互聯網＋現代農業精準扶貧新模式探究

張煜晗 陳嵩嵩 張 晨

(吉林省農業機械研究院，吉林 長春130022)

精準扶貧顧名思義是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理的治貧方式?！熬珳史鲐殹钡闹匾枷胱钤缡窃?013年11月，總書記到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2015年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2015年3月，總書記參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了精準扶貧理念。由此可見，實施精準扶貧戰略已經成為新時期經濟發展形勢下扶貧工作的重要內容。

1 傳統農業產業扶貧模式

在我國農業產業格局中小農經濟已成為農業生產的基本模式，陳舊落后的生產力發展狀態嚴重制約了廣大鄉村和山區農業勞動生產率的提高，使農村經濟發展滯后，全國幾乎所有省市都存在不同程度的貧困縣、貧困鄉和貧困人口現象。

雖然我國一直不斷加大推進農業扶貧政策與內容，比如專門針對精準扶貧的稅收優惠措施、農業扶貧專項資金等，過去幾十年間，伴隨著中國農村農業的時代變遷發展史，中央對農業扶貧工作也進行了部署和戰略方向重大調整，提出建立精準扶貧的工作機制，但傳統體制遺留下的粗放式、失衡式扶貧方式依然存在。比如基層的扶貧工作主要針對農村、山區新建改建鄉村公路、改善通電、通訊、解決飲水困難等基礎設施幫扶舉措，一些扶貧政策宣講不到位，部分幫扶干部仍然沿用“以送代幫”方式進行扶貧，未能真正走到貧困群眾中去，未能深入了解貧困農民、農戶的真正需求。農業扶貧工作的本質是讓貧困鄉村、山區等政府機構直接受益的區域化形式與內容，而非切實細化到每個具體的貧困農民、農戶的直接利益。

同時，扶貧工作是一項系統工程，要準確把握農業扶貧的經濟性、區域性和復雜性，為了實現農業扶貧的常態化、可持續化，通過打造適合當地發展、有競爭力的特色化、支柱型產業扶貧新模式眼下已成為政府主導型的扶貧模式，然而這樣的扶貧模式卻很難取得良好的社會效果，因為往往能夠發展支柱型、板塊狀、特色化產業帶動扶貧的農村或者山區，通常交通相對便利暢通、水源豐沛、市場環境以及資金、技術等方面因素突出，具備合理開發各項資源條件，這些地區的農業貧窮落后與自然條件惡劣、邊遠貧困地區相比只是相對狀態，所以需要大量政府貸款補貼和資金支持投入到那些真正貧困的農業地區，使真正的貧困人口得到實惠，農業產業得到幫扶。

推進產業扶貧是一項系統工程，要準確把握產業扶貧的政治性、經濟性、區域性、復雜性和綠色性等特點，圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧目標，突出工作重點，科學推進產業扶貧。選準扶貧產業，選擇適合當地發展、有競爭力的特色產業；加大對新型經營主體支持力度，鼓勵農村人才在貧困地區創業興業；完善利益聯結機制，讓貧困戶分享產業發展紅利；打造優勢品牌，提升產業核心競爭力，使貧困農民從產業發展中獲得更多收益；加強科技服務，建立農技服務精準到戶機制，強化金融支持，利用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等政策，鼓勵金融機構創新符合貧困地區特點的金融產品。

2 “互聯網＋現代農業”精準扶貧模式的重要意義

“一臺終端加一條網線”充分利用互聯網、大數據等現代科技信息技術，實施“互聯網+現代農業”精準、有效的扶貧新模式，最大程度發展地方農業產業，帶動貧困人口增收脫貧、使其以最少的投入獲得最高的潛在收益，扶貧效率得到度提高，讓農業扶貧路線借助互聯網的力量朝著大數據、云計算等新技術產業的方向發展，真正實現規?；?、產業化、數字化發展。

高效率，低成本，同時又兼顧了快捷便利是“互聯網+現代農業”精準扶貧新模式最顯而易見的特征之一。比如在信息獲取層面，使傳統農業產品交易中存在的信息不對等問題在互聯網平臺上可輕松實現，比如在基于互聯網農產品交易平臺上可實現從訂單、融資、生產、銷售、存儲、運輸、配送等環節信息透明公開，實現雙方利益共贏，免去了傳統農產品交易中層層級別壓縮利潤現象發生，從而使底層農戶、農民的利益得到最根本的保障。還有比如在銷售中間環節，大多數農民對市場行情預期判斷不夠準確，一般有一定的滯后期，好多的農產品出現嚴重滯銷、價格漲跌幅度較大等現象，農民才后知后覺。然而在大數據、云計算服務的輔助幫助下，實時監測市場動態，尤其是在農產品滯銷時，精準地完成農產品推薦和提前調配等工作，及時滿足供需平衡，為顧客提供更好的產品更大的價值，同時也為自身贏得生存和發展空間。

3 “互聯網＋現代農業”精準扶貧模式的實施策略

3.1 大力提升農業人才教育培養，開啟精準扶貧新起點

導致我國農村貧困落后的主要原因除農村經濟基礎薄弱，人口數量龐大，工業起步晚，城市化水平低，受氣候、水源、交通等客觀因素限制之外，歸根結底最主要的主觀因素是大部分農民的知識結構和受教育水平較低，農村勞動力整體素質不容樂觀，落后的教育嚴重制約了農村生產力的發展。要借助“互聯網+現代農業”開創精準扶貧新模式，通過與高等院校開展合作，加強新型職業農民培育和農村實用人才帶頭人培養則是前提，不斷加大對農民科技教育培訓的投入，培養和引進一批有懂技術、擅長經營管理、有創新創業精神的新型農民。

3.2 增強內生動力培育，確保精準扶貧模式的穩定性與持續性

“互聯網+現代農業”的精準扶貧模式的持續推進，從長遠角度來看激發貧困農村或者山區廣大農民的內生動力方面，鼓勵發展產業才是持久且有效的方式之一。隨著選擇因地制宜、有競爭力的特色農村扶貧產業的深入推進，曾經貧困落后的鄉村通過發展壯大特色產業，貧困地區農村居民的生活水平發生了翻天覆地的變化，農村貧困地區生活條件明顯改善，人均可支配收入逐漸增加，也就吸引了越來越多去城市拼搏奮斗的年輕人返鄉創業，這無疑是為當地貧困鄉村脫貧攻堅注入新鮮血液和增加后勁力量的重要途徑。因此，相關政府部門應高度重視農村本地實用人才隊伍建設，以加強培養農村致富帶頭人、創新創業組織帶頭人為目標，繼而以點帶面，輻射帶動各村、各鄉、各縣，最終推動吉林省精準扶貧新模式建設并取得最終成效。

3.3 打造產業化、規模化、品牌化的運作模式

通過農產品質量安全電子溯源體系建設，健全農產品質量安全可追溯系統和信息平臺，加強源頭控制，對農副產品“從農田到餐桌”產業鏈全程化監控檢測和有效追溯，不僅能提高農產品質量安全水平，保障生產和消費安全，還能迎合農產品消費市場日漸強烈“純天然、綠色、無污染”要求與需求，同時也是最好的推廣與宣傳。加大產學研聯合力度，不斷推進農業質量標準化和生產技術規范化建設，積極鼓勵和扶持申報無公害、綠色、有機及地理標志農產品品牌申報，采用“公司+合作社+基地+貧困戶”合作化與模式，逐步打開知名度，走向產業化，規?；?、品牌化發展之路，利用先進技術手段讓更多的具有當地特色的優質農產品走向市場，走出國門，參與國際競爭，只有這樣才能不斷提升“互聯網+現代農業”的精準扶貧模式有效性。

3.4 與高校合作，深入推進可持續精準扶貧新模式

高校充分發揮自身在人才、信息、技術等方面的優勢，借助“互聯網+現代農業”開展精準扶貧模式為突破口，以精準幫扶、精準脫貧為目標，帶頭實踐一對一對口幫扶，目前全國已有百余所高校和自己所在貧困地區貧困農村建立起精準幫扶對接關系，利用高校的學科特點，人才培養，專業、科技、文化優勢，服務經濟社會發展綜合影響力，以校地、校企合作為載體，技術示范推廣與貧困人口教育培訓相結合，重點幫助解決農業技術難題，積極整合社會相關資源，秉承綠色、生態、環保、可持續發展，將互聯網、大數據、云計算、人工智能融入農業產業扶貧，使之成為解決我國農業貧困問題、發展現代農業的一項新創舉。毋庸置疑，“互聯網+現代農業”新模式已成為新時期精準扶貧大勢所趨。

4 結束語

“互聯網+現代農業”精準扶貧新模式是新時代創新創業社會發展大背景下的一大需求， 但也是促進現代農業轉型升級的必然要求。基于互聯網技術的超越與突破不僅可以改變傳統農業扶貧過程中粗放、區域發展不平衡的不利局面，還可以最大限度實現扶貧資源利用價值和扶貧效果的最大化，讓每個農民、農戶真正享受到農業精準扶貧帶來的實惠與好處。

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