重要途徑，既能為城市居民提供“看得見山，望得見水，留得住鄉愁”詩意田園，又能使農民從中受益，實現產業興旺，生活富裕。

二、崆峒區鄉村旅游發展現狀及存在問題

崆峒區境內旅游資源富集，文化底蘊豐厚，尤其以國家首批5A級景區和天下道教第一山的崆峒山久負盛名，打造的“神奇秀美崆峒山·天下養生第一地”文化旅游養生品牌影響力不斷提升。2017年，全區鄉村旅游累計接待人數214.1萬人次，實現旅游綜合收入1.56億元，同比分別增長32.44%和15.03%。目前，已基本建成特色旅游示范鎮1個、旅游專業村2個、標準化農家樂67戶。崆峒鎮被評為“全國特色景觀旅游名鎮”“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“全省養生旅游特色小鎮”，西溝村等22個村被列為全省旅游扶貧重點村，全區鄉村旅游發展格局基本形成，初具規模。旅游產業已經成為崆峒區經濟社會發展的“首位產業”，這是建設旅游強區的比較優勢，也是鄉村旅游轉型升級的發展優勢。但同時，崆峒區鄉村旅游的發展還存在著以下問題：

一是產業形態單一，旅游附加值不高。崆峒區鄉村旅游產品類型仍以傳統的農家樂、采摘、垂釣等鄉村旅游初級產品為主，與隴東農耕文化、崆峒養生文化結合的復合型旅游產品還比較少，產品層次也難以滿足游客的需求，供求錯位現象比較突出，鄉村旅游和農村經濟的聯動發展模式還未形成。

二是基礎設施配套功能還不完善，農村公共服務體系不夠健全。由于崆峒區財力有限，在滿足農村基礎設施建設和完善基本公共服務方面力不存心，致使一些優質的旅游資源不能有效開發，很多村社道路還未硬化到位，路燈、給排水設備、垃圾與污水綜合處理設備、停車場等綜合基礎設施尚不能滿足鄉村旅游發展需要。農村市場管理、人居環境衛生整治等治理水平也有待提高。

三是鄉村旅游產品包裝及宣傳滯后。傳統型“農家樂”在崆峒區鄉村旅游中占主流，經營理念和服務水平參差不齊，餐飲、娛樂、民宿呈現分布散、規模小、環境差等問題。與此同時，崆峒區鄉村旅游在規劃設計、產品包裝、營銷策劃上和崆峒山景區旅游、周邊市州鄉村旅游發展相比，還存在較大差距。

四是旅游富民的帶動效應還不明顯。崆峒區目前發展起來的農家樂、采摘、垂釣等發展大戶大部分是外來企業和當地少數致富能手，在解決當地勞動力就業和增加農民收入上影響有限，旅游富民的效果還不明顯。

三、幾點思考

一是要加快推進傳統鄉村旅游轉型升級。崆峒區要搶抓國家實施鄉村振興戰略的機遇，把發展鄉村旅游與美麗鄉村建設、特色小鎮建設、脫貧攻堅緊密結合，全力打造鄉村旅游升級版。堅持“農旅結合、以農促旅、以旅強農”方針，立足提升農民生活品質和改善人居環境，用建設景區的理念來建設農村，用經營農業的思路來發展旅游，推動農村一二三產業實現深度融合、互動發展。積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。要把崆峒區鄉村旅游發展納入崆峒山大景區的規劃、建設和營銷中，引導游客“游崆峒山、體驗崆峒民俗、吃崆峒養生餐”的深度體驗游。

要強化精品意識，注重崆峒鄉村旅游內涵式發展，深入挖掘區內山水生態、農耕文化、農事體驗、特色種植、古村古鎮的旅游價值，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”的特點，大力發展以農耕文化為魂、以田園風光為韻、以村落民宅為形、以生態農業為本的鄉村旅游。培育“北部塬區、中部川區、南部山區”各具特色的鄉村旅游產品，積極創建“一鄉一景”“一村一品”“一家一特”的鄉村旅游品牌，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制，實現特色化、精品化、差異化發展。

二是要大力實施鄉村旅游精準扶貧工程。崆峒區作為國家六盤山區集中連片特困地區和革命老區，貧困人口多，貧困程度深，與全國同步進入小康社會的扶貧攻堅任務還很重，比如崆峒山所在的崆峒鎮的幾個貧困村基本都在核心景區周圍，因此要把實施旅游富民戰略和精準扶貧戰略結合起來，把大力發展鄉村旅游作為旅游富民的有力抓手，鼓勵引導有條件的農戶利用鄉土民俗風情、鄉村自然風光和民間文化藝術，發展休閑度假、農業觀光、民俗體驗等鄉村旅游業態。支持發展鄉村旅游企業，健全完善“公司+集體+農戶”的運營機制，形成“租金+股金+薪金”的“三金”合作扶貧模式，推進鄉村變景區、農家變旅館、農民變導游。增強旅游精準扶貧的內生動力。

三是大力提升鄉村旅游服務設施。縱觀旅游業發展較快地方，旅游服務設施建設都比較好。大力完善服務設施，是發展鄉村旅游的必然要求，要按照“鄉村環境景區化”標準，縱深推進全域旅游無垃圾行動，提高通往鄉村旅游景區（點）旅游交通的網絡化、便捷化、通達化程度，積極改善游客接待、停車、如廁、環衛、通信等基礎條件，配套建設餐飲住宿、休閑娛樂、互動體驗等服務設施，不斷滿足游客的多樣化需求，推進美麗鄉村、文明鄉村、幸福鄉村建設，努力提高鄉村旅游的便捷性、舒適性和休閑性，引領鄉村旅游的詩意棲居、歸園田居。

四是著力打造“周末鄉村游”產品。在城鎮化加速推進和大眾旅游高速發展的當下，鄉村以其特有的環境和生活方式吸引著越來越多的旅游者參與其中，周末鄉村旅游休閑已經常態化。要大力開發“城里人游農村”“周邊人游崆峒”的市場和產品，打造一批農業觀光、農事參與、民俗體驗、休閑避暑、采摘垂釣等參與性、體驗性強的鄉村休閑旅游聚集區，全面落實職工帶薪休假制度和錯峰休假制度，圍繞賞鄉村自然美景、嘗鄉村農家美食、住鄉村優雅民宿、品鄉村獨特風味，吸引城鎮居民到鄉村度周末，使游客品味最純真的鄉愁、感受最實在的傳統、留下最難忘的回憶。