建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制的探討

秦平山,趙曉斌

(1.河北科技大學,河北石家莊 050000；2.石家莊市裕華區人民政府,河北石家莊 050023)

1 前言

隨著時代的進步,以及人們物質水平的提高,以茶為主的產品不僅已經深入到人們的日常生活中,而且也影響著社會的發展,而以茶為主的產品在市場上流通的前提在茶園良好經營茶樹之下,才能為企業提供優質的茶葉資源,從而制作良好的產品。由于我國是生產茶葉的大國,在我國幾千年的發展歷史中,茶樹和茶園從源頭就開始存在,甚至于到如今,我國仍然存有一些古茶樹和古茶園,其中以云南地區的數量最多,這些現存的古茶樹和古茶園,對于現代社會的發展而言具有重要的價值,然而,受到多個方面因素的影響,現存的古茶樹和古茶園正在面臨著不少的危機,因此,及時采取合理的措施,建立和完善跟古茶樹、古茶園相關的法律保護機制,具有重要的意義。

2 古茶樹、古茶園的相關論點分析

這一章節主要探討兩個方面的內容,一是分析古茶樹、古茶園的概念,進而明確古茶樹、古茶園的價值所在,二是以云南為例來分析我國古茶樹、古茶園的基本情況,在此基礎上探討云南古茶樹、古茶園在發展過程中面臨的困境,通過明確這兩個方面的內容,從而為后續的研究奠定基礎。

2.1 古茶樹、古茶園的概念以及價值

古茶樹、古茶園,從概念的角度來理解的話,就是以樹齡在360年以上的茶樹或者是茶樹群落,古茶樹、古茶園具有不少的價值,首先,從歷史價值的角度出發,盡管茶起源于中國是被公認的,但是茶樹的起源卻一直有爭議,國際舞臺上出現不少聲音表明茶樹是起源與印度,為了能夠證明茶樹最早是在我國發現和利用,最有效的證據就可以從我國現存的古茶樹和古茶園入手,因此,通過對其進行研究,有利于破除茶樹起源于印度這一說法；其次,從科學價值來看,古茶樹、古茶園具有重要的研究意義,體現在種質資源方面,通過對古茶樹、古茶園的研究,能夠從其中發現有價值的事物,從而為現代茶樹和茶園的發展提供參考。再次從文化價值入手,由于我國的茶文化十分豐富,包括與茶文化相關的物質文化和精神文化,而茶樹和茶園作為茶文化的原產地,自然也具有文化方面的價值,對古茶樹和古茶園進行研究,有利于促進我國茶文化的發展。最后要從經濟價值角度入手,茶葉是經濟價值很高的作物,更是產生了以茶葉發展為主的行業,這一行業在我國國民經濟中是占據著重要的位置,古茶樹不僅在產茶方面占據著一定的比例,而且能夠提供參考作用,以便于更好的促進茶葉得到生產,從而促進整體的進步與發展。

2.2 以云南為例來分析我國古茶樹、古茶園的基本情況

古茶樹、古茶園在我國不少地區有分布,但是主要集中在云南地區,從現階段的發展情況來看,云南目前擁有的古茶園,規模在1000畝以上的有14片,總計達到21.21萬畝,其中保存年份很久的古茶樹大約有32顆,而在云南這一地區,尤其是在西雙版納、保山、臨滄、思茅等更是古茶樹、古茶園的主要集中分布區。然而,在實際的發展過程中,由于受到多個方面因素的影響,云南古茶樹、古茶園地區面臨著生存危機,嚴重影響著古茶樹、古茶園的發展,而這一生存危機引發的因素,主要表現在以下幾個方面：第一,受到自然因素的影響,古茶樹經過幾百年的發展,正如人進入垂暮之年一樣,因為不能適應環境而面臨死亡結局。第二,人為因素的干擾,是古茶樹、古茶園面臨生存危機的主要原因,而人為因素包括以下幾個方面：一是當地居民保護意識淡薄；二是受到經濟利益驅使,亂砍亂伐、毀壞古茶樹等現象屢有發生；三是保護措施不到位,比如說,移植栽種、加固措施、認養行為等活動都開展的不合理,給古茶樹帶來一定程度的損傷；四是當地居民對相關法律制度不理解,從而影響了整體的進步與發展。

3 建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制的措施探討

在古茶樹、古茶園的發展過程中,不僅會受到自然因素的影響,而且也會受到人為因素的影響,在多個方面因素的影響下,導致古茶樹、古茶園面臨生存危機,為了緩解古茶樹、古茶園面臨的生存危機,采取法律保護手段不失為一種好的方法,因此,建立和完善跟古茶樹、古茶園相關的法律保護機制,充分法律的作用,有利于古茶樹、古茶園得到更好的發展。這一章節就主要針對于此,探討如何采取合理的措施來建立和完善跟古茶樹、古茶園相關的法律保護機制,希望通過以下幾個方面策略的提出,可以促進整體的進步與發展。

3.1 遵循建立原則，保障法律法規得到有效健全

建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制,首先應當健全與云南省古茶樹、古茶園保護相關的法律法規,從而發揮基礎性作用。健全與云南省古茶樹、古茶園保護相關的法律法規,應該遵循以下幾個方面的原則：第一,遵循可持續發展原則,隨著社會經濟的發展與生態環境保護之間的矛盾越來越激烈,為了緩解這一矛盾,可持續發展理念就被提出來,在建設與云南省古茶樹、古茶園保護相關的法律法規過程中,遵循可持續發展原則,需要做到兩點,一是在不破壞人們賴以生存環境的前提下滿足人類社會與發展的需求；二是在古茶樹、古茶園的保護過程中,相關人員要在充分利用信息技術手段的基礎上對出現的自然破壞現象進行限制,同時對保護的物種進行合理的開發和應用,實現造福人類的目的。第二,遵循生態規律原則,這一原則要求在建立法律法規的過程中,需要充分考慮自然與生態的演變規律,切記不能違背這一規律,在此基礎上實現保護古茶樹、古茶園的目的。第三,遵循保護與合理開發應用并重的原則,這一原則要求在建立法律法規的過程中,不僅要求有切實的保護古茶樹、古茶園的法律法規,而且也有具體的開發古茶樹、古茶園的法律法規,促使實際的工作能夠充分遵循這一原則。第四,遵循公眾集體參與原則,法律法規的制定,其目的就在于對全體公眾的行為進行有效的參與,因此,在制定法律法規的過程中,遵循公眾集體參與原則,讓公眾明確保護古茶樹、古茶園,不僅是公眾享有的權利,而且也是公眾需要承擔的義務,從而促進古茶樹、古茶園得到更好的發展。

3.2 充分發揮地方政府的作用，加強國家監督和社會監督

建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制,其次應當將所制定的法律法規采取合理的措施予以有效落實,從而促進古茶樹、古茶園在受到良好保護的基礎上得到更好的發展。要想制定的法律法規發揮作用,離不開切實有效的法律實施與監督機制,而建立有效的法律實施與監督機制,所能采取的措施主要分為以下幾個方面：第一,充分發揮地方政府的作用,采取優化管理體制、成立專門的保護管理委員會、建立專項保護資金、對經濟的發展與茶文化旅游進行合理指導、簽訂古茶樹和古茶園保護責任書、因地制宜制定保護方案、加大宣傳力度等方面的措施,以此來促進所制定的法律法規得到有效實施。第二,法律的實施需要在監督的作用才能予以更好的落實,因此,在古茶樹、古茶園的保護工作中,需要建立健全法律實施的監督機制,而這一機制的建立需要發揮國家監督和社會監督這兩個方面的作用,首先是發揮國家的監督作用,而這一監督作用又分為權利機關的監督、行政機關的監督和司法機關的監督,因此,充分發揮這些方面的監督作用,促使與古茶樹、古茶園保護的法律法規得到有效落實；其次是要發揮社會監督的作用,而社會的監督主要包括學術機構和行業協會組織的監督、社會輿論的監督、公民的監督等,充分發揮這些方面的監督作用,從而有效建立法律實施的監督機制。

4 結束語

我國現存的古茶樹、古茶園,不僅具有重要的價值,而且對于現代社會的發展而言也具有不可忽視的借鑒意義,因此,本文從云南省為例,從建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制入手,進行了相關方面的探討和研究,希望可以促進整體的進步與發展。

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