特色小鎮建設國際經驗比較與借鑒

曹駿杰

國外典型特色小城鎮發展經驗

打造英國特色小鎮的經驗

英國政府對于其特色小鎮的建設是很重視的，對于特色小鎮的建設，以英國地區的艾坪小鎮為例，雖然它是埃塞克斯郡一座普通的小城鎮，但是近年來對該城鎮的的改造所做的努力是值得我們國家借鑒的。半個多世紀之前，這座小鎮還僅僅是不知名的小村，當地經濟的發展很不平衡，并不顯示其突出的自然優勢，經過一些時間政府的不懈努力，現如今該小鎮已經成了繁華的獨特經濟帶，有著最美小鎮的美譽。艾坪小鎮的成功打造，是英國關于城鎮化建設的一個特例，該城鎮的完美的成功打造，對我們國家有著不可忽視的寶貴借鑒，具體如下。

首先，打造艾坪小鎮的工程是一項長期而偉大的，在這個宏偉進程中，政府充分尊重自然，順應自然，不會存在亂砍樹亂拆房，肆意破壞自然環境的現象。打造過程中將先進的現代化元素與傳統的古老文明相結合，既使得居民過上城鎮般生活，又要讓他們牢記前人的卓越奮斗，開拓文明的悠久歷史。為此，英國政府采取了一些更加可行化的措施，即嚴格的法律是維護良好秩序的強有力的武器。其次，創造過程離不開科學的發展模式。以鄉村為地區為基礎，以農業為加工對象的鄉村工業在政府的指導下要重點發展。推動了農業與工業的嚴格分工，農工業逐步分離，更加有條不紊地發展，進而實現了農民的就地轉化，同時又保障了農業的規?；洜I，使得農業合理而健康的發展。再次，將對歷史文化保護與特色城市打造相結合，形成一個合力，齊頭并進地發展。英國政府嚴格規范參與者的行為，制定強有力的法律措施，加強對歷史文化以及特色資源的保護，嚴厲打擊破壞自然資源的行為。最后，政府部門建立和完善社會保障體系，目的在于維護社會進一步穩定。

建設美國特色小鎮的經驗

建設特色小城鎮設所投入的資金并非僅僅由政府承擔，而是由聯邦政府以及開發商兩者共同承擔，二者各司其職，共同為打造特色小鎮默默付出。具體有以下分工，修建高速公路，連接小鎮之間運輸事業，這部分工程由美國政府所承擔，而特色小鎮城鎮社區之間的通訊與網絡運營工作，則由開發商去負責，開發商與政府相互補充，相互協調，共同去打造特設小鎮。

以格林威治小鎮的成功打造為例，該小鎮位于康涅狄格州西南部的長島海峽上，距紐約市區大概只有40公里，小鎮面積僅只有174平方公里，地方雖小，但是其資產總額已經超過4000億，經濟呈現無比繁榮的態勢。全球很多大型企業以及規模比較大的上市公司都把總部設在這個小鎮里，典型代表就是很多的基金公司，因此該小鎮被形象地比喻為“對沖基金大本營”。該小鎮的成功打造不僅歸功于優越的地理環境、豐富的自然資源，還包括康涅狄格州有利的個人所得稅稅率收稅處以及專業的基金對沖工作人員。

西歐特色小鎮規劃設計經驗

在西歐的特色小鎮的發展過程中，有著得天獨厚的資源優勢。該地區的人口總額、土地數量以及資本存量等經濟生產要素都能夠自由流動和合理配置，起到主要調節效果的是市場的調整機制，政府起著補充作用。于此同時，各國政府干預城鎮化進程，他們通過健全法律機制、然后制定公共保障政策，開發研究基礎性設施，然后進而改善城市的社會環境，提供良好的公共服務設施，為打造特色小鎮提供安全保障以及技術支持。

借鑒意義

首先，特色小鎮發展的最重要要素是發達的產業經濟，它是小鎮打造的必要準備。產業經濟的發達代表著經濟實力的提升，經濟實力的提升有效地刺激特色小鎮的建設。第一，發達的產業經濟能夠使得企業獲得良好的經營能力，而良好的企業經營能力則能夠保障就業人員充分參與工作，自食其力，反過來刺激特色小鎮的發展，為特色小鎮的打造貢獻自己的微薄之力。第二，專業的人才資源也為小鎮的城鎮化發展提供專業的技術指導以及合理的人員配備?？茖W技術是第一生產力，優質的專業人才能夠為特色小鎮的打造這一宏偉事業提供技術支持，做到事半功倍的效果。

其次，城鎮發展的多元化，也是打造特色小鎮的必要保障。各個地區都有著不同的經濟發展水平，不同的物質基礎能力以及不同的經濟及政策，自然而然也都能走出了各自不同的道路。這就要求特色小鎮的打造不能千篇一律，即使在同一地區，發展路勁的不同，也會為特色小鎮的打造，做出不同的方向，各個地區的方案不可以死搬硬套，需要結合本國或者本地區的基本國情，合理地借鑒，才能打造出屬于本國最具特色的完美小鎮。

最后，根據不同小城鎮的特點，以及不同的發展的階段性特征，合理處理好與城鎮化相協調的關系。中國目前處在城鎮化快速發展的初級階段，即使是處在大都市繁華的地區，內部也發展階段不均衡的問題仍然存在，不可能均衡地發展每一個產業。目前本國特色小鎮的打造，不能一概而論，照搬其他地區成功的經驗，我們國家有著自己的初級階段的特殊國情，根據各自所處的不同階段性的不同特征，而且要充分考慮到長久利益，而不是僅僅眼前利益，更要注重將經濟、社會、生態環境協調發展，三者缺一不可。

（作者單位：北京工商大學）

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