淄博市山洪災害防治縣級非工程措施建設情況

王鳳雪

摘 要：本文對淄博市山洪災害防治縣級非工程措施建設情況進行了概述，敘述了淄博市山洪災害防治縣級非工程措施的管理情況及效果評價情況，提出山洪災害防治縣級非工程建設的措施與建議。

關鍵詞：山洪災害；防治；非工程措施

中圖分類號：TV877 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233075

1 淄博市山洪災害防治縣級非工程措施建設情況概述

淄博市2010—2012年度共有3個山洪災害防治非工程措施項目縣（區），分別為博山區、淄川區和沂源縣，總投資約1763萬元。由淄博興水水文水資源科技有限公司和山東水文水環境科技有限公司設計，宇星科技發展（深圳）有限公司和湖北楚禹水務科技有限公司承建，青島海大陽光信息監理顧問有限公司監理。

2013年度山洪災害防治項目有博山區縣級非工程措施補充完善和博山區山洪災害調查評價2項，概算投資990萬元。

2014年度淄博市山洪項目有淄川區、沂源縣的非工程措施補充完善項目，以及淄川區、沂源縣、博山區的山洪災害調查評價項目和博山區池上山洪溝治理工程，總投資2080萬元。

2015年度山洪防治項目是沂源縣大張莊河山洪溝治理項目，該項目總投資1100萬元。

2016年度山洪非工程措施主要是在已經實施的山洪災害防治縣級非工程措施建設的基礎上，對南部山區淄川、博山和沂源3區縣進行優化自動監測站點布局，維修升級自動檢測站點，該項目總投資195萬元。

淄博市通過實施山洪災害防治縣級非工程措施建設，初步建成了雨水情監測站網，其中自動雨量站120處，自動水位站68處，簡易雨量站449處，簡易水位站712處，自動視頻監控站62處，自動圖像監測站21處，無線預警廣播站490處，手搖報警器1060個，鑼鼓號口哨1050套，同時完成預警平臺到重點防治區域的報警體系建設。

2 淄博市山洪災害防治縣級非工程措施建設管理情況及效果評價

為確保山洪項目的完善組織和有效管理，各區縣普遍成立了山洪防治建設管理處，負責項目建設的組織施工、質量檢查和技術指導等日常管理工作，明確了人員分工和工作職責；嚴格招投標程序，規范招標行為，落實項目法人制，建設監理制；強化項目財務管理和會計核算；加強監督管理，嚴把工程質量關。

通過近幾年的運行使用看，監測預警系統數據采集、處理、共享、查詢及預警功能基本正常運行。結合完善防御預案、宣傳防御知識、提高全民防災避災意識等非工程措施為主的建設，達到了有效防御山洪災害，減少人員傷亡和財產損失，有效避免群死群傷事件發生的積極作用。

3 存在的問題及建議

3.1 設備運行維護費用高，保障難度大

由于建設項目設備運行維護費用數額大，在無山洪災害發生的情況下看不到明顯的使用效果。要想管好用好非工程措施，需要有專項設備維護運行經費作保障。個別鎮村的預警設備管理和維護不夠，部分設備已損壞，也需要專人管理，落實管理專項經費。

3.2 社情、民情變化快，縣級平臺需不斷升級完善

各鎮村組戶有開挖坡角、削坡取地建房等行為，破壞了原有的地貌特性，加上行政區變動大、人員變化快等，需要及時更新地圖，調整預警設備，不斷完善預警網絡。

4 淄博市山洪災害防治縣級非工程建設措施

4.1 加強施工和質量管理，確保工程建設優質高效

建設單位加強施工力量，制定詳細的施工進度計劃。嚴格按照省里的要求，保質保量完成建設任務。

嚴格按照山洪項目高標準規劃、高質量建設、高效能管理的總體建設要求，強化質量管理，把好設備進場驗收關和設備安裝檢測關。對于已經安裝完成的設施設備，做好調試和新老系統的銜接工作。山洪調查評價項目督促做好調查數據的審核和分析，做到數據匯總準確、全面。

4.2 落實運行管理經費，管好用好已建系統

山洪項目中雨水情和預警平臺監測設備技術含量高、產品更新快，受天氣等自然因素影響大，其養護、檢修、更新較頻繁，運行費用及配件更新費用較高。積極爭取有關部門支持，將運行和維護經費列入財政預算。

4.3 做好淄博市防汛指揮調度平臺升級改造

淄博市的防汛調度指揮平臺經過十幾年的建設完善，逐步建成了包括雨水情遙測系統、云圖接收系統、防汛信息查詢系統、重點水庫河道視頻監控系統、防汛視頻會商系統以及山洪災害防治預測預警系統等多應用系統指揮平臺，初步實現了國家防總、省、市、縣4級專線聯網，并在防汛抗旱防災減災中發揮了顯著作用。

5 結語

通過多方聯系和充分論證，對淄博市防汛指揮調度平臺整合、升級、改造，在充分利用現有設備的基礎上，整合現有資源，升級相關系統軟件，建立與有關專業部門（氣象、水文）之間的數據共享，監測預警系統數據得到充分利用，在完善防御預案、宣傳防御知識、提高全民防災避災意識等非工程措施為主的建設方面起到了積極作用。

參考文獻

[1]周玲.山洪災害防治調查順利完成[N].自貢日報，2015-10.

[2]董一鳴.構筑山洪災害防治安全屏障[N].中國水利報，2013-8.endprint