陳玲,歐坤
(1.合肥學院,安徽合肥230601;2.蕪湖職業技術學院,安徽蕪湖241003)
自1997年以來,我國逐漸建立起了以政府為主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系,資助范圍上實現了“三個全覆蓋”,即各個學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋,資助效果上實現了“三不愁”,即入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁,從制度上保障了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”[1]。各個高校積極響應國家號召,均已建立起獎學金、助學金、勤工助學、助學貸款、特殊困難補助和學費減免等多項內容的貧困生資助體系,由于資助品種多、范圍廣、力度強、影響大、意義重、評審難等特點,學校、家庭和社會各界對大學貧困生補助工作非常重視,大學生資助工作任務重、難度大,操作復雜。結合當今信息社會大數據的背景下,有必要設計出一個具有大數據支撐,操作簡潔、評審高效、認定精確的資助管理平臺,幫助高校師生規范化、科學性、有效率完成這項工作,體現大學生資助的社會價值和對學生關懷,發揮資助的正能量、接地氣的作用。
當前,國家教育部建立了統一的全國高校學生資助信息平臺,對受資助學生的信息進行了統一的采集和管理,而評審工作還是由各高校自主完成。經本課題調查研究發現,我國大學生資助管理工作和系統具有以下幾個特點。
國家已建立起了以政府為主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系,資助內容也越來越多,除了獎、勤、助、貸四個主要內容外,還包括基層就業學費補償貸款、直招士官學費補償貸款代償和應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償及學費減免、特殊困難補助等多項內容,資助的方式多元化,包括國家主導、校內主體和社會補充等方式。資助覆蓋率高,我國高校的各種資助累計覆蓋率達到60%以上[2];另外,資助審批方式單一,流程復雜,基本是在線下申請,評議小組初評、系部審核、學校審批等方式,審批環節多、跨度大、操作難,與當前信息、數據社會辦事方式相悖。
國家資助制度和政策的初衷是希望困難的學生得到及時的幫助,不會因為困難原因輟學,盡量做到貧困學生都能得到資助,避免出現“假貧困”的學生占貧困生的名額。而當下高校的貧困生認定方式簡單粗放,受到人為的主觀因素影響較大,學生評議小組存在偏向小團體和熟悉的學生的現象;此外,評議小組初評基本依據學生當地民政局開據的貧困證明,而這個證明的真實性有待商榷,所以認定的過程沒有統一的數據支撐,難以做到公平公正。
一般學校有迎新管理系統、宿舍管理系統、教務系統、學生管理系統等多個系統,每個系統維護著自己的數據,各自的數據庫相互獨立,沒有關聯。即使部分高校擁有自己的資助系統,但是和學生的各種管理系統混雜在一起,沒有做到專項專用,系統多且雜,造成操作難度大、效率低等不足。多項系統沒有精確整合,難以共享,無法形成統一學生信息數據,數據分析難度增大,無法對學生行為統一分析,精準定位。
針對上述當前高校大學生資助工作和系統的特點和不足,筆者和課題小組對當前高校的資助工作所涉及政策、內容、流程、管理方法等進行系統的調研,對涉及學生資助工作的數據詳細分析,設計出一個具有統一的數據支撐、功能完備、操作簡潔、高效的基于大數據分析的高校資助管理平臺。該平臺數據庫統一、完善,可分析性強,數據真實可靠,是集獎、勤、助、貸四個主要的資助內容于一體的信息管理系統,解決了當前我國高校資助管理的資助內容增多、評審流程復雜、管理方法落后等帶來評審困難、效率低下、信息孤島等問題。
大學生資助管理平臺是為學生、輔導員和院校相關工作人員提供一個更加方便和高效的工作環境,為學生的申請、評審獎、勤、助、貸等資助提供公平公正、精準高效的系統。利用智能電子設備和計算機便可利用此資助管理系統提供的功能進行資助的申請、評審、分析、認定、審批和跟蹤的服務。
筆者根據大學生資助管理平臺功能的要求,系統開發采用B/S結構,客戶端無須安裝,只需通過瀏覽器訪問系統平臺所在的網址,登陸到平臺中,獲得與個人相關的資助信息、填寫資助的申請。圖1為大學生資助管理平臺的架構圖:

圖1 大學生資助管理平臺架構圖
我國當前高校的資助大致可以分為獎、勤、助、貸四個主要內容,每個工作內容的申請和評審既有聯系又有區別,時間也不同,但是都需要學生的大數據作為支撐,所以平臺的構架將大學生資助管理平臺分為獎學金申請評審管理系統、助學金申請評審管理系統、勤工助學申請評審管理系統和助學貸款申請評審管理系統四個子系統,各系統在功能和管理上相互獨立,學生的信息和行為數據是以上四個系統的底層支撐,作為獎、勤、助、貸工作評審和跟蹤的依據。
每個系統均具有申請、查詢、評審、認定、審批和跟蹤六個功能,各個功能涉及學生、系部和學院三種不同的角色,流程清晰簡潔、角色權限不同,任務有別且各司其職,相互配合科學、合理、高效地完成高校的學生資助工作。學生通過登錄平臺完善個人信息,進入相關子系統查詢和申請相關資助;院系工作人員登錄平臺評審、認定、審批、跟蹤學生資助詳情,也可查詢導出報表留存。
學生的信息和行為大數據為學生資助的精確定位保駕護航,在獎、勤、助、貸四個工作的評審過程中,院系的工作人員通過平臺推送的學生信息和行為大數據,審核學生的申請材料和評審等級;“數據不會說謊”,通過分析平臺的學生消費和行為數據,精確評價學生的經濟實情,促使評審更加合理和科學,同時為隱形資助提供依據,資助學生的同時,也保護了學生的個人隱私。

圖2 大學生助學金申請評審管理系統各角色的行為功能圖
近年來,我國高校的助學金申請評審管理制度和政策日益完善,助學范圍越來越廣,比例也越來越高,筆者所在的高校的資助比例占學生總數的30%上下。根據國家的政策,筆者在研發大學生助學金申請評審管理系統時根據不同的使用者將用戶的類型分為學生、系部相關工作人員、學院相關工作人員和平臺管理員,每個角色都有著不同的職責權限,也使用不同的系統功能。
學生的信息和行為大數據是大學生資助依據,因此,學生在助學金申請評審管理系統中需要實名制登錄,新生入學后通過學號和自設的密碼登錄系統,個人信息要入庫,填寫助學金申請表和申請等級,上傳申請助學金所需的材料的掃描件,同時填寫學生的學校統一發放的銀行卡號和學校一卡通的卡號,方便掌握學生基本信息和消費行為數據。已經入庫的同學在新的學年入學后,填寫新一學年的助學金申請表和申請等級。沒有填寫申請表的同學登錄后可申請為學生評議小組的成員,為申請助學金的同學做初級評審和監督。
系部相關工作人員(輔導員和系領導),登錄平臺,根據學院要求發布本系助學金信息,審核結果,按照專業對不同的班級進行分類檢索,結合平臺管理員推送的學生信息和行為大數據審核班級評審小組的評審結果,初定評審結果,上報學校。
學院相關工作人員登錄平臺發布國家關于助學金的相關政策和信息,依據國家政策和學校制度對各個系部的參數進行設定,查詢受資助學生信息、結合學生行為數據對系部評審的結果審批和發布,爭取做到公開、公正和公平。
超級管理員為助學金申請評審管理子系統的維護提供技術的支撐,為各級使用者發布權限,子系統的功能模塊管理、安全配置等。
由于本平臺是一個信息管理平臺,平臺中各個角色分工明確,功能完備,協同統一。圖三是用戶使用平臺的流程圖。
在資助管理工作的各個環節中,學生登錄平臺填寫相關申請,教師組織評審小組根據學生上傳的資料初審,系部通過平臺依據學生信息和行為大數據審核,學院審批公示,后期跟蹤回訪。整個環節流程清晰簡單,可操作強,效率高。
高校資助管理工作是一項長期而復雜的系統工作,從申請到評審至審批公示,流程多、范圍廣,其結果影響大、意義重。其中的每一個流程做到迅速高效、公平公正,體現高校對貧困生的關懷。信息社會中,通過信息技術,依托大數據分析,構建一個集獎、勤、助、貸為一體的綜合服務平臺,可有效解決當前大學生資助系統的不足,促使高校資助工作科學、規范、合理、有效。

圖3 用戶使用平臺的流程圖
[1]陽光高考-教育部高校招生陽光工程指定平臺,家庭經濟困難學生別發愁,最全資助政策看這里[EB/OL].http://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/zc/moe/201708/20170804/1621875862.html.
[2]百度.不怕沒書讀!最新最全版2017年資助政策出爐![EB/OL]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1560680712481987&wfr=spider&for=pc.
[3]肖珺高校資助信息化管理系統的問題與對策[J].現代交際,2017,(18):133-134
[4]百度文庫,高校學生資助管理系統現狀調查及改進措施[EB/OL].https://wenku.baidu.com/view/7351675090c69ec3d4bb754 7.html.
[5]周靜.基于web的貧困生認定及資助管理系統的設計與應用[J].現代教育科學,2013,(4):46-48.
[6]張琳.基于SSH2的學生資助評價系統的開發[J].計算機技術與自動化,2014,(33):138-140.
[7]孔繁盛.高校資助管理系統的設計與實現[D].北京理工大學,2015.