長江上游天然林的保護(hù)策略

張芳

（秭歸縣林業(yè)局，湖北宜昌443600）

秭歸縣地處長江西陵峽畔，是在三峽工程的壩上庫首，也是我們國家的臍橙之鄉(xiāng)，同時還是我國推廣退耕還林的一個重要示范縣。

對天然林進(jìn)行保護(hù)是對人類居住環(huán)境的一種保護(hù)，對天然林的破壞就是對人類生存環(huán)境的破壞。長江上游區(qū)域的天然林具有非常重要的作用，其對于保護(hù)長江中下游區(qū)域的良好環(huán)境具有很好的促進(jìn)作用。

1 天然林保護(hù)工程實質(zhì)與涵義

天然林主要是指天然形成的森林以及經(jīng)過人類采伐或者遭遇破壞以后又天然長成的次生林。但在天然林保護(hù)工程里，天然林范圍較大，其和森林分類中的公益林范圍基本是一樣的，也就是說全部的公益林都應(yīng)包含在天然林這一范圍里，其中也包括一部分人工林。

我國進(jìn)行的天然林保護(hù)項目，主要是以可持續(xù)發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想，把保護(hù)森林作為關(guān)鍵，同時涉及了生態(tài)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及社會領(lǐng)域等多個方面，它最根本的目標(biāo)是優(yōu)化人們居住的環(huán)境。這一項目的主要含義有以下幾個方面：一是保護(hù)并不單是停止砍伐或者禁止砍伐，而應(yīng)處理好天然林保護(hù)所引起的眾多社會經(jīng)濟(jì)難題；二是要對林木資源進(jìn)行保護(hù)，還應(yīng)該對生物多樣性進(jìn)行保護(hù)，對與其相關(guān)的歷史文化進(jìn)行保護(hù)，也就是對森林的整個生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)；三是在保護(hù)方法上，不是傳統(tǒng)的大范圍的保護(hù)，應(yīng)該在區(qū)別經(jīng)營的前提下，將保護(hù)和利用二者完美的結(jié)合起來。

2 長江上游地區(qū)天然林保護(hù)的主要目標(biāo)

2.1 生態(tài)目標(biāo)

合理使用可持續(xù)經(jīng)營的管理理念，對天然林進(jìn)行合理的開發(fā)與保護(hù)，處理好開發(fā)和保護(hù)之間的平衡關(guān)系，讓這一區(qū)域的天然林可以從根本上進(jìn)行恢復(fù)，繼續(xù)完善其各項生態(tài)功能，提高保護(hù)效率，形成一套相對完善、相對科學(xué)的生態(tài)體系。

2.2 體制改革目標(biāo)

進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立一個職能和權(quán)責(zé)分配合理、高效率的組織體系；將天然林保護(hù)部門劃到事業(yè)單位里面進(jìn)行管理，對其進(jìn)行收、支兩條線管理；形成一套政府部門和社會人員可以進(jìn)行的監(jiān)督管理體系，讓公眾享有監(jiān)督權(quán)，能夠參加到天然林的日常管理活動中。

2.3 社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

加快偏遠(yuǎn)山區(qū)的全面開發(fā)進(jìn)度，從傳統(tǒng)木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊涣侄喙τ玫纳a(chǎn)以及全面利用，逐漸形成林區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效替代項目，使這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略性改變，改變單一傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)或者資源經(jīng)濟(jì)，逐步形成由商品經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等組成的一種多元經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從源頭上改善目前的“兩?！爆F(xiàn)象以及“木頭財政”的問題，對林區(qū)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善。

2.4 區(qū)域目標(biāo)

長江上游地區(qū)是我國非常有代表性的生態(tài)脆弱區(qū)域，同時也是具有非常關(guān)鍵作用的生態(tài)功能區(qū)域，在對其進(jìn)行保護(hù)時，一定要把生態(tài)目標(biāo)放在第一位，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一定要和生態(tài)目標(biāo)相一致，前者是為后者服務(wù)的，把這一區(qū)域慢慢建成長江流域的生態(tài)保護(hù)示范區(qū)域以及水源涵養(yǎng)示范區(qū)域。

3 天然林保護(hù)方法

3.1 做好防火工作

防火是對天然林保護(hù)的一項重點工作，同時也是長江上游天然林保護(hù)工作中的一個重點。相關(guān)人員一定要明確防火的關(guān)鍵性，認(rèn)識到火災(zāi)的嚴(yán)重后果。做好全方位的宣傳工作，讓人們具有嚴(yán)格的防火意識。尤其在一些偏遠(yuǎn)區(qū)域或者人員比較集中的區(qū)域進(jìn)行大力宣傳，確保防火工作做到實處。

3.2 科學(xué)規(guī)劃社會保障體系

按照天然林保護(hù)的基本要求制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，借助法律手段做好保護(hù)工作。按照不同天然林區(qū)域的特點進(jìn)行區(qū)別保護(hù)，確定核心區(qū)域，分別作出相應(yīng)的保護(hù)計劃，根據(jù)具體工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4 結(jié)語

天然林保護(hù)工作是一項非常系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)工作，它和整個社會、國家以及人類的利益密切相關(guān)，針對天然林保護(hù)所進(jìn)行的研究可以促進(jìn)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，使得社會和林業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對天然林進(jìn)行保護(hù)能夠促進(jìn)生物種群的生長和繁衍，使人類和大自然之間能夠長期和諧共處。