油氣管道第三方施工損傷風(fēng)險(xiǎn)控制方法討論

宋賓

摘 要：管道運(yùn)輸是石油運(yùn)輸?shù)闹匾緩健９艿肋\(yùn)輸，毫無疑問是在地面下方繼而開展對(duì)油氣的輸送工作。這也意味著油氣管道位于地面下方，不容易被人們發(fā)現(xiàn)。從而使得其他工程在施工的過程中極容易對(duì)管道產(chǎn)生破壞，從而阻礙油氣的輸送。油氣在我們生產(chǎn)生活中發(fā)揮了重要的作用。油氣在輸送過程受到阻礙，在很大程度上阻礙了生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行，為生產(chǎn)生活健康持續(xù)的運(yùn)行帶來諸多負(fù)面影響。因而，對(duì)于油氣管道要預(yù)防第三方在施工過程中產(chǎn)生的損害，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是油氣正常輸送的必然要求。

關(guān)鍵詞：油氣管道；第三方施工；策略

中圖分類號(hào)：TE88 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）01-0096-02

Abstract： Pipeline transportation is an important way of oil transportation. Pipeline transportation is， no doubt， below the ground level and then carries out the oil and gas transportation work. This also means that oil and gas pipelines are located below the surface and are not easy to find， so that other projects in the construction process is very easy to damage the pipeline， thus hindering the transportation of oil and gas. Oil and gas play an important role in our production and life. Oil and gas in the transportation process has been hindered， to a large extent hindered the normal operation of production and life， for the production and life of the health of the continuous operation of a number of negative effects. Therefore， for oil and gas pipelines to prevent the third party in the construction process of damage， this is the inevitable trend of social development， but also the inevitable requirements for the normal transportation of oil and gas.

Keywords： oil and gas pipeline； third party construction； strategy

1 采用管道輸送油氣的原因

1.1 運(yùn)輸量大

管道運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式相比，管道運(yùn)輸運(yùn)輸量相對(duì)較大。而且針對(duì)油氣資源的特點(diǎn)，管道運(yùn)輸最為合適。一條12.2米的管道年輸油量大約為1億噸，相當(dāng)于一條雙規(guī)鐵路的年運(yùn)輸量，可見管道運(yùn)輸量相當(dāng)大。因而，在輸送油氣方面采用管道運(yùn)輸?shù)姆绞剑梢蕴岣哂蜌獾妮斔土浚瑥亩鴿M足工業(yè)生產(chǎn)以及百姓日常生活對(duì)油氣的需求量，從而使油氣輸送到每一處使用終端。

1.2 占地少，縮短運(yùn)輸距離

管道運(yùn)輸與公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸不同，公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸屬于地面上運(yùn)輸，屬于地面作業(yè)。但是管道運(yùn)輸則與它們極為不同，管道運(yùn)輸大部分埋設(shè)于地下，屬于地面作業(yè)。這種運(yùn)輸方式，在很大程度上縮減了對(duì)土地的占用，也就是說占地少。公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸受地形地勢影響較大，而管道運(yùn)輸則受地形地物的限制相對(duì)較小，從而縮短運(yùn)輸距離。因此，管道運(yùn)輸在輸送油氣過程中，具有占地少，縮短輸送距離等方面的優(yōu)勢作用。

1.3 密閉安全

油氣本身作為一種能源物質(zhì)，含有一定的有毒元素，采用管道運(yùn)輸則可以克服這一弊端，從而使油氣安全輸送。管道運(yùn)輸能夠長期持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行，在輸送油氣的過程中受惡劣天氣的影響相對(duì)較小，并且在輸送油氣的過程中不會(huì)發(fā)出噪音，與此同時(shí)，對(duì)油氣的損害也相對(duì)較小，當(dāng)然，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度小，對(duì)環(huán)境污染小。因而，在對(duì)油氣進(jìn)行輸送方式的選擇上，管道運(yùn)輸最為合理可靠。

1.4 便于管理，易于實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日益更新，現(xiàn)代化管道運(yùn)輸系統(tǒng)的自動(dòng)化程度也不斷提高，從而在很大程度上提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。在這一時(shí)代背景下，管道運(yùn)輸系統(tǒng)不斷更新升級(jí)，從而對(duì)油氣的管理更為便捷。當(dāng)然，通過計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，便可以對(duì)管道輸送進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而為遠(yuǎn)程監(jiān)控創(chuàng)造了有利條件。

1.5 管道運(yùn)輸能耗少，運(yùn)費(fèi)低

管道運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸相比，能耗少，運(yùn)費(fèi)低。通過美國的一項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，管道輸油的能耗大約為鐵路運(yùn)輸?shù)模芍^是陸上運(yùn)輸中輸油成本最低的運(yùn)輸方式。因而，在輸送油氣的過程中采用管道運(yùn)輸?shù)姆绞剑欣诮档瓦\(yùn)輸能耗，與此同時(shí)，縮減運(yùn)輸成本。

2 管道第三方施工破壞油氣管道的表現(xiàn)

2.1 打孔盜油氣

要想明白管道第三方在施工過程中破壞油氣管道的表現(xiàn)，必須先了解何為第三方破壞。第三方破壞是指在油氣管道附近通過施工、采挖、耕種、偷盜等人為活動(dòng)，對(duì)管道結(jié)構(gòu)和性能造成的破壞。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些不法分子通過打孔的行為進(jìn)而盜取油氣，這種行為給管道運(yùn)輸業(yè)造成了巨大的損失，與此同時(shí)，也增加了管道運(yùn)輸油氣的風(fēng)險(xiǎn)性。endprint

2.2 管道占?jí)?/p>

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)園的需求也不斷增多，因而油氣管道建設(shè)速度逐漸加快。當(dāng)然油氣管道，所經(jīng)的地區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，并且人口稠密，當(dāng)然這在，很大程度上為非法，占?jí)汗艿朗录裣铝穗[患。在管道被占?jí)旱恼{(diào)查中。中國石油管轄油氣管道，有至少有3萬處，非法建筑物。所占油氣管道的總長約2232公里。油氣管道在解決這倆問題時(shí)舊的占?jí)汗艿绬栴}還沒解決，新的占?jí)汗艿烙忠殉霈F(xiàn)。管道占?jí)海a(chǎn)生諸多負(fù)面影響，包括管道不能進(jìn)行正常檢測維修，容易發(fā)生腐蝕，并且穿孔，繼而造成油氣泄漏。管道被鎮(zhèn)壓后，由于無法在第一時(shí)間給予維修，繼而容易產(chǎn)生自危害。占?jí)簠^(qū)域，人口相對(duì)較多，一旦發(fā)生事故，則意味著群死群傷事件將會(huì)增多。管道占?jí)海诤艽蟪潭壬嫌绊懥耸陀蜌夤艿肋\(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行。

2.3 第三方施工

石油氣管道，第三方施工，容易造成管道損傷事件的發(fā)生。這在很大程度上，為油氣泄漏埋下隱患，油氣泄漏容易流入河流中，繼而給石油造成嚴(yán)重負(fù)面影響，與此同時(shí)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從目前發(fā)展情況來看，油氣管道大部分建設(shè)在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展比較快的區(qū)域，對(duì)第三方施工，要進(jìn)行嚴(yán)格管理。繼而降低管道運(yùn)輸過程中的安全事故。相關(guān)部門要重視這一問題，對(duì)第三方施工進(jìn)行嚴(yán)格管理，繼而促使了油氣管道運(yùn)輸正常進(jìn)行。

3 油氣管道第三方施工損傷風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問題

3.1 巡檢工作不及時(shí)，不到位

油氣管道在運(yùn)輸過程中需要巡檢工作人員對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性巡檢，從而使油氣管道正常運(yùn)行。但是從目前發(fā)展情況來看，部分巡檢工作人員在工作時(shí)出現(xiàn)消極怠工或怠慢等現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了油氣管道正常運(yùn)輸。巡檢工作人員在巡檢工作時(shí)不積極不到位，從而使油氣管道發(fā)生故障后無法在第一時(shí)間得以有效解決，從而造成安全事故，這在很大程度上造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，與此同時(shí)也會(huì)給百姓生活安全帶來諸多負(fù)面影響。

3.2 對(duì)第三方施工管理不當(dāng)

第三方施工對(duì)油氣管道輸送帶來諸多負(fù)面影響，這需要相關(guān)部門對(duì)第三方施工進(jìn)行嚴(yán)格管理。但是從目前發(fā)展情況來看，情況不容樂觀，相關(guān)部門對(duì)第三方施工管理不當(dāng)。對(duì)第三方施工現(xiàn)場沒有嚴(yán)格按照操作程序、技術(shù)規(guī)則、施工方案進(jìn)行，從而為油氣管道輸送埋下隱患。相關(guān)部門要對(duì)第三方施工實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)對(duì)第三方施工現(xiàn)場管理，降低第三方施工對(duì)油氣管道所產(chǎn)生的安全隱患，從而促使油氣管道健康安全的輸送油氣。

3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備不到位

油氣管道在輸送油氣的過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，因而需要相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，但是從目前發(fā)展情況來看，部分工作人員沒有充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)也沒有做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。當(dāng)然也就沒有對(duì)第三方破壞因素做好預(yù)控工作，這就需要相關(guān)部門負(fù)責(zé)人重視這一問題。充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，繼而做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。降低第三方對(duì)油氣管道的破壞，減少經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而提高社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 對(duì)《管道法》宣傳力度不足

油氣管道輸送油氣的過程中，需要相關(guān)部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)普及管道保護(hù)的宣傳，繼而使管道保護(hù)這一做法落到實(shí)處。管道企業(yè)要積極向沿線各級(jí)政府和人民群眾進(jìn)行宣傳，通過普法教育，增強(qiáng)民眾保護(hù)管道的法制意識(shí)，自覺維護(hù)管道輸送油氣的安全，從而為管道輸送油氣提供強(qiáng)有力的法律保障。

4 油氣管道第三方施工損傷風(fēng)險(xiǎn)控制的策略

4.1 加強(qiáng)對(duì)管道的監(jiān)測和巡檢工作

為了降低第三方對(duì)油氣管道的損傷風(fēng)險(xiǎn)，需要巡檢工作人員，加強(qiáng)對(duì)管道的監(jiān)測和巡檢，進(jìn)而降低管道損傷的風(fēng)險(xiǎn)，從而使管道運(yùn)輸正常進(jìn)行。這需要巡檢工作人員增強(qiáng)工作意識(shí)，恪盡職守，對(duì)管道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有故障的管道要及時(shí)進(jìn)行維修，對(duì)于陳舊的管道要及時(shí)予以更換。

4.2 對(duì)第三方施工施行審批制度

相關(guān)部門要對(duì)第三方施工實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，也就是說禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)審批，就擅自在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)土施工。從而降低管道事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低油氣泄漏帶來的巨大損失。堅(jiān)持以人為本，從而使科學(xué)發(fā)展觀的政策落到實(shí)處。

4.3 應(yīng)急設(shè)施要落實(shí)，準(zhǔn)備要全面

要充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。可以通過建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案，也可以和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)急，從而為管道常輸送油氣提供保障。

4.4 加大對(duì)《管道法》的宣傳力度

管道企業(yè)負(fù)責(zé)人要加大對(duì)管道沿線居民和政府的管道保護(hù)的宣傳力度，從而使《管道法》落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)民眾維護(hù)管道安全的意識(shí)，不違法。從而降低管道被占?jí)盒袨椋^而減少管道被破壞等現(xiàn)象的發(fā)生，為油氣管道正常輸送提供保證。

5 結(jié)束語

管道輸送油氣對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活產(chǎn)生了重大影響，對(duì)于管道在輸送油氣過程中遭受到的第三方破壞等現(xiàn)象，需要相關(guān)部門采取嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)巡檢工作，以及加大對(duì)《管道法》的宣傳力度，為油氣管道正常輸送油氣提供良好的環(huán)境。

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