社?；鹭攧展芾韱栴}及對策研究

劉秀華

摘要：社?；鹪谖覈鐣ｋU體系當中是重要的組成部分，也關(guān)系到社會保障制度的實現(xiàn)，社保管理關(guān)系到被保險對象的自身利益還能夠?qū)ι鐣姆€(wěn)定和發(fā)展起到非常大的促進作用。簡單的說，社保基金的財務管理方式是關(guān)系到社會發(fā)展的大局所在。但不可否認，我國社?；鹭攧者€存在一定的問題，要想促進社?；鹭攧盏墓芾磉€需要進行多方面的工作，以保障社保財務管理工作的有序進行。

關(guān)鍵詞：社?；穑回攧展芾?；問題；對策

社?；鹪谌珖鐣Ｕ象w系當中是重要的組成部分，也是一種有效的取之于民、用之于民的資金管理方式，所有權(quán)歸政府所有，并不向個體開放，因此只有管好和用好社會保險基金，做好財務管理的相關(guān)工作才能夠促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，基于此，本文對社保基金財務管理問題及對策進行分析研究，希望可以極大提升社會保險基金的用途。

一、社?；鹭攧展芾泶嬖诘膯栴}分析

（一）辦理機構(gòu)不合理，會計核算方法不完善

我國社會保險基金的來源主要是參與保險的單位及個人，有一少部分是來自于銀行以及國債等等，社會保險基金在征繳的過程中涉及面比較大，且管理起來十分復雜，這樣就極大增加了社會保險在管理過程中潛在的風險。就目前而言，社會保險基金所能夠覆蓋的個人和單位比較少，甚至不能達到全部覆蓋的情況，諸多的征繳用戶經(jīng)常存在少繳納或者不繳納的情況。除此之外，社保經(jīng)辦機構(gòu)在設(shè)置上也不夠科學合理，由此社?；鸬恼骼U還是問題重重，難以有效的應對。會計核算方面，出現(xiàn)的社保資金欠繳納的情況，會計首付制度也不計入收入行列，可能衍生核算失誤的問題以及斷繳納的問題等等。

（二）監(jiān)督力度不足，信息不夠透徹

社會保險管理監(jiān)督，財政部門的主要精力還是處于財政專戶社會保險資金的管理上，對于社保辦理、征收與支付等等未進行有效的關(guān)注，這樣在財政部門的干預之下，社保監(jiān)督等部門不夠獨立和科學，極大影響了社會保險基金運用的公平合理。我國的社會保險監(jiān)督最為關(guān)鍵的權(quán)利還是在政府方面，在當前的文件當中并沒有對社會保險基金的相關(guān)信息做好公平公正的披露，公示的范圍也比較狹窄，指標還有相關(guān)方式補足，例如，監(jiān)管單位并沒有向繳納單位或者是相關(guān)職工等等去宣布相關(guān)的繳費情況，在此種監(jiān)管和操作不順利的情況下勢必可能造成保險基金管理的相關(guān)風險問題。

二、社?；鹭攧展芾韺Σ哐芯?/p>

（一）會計核算制度的完善性分析

為了能夠提升社會保險基金財務管理方面的有效性，還需要政府制定相關(guān)的社會保險基金核算制度，會計核算制度的完善對減少或者削弱社會保險基金核算制度方面存在的問題會產(chǎn)生積極的作用。具體來講，政府需要在社會保險會計核算的基礎(chǔ)上使用責權(quán)制度，才能夠讓債權(quán)的產(chǎn)生按照應收和應付來核算，責權(quán)發(fā)生制還需要參考應收和應付，這些都是保險基金的有效融入部分，能夠減少信息失真問題的產(chǎn)生，同時給社會保險基金財務管理提供更多的有力支持。若是責權(quán)發(fā)生制運用在社會保險核算體系當中就可以不斷提升社會保險基金在管理方面的效果。另外，對個人社會保險基金的賬戶還可以做出變更，改變和終止原來制度的運用，若是使用權(quán)責發(fā)生的制度就要保障在一定范圍內(nèi)，將新舊制度結(jié)合在一起，構(gòu)建出一種新型的會計核算制度。此外，提升財務數(shù)據(jù)段的準確性，相互部門之間需要進行密切的配合，由此保障社保基金預算編制的正確運用，可以在每一個科室都進行職工職能的分配工作，做好管理事項的匯總，提升預算執(zhí)行力度，對單位的社保基金進行評價分析。

（二）提升監(jiān)督構(gòu)建基層管理機構(gòu)的制度建設(shè)

在社?；鸬募晒芾頇C構(gòu)當中，財務管理制度建立的有效性還需要做好全程的完整性監(jiān)督、評審，并且可以及時的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，找出存在的種種缺陷或者是不足，更好地針對監(jiān)督不足、信息不透明等問題進行針對性的解決。具體可以參考以下幾個方面：

首先，在內(nèi)部管理過程中進行責任制的建立，由此讓社保資金在財務管理方面進行一一的落實，建立起責任人體系，帶動內(nèi)部財務管理的有效制度，建立健全內(nèi)部責任管理制度是提升管理有效性的前提和基礎(chǔ)。

其次，強化對社會保險基金相關(guān)財務人員的管理，不斷對崗位進行全面的完善，建立起相關(guān)的責任制度，還需要做好資金的運用、分配、管理工作，正確及時地對資金使用信息進行披露，由此給公眾一個明朗化的社會保險資金使用環(huán)境。此外，建立起內(nèi)部監(jiān)督制度和審核制度，這樣才能夠?qū)Y金的合理使用進行保證，確保支付也是在合法的范圍之內(nèi)。

綜上所述，本文對社?；鹭攧展芾韱栴}及對策研究進行了分析和研究，社會保險基金財務管理關(guān)系到社保資金的運用和匹配等等，因此還需要對存在的問題進行分析，只有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題才能夠讓社會保險基金財務管理更加透明、有效，才能夠在保障有序和有效的基礎(chǔ)上讓資金的使用更加完善、科學。

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