對城固質量興桔戰略的實踐與思考

文/饒文軒,席全忠,丁德寬,張 波,胡麟虹

作者單位：1.陜西省城固縣果業技術指導站（陜西城固，723200）；2.陜西省城固縣農業技術推廣中心；3.陜西省城固縣董家營鎮農業綜合服務站

【導讀】陜西省城固柑桔產業得益于當地實施的“質量興桔”戰略的同時，仍面臨著龍頭企業的拉動作用有限、基礎設施薄弱和品牌建設不足等問題，這恐怕也是我國不少柑桔產區亟待解決的難題吧？

城固縣位于陜西省西南部，長江上游，北依秦嶺，南靠巴山，氣候濕潤，雨量充沛，是南水北調中線工程和引漢濟渭工程供水水源地，“一人得道，雞犬升天”典故發源地，是“鑿通西域、開拓絲綢之路第一人”張騫的故鄉，屬典型的北緣柑桔產區。這里生態良好、水質潔凈、土地無污染，為優質柑桔生產提供了優良的環境。長期以來，縣委、縣政府把柑桔產業作為富民增收和脫貧攻堅的主導產業強力推進，全縣柑桔發展質量效益持續提升，果農增收持續加快。

一、質量興桔戰略的實踐

發展建立了產業體系。一是產業規模不斷壯大。截至2017年底，全縣柑桔總面積逾1.77萬hm2，年產量35萬t，產值超10億元。帶動旅游、餐飲、加工、運輸、服務等行業發展，實現綜合效益20多億元。主產區柑桔收入占農民人均純收入的70%以上。全縣13.4萬農業人口以柑桔生產為主要經濟收入來源。二是品牌建設成效顯現。城固縣獲“中國柑桔之鄉”稱號，成功注冊“城固柑桔”“城固蜜桔”地理標志證明商標。其中“城固柑桔”被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”。 2015年“城固柑桔”果業品牌進入中國果品區域公用品牌50強。2017年“城固柑桔”品牌評估價值18.97億元。三是柑桔旅游融合發展。全縣大力實施“旅游活縣”戰略，叫響“張騫故里，神奇桔鄉”旅游品牌，依托豐富的柑桔產業資源，大手筆打造“中國柑桔生態觀光第一園”。相繼投入近億元建成桔頌文化長廊、觀景臺、會仙閣、升仙大道、升仙臺、唐仙觀等特色旅游景點，增加了景區吸引力。春到桔香四溢，秋來碩果滿枝，以桔園景區為中心的數十萬畝柑桔已成為觀光旅游的一大盛景。四是節會宣傳開拓市場。連續十多年在“十一”期間舉辦“陜西·漢中柑桔旅游文化月”活動；在“五一”期間舉辦桔子花節；持續每年舉辦一屆柑桔推介會，開辟一個大中城市銷售市場；組織龍頭企業、專業合作社等參加國內外農博會、交易會，充分推介城固柑桔。

推進優化了生產體系。一是基地向優勢區集中。城固柑桔生產基地，正逐步向北部丘陵坡地和山地為主的東起原公鎮盧家坡，西至文川鎮張何營適宜區域集中，漢江河、湑水河、文川河沿岸平地（水田），次適宜區柑桔逐步退出或慎重發展。二是栽培品種不斷優化。先后引進篩選推廣適合本地大面積栽培的品種包括：早熟溫州蜜柑品種興津、宮川；特早熟溫州蜜柑品種大浦、日南一號、大分；中晚熟品種城固冰糖桔、少核朱紅桔等優良抗寒力強的特色和地方品種，良種覆蓋率達到100%。三是科技水平不斷進步。國家現代農業柑桔產業技術體系陜南柑桔綜合試驗站落戶城固，構建了“專家（教授）—技術員—科技示范戶—桔農”的最新科技轉化直達平臺。引進柑桔內部品質無損檢測分選線1條，建成柑桔分選生產線27條。積極推廣果園微耕機、太陽能殺蟲燈、電動噴藥機、涂白機、防霜機和滴灌、微噴水肥一體化技術。四是技術標準體系不斷完善。建立了品種調優、間伐復壯、土壤改良、簡化修剪、平衡施肥、生物防控、覆蓋增糖、交替結果、完熟采收、防凍減災等綠色有機柑桔標準化生產技術規范和質量標準體系，實現了柑桔標準化生產全覆蓋。五是綠色生產進程加快。推行生態栽培，發展“牧—沼—果”生態果園模式，以生態果園示范村和標準化果園示范點建設為載體，杜絕違禁投入品的使用，實行綠色無害化生產，取得顯著效果。城固有0.67萬hm2柑桔獲得國家綠色食品生產基地認證、200 hm2柑桔獲得歐盟良好農業操作規范認證、133.3 hm2柑桔獲得國家有機柑桔生產基地認證。

培育完善了經營體系。一是壯大經營主體，延伸產業鏈條。全縣培育龍頭企業3家，其中省級2家，柑桔專業合作社30余家，取得柑桔出口資質企業、合作社11家。二是培育新型職業農民，果業經營能力提升。重點圍繞柑桔龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、生產經營大戶開展柑桔職業農民培訓400人次，開展果業經營能力素質、產業陽光工程和果園管理實用技術培訓3萬人次。三是建立利益聯結共享機制，帶動果農持續增收。引導推行“龍頭企業+果業專業合作社+果農”“農民專業合作社+家庭農場+果農”等產業化經營管理模式，推廣入股合作、利益分紅、代管托管、訂單生產等利益聯結機制，實現循環、互動、共享發展。

二、主要存在問題

經營主體實力不足，龍頭企業帶動不夠。龍頭企業規模不大，經濟實力不強。新型職業農民、家庭農場、種植大戶等經營主體規模小，主體自身投融資能力差，標準化、精細化、集約化經營管理程度不高。

產業基礎建設薄弱、持續發展能力不強。桔園基礎建設投入不足，抵御自然災害特別是凍害風險的能力弱，柑桔無病毒良種繁育基地建設滯后，柑桔保鮮物流，精深加工不足，“柑桔—旅游—文化—休閑”一體化、“互聯網+果業”等新業態內容不夠豐富。

品牌知名度不高，內涵文化挖掘不夠。“城固柑桔”區域公共品牌市場影響力不夠，經營主體塑造和維護品牌的內生動力不足，品牌文化內涵挖掘不深，品牌管理滯后，質量追溯體系不夠完善，品牌引領產業發展能力有待提升。

三、對策建議與思考

立足綠色發展柑桔產業，走生態循環可持續發展之路。一是樹立綠色發展理念，實施綠色管理。推廣生草栽培、覆蓋、刈草壓綠增加土壤有機質，培肥地力；積極推進有機肥代替化肥示范點建設，大力推廣配方施肥、精準施肥，水肥一體化等關鍵技術；注重物理防治、生物防治等病蟲害防控技術。二是加強綠色生產技術組裝配套、集成，全面推廣綠色柑桔生產。制定完善城固柑桔農耕、農藝、農機與優良品種、管理措施相結合、相配套的生產和質量管理標準體系。三是建立健全柑桔質量追溯體系，做到柑桔質量安全監管信息全程可追溯、責任可追究。

立足園區推動產業發展，走產業集群高效發展之路。按照鄉村振興、產業發展要求，積極引進國家和省市級現代農業發展項目，著力挖掘、拓展柑桔產業園區內涵和功能，延伸、打造產業園區增值鏈和融合發展新模式，創新產業園區果農利益聯結新機制，加大果園基礎設施建設投入，實施現代果園裝備更新、高效升級。

立足果旅融合發展，走全域旅游發展之路。進一步開發柑桔歌舞、詩畫、影視等文化創作產品；建設柑桔大型創意雕塑、主題文化公園、長廊、庭院和展覽館等景觀文化產品；持續舉辦柑桔旅游文化節、桔子花節、美麗中國柑桔之鄉生態游、柑桔質量品評會、研討會等活動；挖掘講好“神奇桔鄉”“張騫的故事”“升仙村”的故事，傳承果鄉人文歷史情懷。

立足區域品牌提升，走品牌文化引領發展之路。一是全力做好“城固柑桔”區域公共品牌的打造、宣傳和推介，進一步提升區域整體形象。二是積極構建“原料能控制、生產有標準、產品有標志、質量有檢測、認證有程序、市場有監管、質量能保障”的標準化生產體系。三是創新品牌管理模式，健全品牌質量管理辦法，嚴格品牌包裝使用。四是深度開發城固柑桔品牌文化，把歷史人文與現代文化元素有機結合，增強品牌文化內涵。

立足經營主體培育，走現代果業發展之路。一是加快培育產業龍頭。通過招商引資，引進國內外果業產業化知名企業落戶城固。引導支持領軍企業按現代經營理念，實現強強聯合，將產業龍頭做大做強。二是大力支持發展壯大農民專業合作社、家庭農場、柑桔種植經營大戶等新型經營主體，積極構建完善“龍頭企業+柑桔專業合作社+柑桔種植大戶”等新型經營模式，探索建立柑桔產業利益聯結保障機制。三是穩步推進土地流轉，發展適度規模經營和資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革。

立足服務體系建設，走創新發展柑桔之路。一是繼續深化與中國農業科學院柑桔研究所、華中農業大學等科研單位和大專院校技術合作與交流，加快新技術、新成果吸收轉化利用。二是強化科技隊伍建設。采取“走出去、請進來”等多形式、多途徑積極開展知識更新培訓和高技能人才培養，充實和加強縣、鎮兩級柑桔科技力量，使科技人員與柑桔產業規模和持續發展形勢相匹配、相適應。三是鼓勵新型職業農民創新果園經營權流轉、代管代種、托管服務等模式，示范組建果園管理專業化、職業化、社會化新型服務組織。四是大力創建“互聯網+果業”等電商平臺，著力推進柑桔銷售方式轉型升級。五是積極探索柑桔政策性保險，建立柑桔產業風險分散機制。六是創新應用財政獎補、信貸貼息等政策杠桿，撬動社會和金融資本多元投入柑桔產業。