天然林保護工程政策對中國現行林業政策的影響分析

李國梁　劉莉

摘 要：天然林保護是解決現在我國的林業資源緊張的一個關鍵的過程。在這個過程中存在很多比較復雜的措施，除了對于已經存在的天然的森林給予最為嚴格的保護以外，還需要進行相應的減少木材的產量，還有增加公益林等。在這個過程中需要政府給予強大的政策和資金方面的支持，以確保天然林保護政策能夠有效地實行。但是，到目前為止，我國在天然林的保護方面還存在一些不足的地方，需要繼續改善和優化。所以本文主要就是把天然林的保護政策進行詳細的研究，找到存在的一些問題，并經過調查和研究發現這一政策對于我國現在的林業方面的政策的制定造成了什么影響。希望能夠通過以上的分析提高我國的林業的發展水平，促進天然林的發展。

關鍵詞：天然林保護工程；林業；影響；分析

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171233158

1 目前中國現行的林業政策存在的問題

1.1 地方的資金很難落實

本文通過研究，舉一個實際中的例子來進行詳細的闡述，我國早2000年就已經專門針對林業的發展下發了大量的資金，希望能夠改善現狀，但是真正落實到基層的林業方面的補貼才僅僅1/20。那么是什么原因造成的呢。以為大多數的天然林都是位于比較貧困的地區，甚至有的地方非常的偏遠，國家還在對于那些地區進行開發，所以很大一部分資金被用于其它方面的建設，因此就造成了上面所說的局面。

1.2 林區的后續產業嚴重缺少政策的支持

因為天然林本身具有非常優越的自然環境，所以除了本身的木材資源以外，還可以有很多的后續的產業，比如說養殖以及旅游業等。但是因為政府將重點都放在了其它見效比較快的產業上，所以資金的支持以及政策的支持都非常的少。

1.3 公益林建設問題

因為在很多森林比較茂盛的地區因為很早就開始對林業進行開發，所以大多數的森林都受到了大小不一的破壞，但是政府卻忽視了對于這些地區的公益林的建設問題。隨著環境遭到破壞，政府在一些地區已經開始組織建造公益林，以保證環境的需要，但是對于那些森林卻不夠重視。

2 保護政策對中國現行林業政策的影響

2.1 在理論方面

2.1.1 改變了政策的方向

因為現在國家對于環境保護越來越重視，所以天然林的建設也從一開始的部分地區發展到了全國，又從政府的倡導變成了政策上以及資金上的大力的支持。以上的這些都表明，我國目前的林業政策在隨著天然林的保護政策在不斷的調整方向。

2.1.2 改變了林業政策的指導思想

經過本次多角度的研究和分析發現，天然林的保護政策出現了極大地引導林業政策的指導思想的轉變，我國的林業的政策距離生態建設越來越近。之后召開的很多次會議上都對于林業相關的政策做出了重要的決定。所以可以說，天然林保護政策是國家林業政策的基礎。

2.2 在實踐方面

2.2.1 廣義的影響

這一保護政策地提出直接促進了森林權法的制定還有實施；因為有了這一保護政策，我國開始加大了人工造林的力度，努力的想要在以往的基礎上增加林業資源的量；我國在這一保護政策的基礎上，提出了很多關于林業的持續發展的策略，比如說盡可能的將林業的最大的效益展現出來；關于保護生態環境和保護森林的很多政策也隨著這一個保護政策而頒布出來了，國家希望能夠通過這些政策的實施來促進環保地進行。

2.2.2 狹義的影響

國家根據天然林的保護政策制定出了關于采伐樹木的相關的規定，因為樹木的砍伐是有一定的限額的，人們在發展的時候一定要在這一個限額以內來進行合理的樹木的采伐，嚴格的按照國家政策進行；從這一保護政策上延伸出了一些關于森林的加工政策，比如說加工一些森林中的副產品，動物，草藥，或者是一些土特產等。因為之前我國的森林加工一般都是木材為主，但是自從有了天然林保護政策以后，就發生了很大地變化；因為我國的林業方面的資源非常的少，所以可能僅僅的來保護這些已經有的森林已經很難滿足人們的要求了，國家已經開始從一開始的保護轉向了人工的擴建。所以從天然林的保護政策就延伸出了很多相關的更加適合我國林業發展的政策。

3 保護政策的成果對于林業政策的影響

在我國實行了天然林的保護政策以后至今，已經產生了非常明顯的效果。舉一個具體的例子進行詳細的說明，我國在開展了這一項政策以后的一段時間，經過一次系統化的研究發現，我國的綠化面積與以往相比減少的速率大大降低了。但是由于現在的林業資源非常的緊張，所以又在這一成果的基礎上實施了人工造林的政策。經過之后的發展，調查以后發現，這一個措施大大提高了我國的綠化的覆蓋率。

4 結語

通過不斷的實施天然林的保護政策，我國的森林的面積逐漸的增加。經過對天然林保護政策的成果可以知道，天然林的保護政策對于我國現在的林業政策的實施產生了非常深遠的影響。

參考文獻

[1]蘇春雨.提高認識明確目標加快推進森林可持續經營管理試點進程[J].林業資源管理，2010（5）：1-8.

[2]趙鳴驥.重點林業工程建設的財政政策[M].中國經濟出版社，

2014.

[3]東北、內蒙古等重點國有林區天然林保護工程實施方案[Z].國家林業局，2011.endprint