京津冀軌道交通高技能人才需求及培養現狀的研究

周琳

摘要：2014年2月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京強調實現京津冀協同發展，隨后出臺的《京津冀協同發展規劃綱要》確定京津冀交通一體化的核心是建設高效密集的軌道交通網。可以預見，未來幾年，京津冀區域內軌道交通將進入前所未有的快速發展時期。

本文首先，對京津冀協同發展背景下軌道交通發展現狀與趨勢進行調查與分析，其次，對京津冀協同發展背景下軌道交通行業高技能人才需求及培養現狀進行了調查與分析，得出到2020年，京津冀地區軌道交通人才缺口可能在8.7萬人以上，京津冀區域內軌道交通行業高技能人才培養數量還遠遠無法滿足市場對人才數量的需求的結論。

關鍵詞：京津冀；軌道交通；高技能人才；需求

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2018）02-0071-02

2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。綱要將交通確定為京津冀協同發展必須率先突破的領域之一。顯而易見，京津冀交通一體化的核心是建設高效密集的軌道交通網。

人才資源是發展的萬源之本。隨著京津冀區域內軌道交通網絡的快速發展，行業人才的需求必將大幅度增加，而高標準、高質量的軌道交通職業教育與培訓應是與之配套的不可或缺的重要戰略之一，而目前京津冀地區軌道交通職業教育與培訓的能力，是否能夠滿足快速發展的京津冀軌道交通對人才的需求與要求，并有效地支持京津冀軌道交通行業員工職業生涯和崗位能力提升的需求，是京津冀地區職業教育面臨的一大新挑戰。

一、京津冀協同發展下軌道交通發展現狀與趨勢

近年來，京津冀軌道交通網絡進入了快速發展時期，截至2014年底，京津冀鐵路營業里程共計8508.5公里（其中：京1284.8+津970.9+冀6252.8），2015年度新增約815公里。國家鐵路局編制的鐵路“十三五”規劃，京津冀地區軌道交通新建和既有線改造里程達1800公里左右。

截至2016年10月，北京地鐵運營里程554公里，《北京市城市軌道交通建設規劃（2014—2020）》中提出，“十三五”期間這一數據將增加到998.5公里，運營里程幾乎翻一番。天津市城市軌道交通里程將達到512公里；石家莊市城市軌道交通將建成總長59.6公里。

2015年7月13日，北京市交通委公布了京津冀協同發展交通一體化北京推進方案。京津冀軌道交通體系由四層網絡構成：干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通。

二、京津冀協同發展下軌道交通行業高技能人才需求與培養現狀分析

（一）人才數量需求預測

截至2014年底，京津冀鐵路營業里程共計8508.5公里（其中：京1284.8+津970.9+冀6252.8），2015年度新增約815公里。目前，京津冀鐵路運輸業就業人數達189085人（其中：京110883+津21202+冀57000），平均每公里23人（不含勞務，實際用工人數大于此數）。國家鐵路局編制的鐵路“十三五”規劃中提出，京津冀地區軌道交通新建和既有線改造里程將達1800公里左右，預計需新增就業崗位4萬余個。

截止到2016年底，北京地鐵運營里程574公里，根據《北京市城市軌道交通建設規劃（2014—2020）》，“十三五”期間從現在的574公里增加到998.5公里，運營里程幾乎翻一番。2015年天津市城市軌道交通里程為140公里，到2020年將達到400公里；石家莊市城市軌道交通將建成總長59.6公里。預計到2020年，北京軌道交通線路將達到1000公里左右，所創造的直接就業人數約為6萬余人；天津市軌道交通建設由4條市域線、24條城區線組成，形成總規模約400公里的軌道交通線網，從業人員達到約2.5萬人；同時，河北省石家莊市城市軌道交通將建成總長59.6公里，直接從業人員為3600人。京津冀地區軌道交通里程與人員需求情況如表1所示。

由表1可見，到2020年，京津冀地區軌道交通專業人才缺口可能在8.7萬人以上，相當于需要增加目前京津冀地區區域內所有城市軌道（地鐵）從業人員的規模。

（二）人才培養數量現狀分析

根據教育部陽光高考網站的數據統計，我國目前開設鐵道類專業以及城市軌道類專業情況，如表2和表3所示。由表中可知，全國以運營服務類專業開設院校居多，如城市軌道交通運營管理專業全國有124所院校開設，每年畢業生在9000—10000人，但是這還不能滿足未來5年內京津冀地區軌道交通行業對運營服務型人才的需求量。

特別是城市軌道交通企業，由于需要服務地方經濟，往往優先考慮招聘當地人才，而就京津冀區域開設城市軌道交通類專業的高校并不多，以城市軌道交通車輛技術專業為例，全國35所開設此專業的院校中，屬于京津冀區域內的只有北京電子科技職業學院、北京交通職業技術學院、北京交通運輸職業學院、天津鐵道職業技術學院、天津交通職業學院、河北軌道運輸職業技術學院共6所院校，且均為鐵道類、交通類院校。

顯然，京津冀區域內軌道交通行業高技能人才培養數量還遠遠無法滿足市場對人才數量的需求。通過研究與分析，可以得出京津冀地區軌道交通行業高技能人才培養存在的問題，即突出表現為以下幾組矛盾。

1.京津冀地區軌道交通快速發展與行業高技能人才數量不足之間的矛盾。

2.京津冀地區軌道交通行業高技能人才需求與人才培養數量之間的矛盾。

3.京津冀地區軌道交通企業對高技能人才素質要求與高校畢業生素質現狀之間的矛盾。

4.京津冀地區軌道交通企業對高技能人才素質要求與高校培養現狀之間的矛盾。

5.京津冀地區軌道交通企業對高技能人才素質要求與高校教師認識之間的矛盾。

參考文獻：

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