高校新會(huì)計(jì)制度的分析和實(shí)施建議

司偉娟

摘要：隨著改革開放的深入推進(jìn)，現(xiàn)代科技水平不斷提高，高校發(fā)展速度日益加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，新時(shí)期，傳統(tǒng)高校會(huì)計(jì)制度已無(wú)法滿足實(shí)際工作需求。2014年頒布的高校會(huì)計(jì)制度，在科目設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告與制度管理等方面，出現(xiàn)了很大的變化，一定程度上為高校更好的開展財(cái)務(wù)工作提供了保障，但在實(shí)際工作中，還存在一定的缺陷。基于此，本文主要論述了高校新會(huì)計(jì)制度及實(shí)施等相關(guān)知識(shí)，希望對(duì)相關(guān)領(lǐng)域研究有幫助。

關(guān)鍵詞：高校新會(huì)計(jì)制度；分析；實(shí)施建議

近年來(lái)，隨著高校教育與公共財(cái)政等體制改革的深入，高校辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)、支付形式、后勤保障及校辦產(chǎn)業(yè)管理等相關(guān)內(nèi)外部環(huán)境不斷改變，此種形勢(shì)下，高校預(yù)算、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等管理面臨新的要求，直接影響到高校會(huì)計(jì)核算工作。

一、高校新會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生的正面影響

（一）新會(huì)計(jì)制度背景下，高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改變。眾所周知舊會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為主，而新會(huì)計(jì)制度則是根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，其報(bào)表體系對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化，尤其是核算并賬項(xiàng)目的基建，對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況反映比較準(zhǔn)確。

（二）新會(huì)計(jì)制度下，高校資產(chǎn)管理水平不斷提升。新會(huì)計(jì)制度下，要求除了圖書檔案、文物、陳列品及動(dòng)植物外，其它固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提，明確了高校固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)核算；資產(chǎn)折舊與攤銷計(jì)提，為資產(chǎn)實(shí)際與成本價(jià)值核算提供了方便，從而準(zhǔn)確掌控高校各類資產(chǎn)。

（三）增強(qiáng)學(xué)生準(zhǔn)確成本核算意識(shí)。新制度細(xì)化支出分類后，支出核算與管理增強(qiáng)，與完善的固定資產(chǎn)折舊統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)范了高校教育成本核算模式。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生培養(yǎng)成本得到準(zhǔn)確反映，從橫向角度實(shí)現(xiàn)了校際對(duì)比，優(yōu)化配置教育資源，一定程度上提升了學(xué)校教育質(zhì)量。

二、高校新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）新會(huì)計(jì)制度下，高校面臨更大的會(huì)計(jì)核算壓力

與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度細(xì)化了會(huì)計(jì)科目體系與核算辦法中的收入與支出等科目。近年來(lái)，新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過(guò)程中，因分類標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，具體會(huì)計(jì)實(shí)踐中，一定程度上加大了收支科目分類操作難度，甚至出現(xiàn)分類混淆問(wèn)題。細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)不足的情況下，財(cái)務(wù)管理人員憑借主管經(jīng)驗(yàn)判斷開展會(huì)計(jì)處理工作，從而使得校際間不統(tǒng)一或不同時(shí)期校內(nèi)會(huì)計(jì)錄入標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不同。有時(shí)憑證錄入過(guò)程中，一項(xiàng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)多種選項(xiàng)，加大了財(cái)務(wù)核算工作任務(wù)。

（二）固定資產(chǎn)規(guī)定操作比較難

新會(huì)計(jì)制度提出，折舊或攤銷，根據(jù)平均年限計(jì)算資產(chǎn)，不得不重新分類認(rèn)定高校校內(nèi)資產(chǎn)。在此過(guò)程中，新舊制度過(guò)渡不充分，從而加大了操作難度。明確新資產(chǎn)定義后，需要從不同角度認(rèn)定新固定資產(chǎn)，同時(shí)新舊資產(chǎn)分類不同，也就造成國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。新會(huì)計(jì)制度具體執(zhí)行時(shí)，因折舊或攤銷補(bǔ)充規(guī)定不夠詳細(xì)，高校間缺乏統(tǒng)一的折舊計(jì)提規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，此種情況下，使得固定資產(chǎn)清理工作中，校際間出現(xiàn)明顯差異，參考與對(duì)比性不斷下降。

（三）對(duì)高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)

高校財(cái)務(wù)管理工作中，新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)要求更高。財(cái)務(wù)管理人員亟待提高自身成本意識(shí)，新會(huì)計(jì)制度背景下，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及收支管理，要求在財(cái)務(wù)實(shí)踐中，必須要具有成本節(jié)約與控制意識(shí)，從業(yè)人員必須要熟練掌握新制度，以此提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，高校資金來(lái)源以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為主，新會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)下，高校建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與核算制度是十分必要的，由此對(duì)財(cái)務(wù)工作提出新的要求。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理、增加管理透明性，這都是從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求提高的表現(xiàn)。

三、高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的建議

（一）財(cái)務(wù)人員積極轉(zhuǎn)變自身角色

1.新舊會(huì)計(jì)制度下，對(duì)高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員提出了不同的要求。舊制度下，高校財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)單，以會(huì)計(jì)核算為主，不重視財(cái)務(wù)管理，此種情況下，財(cái)務(wù)從業(yè)人員日常工作以簡(jiǎn)單的記賬與報(bào)賬為主，這就嚴(yán)重束縛了財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。而實(shí)施新會(huì)計(jì)制度后，高校財(cái)務(wù)管理工作者要及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)管理，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)管理成本做出全面的綜合考慮，包含重視辦學(xué)成本與教學(xué)資源。2.高校財(cái)務(wù)工作者要增強(qiáng)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。現(xiàn)階段，我國(guó)很多高校辦學(xué)為借貸模式，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，逐步完善了高校負(fù)債與利息核算，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)更加突出，充分體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求。此種背景下，高校財(cái)務(wù)工作者在實(shí)際工作中，不能僅處于簡(jiǎn)單的記賬與報(bào)賬，而要積極主動(dòng)發(fā)揮自身職能作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，主動(dòng)參與校內(nèi)資金運(yùn)作。

（二）高校管理人員要增強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)

高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，要充分融合本校運(yùn)營(yíng)管理情況，此種情況下，高校要結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行健全與完善。必須要認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)管理制度的完善，并非高校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的工作，高校管理者的支持與認(rèn)同也是非常關(guān)鍵的。作為財(cái)務(wù)工作的直接參與層，高校管理人員必須要提高財(cái)務(wù)管理認(rèn)知，深入了解校內(nèi)會(huì)計(jì)工作，以此確保本校財(cái)務(wù)管理制度與新會(huì)計(jì)制度實(shí)施要求保持一尺。高校管理人員重視財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)上，才能加強(qiáng)校內(nèi)各部門間的配合，重視高校財(cái)務(wù)管理，為財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效的提升奠定基礎(chǔ)，以此推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，優(yōu)化配置校內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展資源。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行完善，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)

高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表提出了新的要求，要求財(cái)務(wù)報(bào)表必須要提供更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)。此種背景下，高校建立系統(tǒng)化核算數(shù)據(jù)顯得尤為重要，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，才能提高已生成報(bào)表的使用效率。報(bào)表間的數(shù)據(jù)是密切相關(guān)的，因而做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)非常重要，以此為后期所需報(bào)表提供更加的準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。高校財(cái)務(wù)核算工作中，資產(chǎn)也是重要構(gòu)成部分，因而資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也是必不可少的，以此逐步構(gòu)建并完善固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷等工作，為后期資產(chǎn)計(jì)提攤銷提供保障。另外，結(jié)合高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度調(diào)整資產(chǎn)科目情況，及時(shí)清理部分?jǐn)?shù)據(jù)，為后期建賬提供方便，在此基礎(chǔ)上，為高校更好的實(shí)施新會(huì)計(jì)制度奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算加強(qiáng)管理

高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也是非常重要的。高校預(yù)算工作是結(jié)合本校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃與任務(wù)，而編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，為本校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作指明了方向，所以，高校加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理顯得尤為重要，對(duì)本校特色財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定與流程進(jìn)行完善，基于發(fā)展計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門與學(xué)院，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的內(nèi)部預(yù)算統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，有效銜接經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，以此保障本校各部們支出需求得到滿足，借助財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)與預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行情況，增強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)對(duì)預(yù)算安排的約束，以此對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善，提升財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)與權(quán)威性，為本校更好的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作創(chuàng)造良好的實(shí)施氛圍。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理工作水平

高校財(cái)務(wù)工作人員在實(shí)際工作中，要主動(dòng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而更好地滿足新會(huì)計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)管理工作的要求，不斷提升自身財(cái)務(wù)管理水平。相較之新會(huì)計(jì)制度，舊會(huì)計(jì)制度比較簡(jiǎn)單，不重視核算管理，且財(cái)務(wù)管理比較松散。但新會(huì)計(jì)制度實(shí)施環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)工作要與企業(yè)財(cái)務(wù)工作接軌，更加重視經(jīng)營(yíng)成本與辦學(xué)成本核算，優(yōu)化配置資源，這已成為新市區(qū)高校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的新方向。當(dāng)前，高校辦學(xué)模式多以借貸為主，新會(huì)計(jì)制度利用明確的債務(wù)與利息核算，一定程度上提高了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。此外，高校管理者也要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，有效配置資源，為辦學(xué)效益的提高奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，相較之舊會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度符合我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展要求，一定程度上，實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，對(duì)我國(guó)高校管理理念、手段及方法等產(chǎn)生了很大的影響，同時(shí)高校財(cái)務(wù)管理者的綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力有了新的要求。此種情況下，高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，要在正確認(rèn)識(shí)這種影響前提下，對(duì)財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)創(chuàng)新與改革，不斷提高本校財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

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