行政事業單位國有資產管理對策分析

趙亞萍

摘要：隨著國有經濟體制改革的深入，在國家現代化改革進程不斷發展的大背景下，國家對行政事業單位的管理模式有著更高的要求。國有資產是行政事業單位非經營性資產的重要組成部分，國家應加強對國有資產管理的重視程度，完善相關管理制度，行政事業單位應該用規范化、嚴謹化、科學化的方式來進行國有資產的管理。目前行政事業單位對國有資產管理存在諸多問題，國家應該重視這類問題的存在。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；對策

隨著社會經濟體制的不斷改革，我國加強對行政事業單位的國有資產管理，對國有資產的管理模式和管理理念提出了嚴格的要求。行政事業單位需重視國有資產管理工作，這對于行政單位其他各項工作的開展和發展具有重要意義。目前行政事業單位的國有資產管理存在諸多問題，例如資產利用率難以實現最大化以及過多的浪費經濟資源等，這對行政事業單位的社會形象造成不少的負面影響。所以行政事業單位實行國有資產強化的管理模式，有利于形成有效的監督機制，建立良好的服務型政府形象，推動國家可持續發展的進程。本文主要對行政事業單位的國有資產管理問題進行深入的分析和研究及提出對策進行簡要分析。

一、行政事業單位國有資產管理面臨的現狀

（一）單位管理人員對國有資產管理的重視程度不足

行政事業單位的管理者對國有資產的管理的重視度程度不高是影響有效管理國有資產重要因素之一。行政事業單位內部缺乏資產管理意識，使得資產處置隨意化現象較為嚴重，造成國有資產無法有效利用的局面。部分管理者會將國有資產私有化，利用國有資產來進行攀比、鋪張浪費等行為。造成國家財政的負擔，導致資源配置不合理。有些行政單位的管理者會盲目處理資產，出現先處置，后補手續，或者根本不補的違規現象，從而導致資產的流失。

（二）行政單位的各部門之間存在交叉管理，權責不明的現狀

在傳統資產管理模式的影響下，國有資產管理存在管理權和使用權分離的現象。行政單位內部存在一項資產有多個部門管理的現象，一旦國有資產出現損壞，部門間會互相推卸責任，交叉管理會導致權責不清的問題出現，保護國有資產也會受到制約。另外，行政單位進行數據統計時，各部門只掌握資產管理數據的一部分，當資產統計時則會出現數據重疊或者缺失的現象，從而導致國有資產盤點工作有難度，國有資產會受到損失[13]。

（三）國有資產管理制度和措施有待完善

由于國家在管理國有資產的制度時未能建立健全法律法規，行政事業單位在進行國有資產管理時無法做到有法可依、有章可循。行政事業單位內部的管理體制和績效審核體系的不完整，國有資產處理和審批管理體系不完善等，這都不利于國有資產有效管理，影響資產的使用率和利用率。

（四）資產管理人員的綜合素質有待提高

國有資產管理人員對管理行政事業單位國有資產有著至關重要的作用，綜合素質高和專業性強的管理人員可以提高單位競爭力度。部分行政事業單位內部缺乏對資產管理人員的進行崗前培訓，缺乏資深的資產管理人員，導致國有資產無法依照要求被合理處置，影響資源配置合理化利用[2]。

二、加強行政事業單位國有資產管理的具體舉措

（一）提高單位管理者對資產管理的重視程度

單位管理者需意識到管理國有資產的重要性，能夠正確區分個人利益與國家利益，可以防止國有資產的浪費，減輕國家財政負擔。管理者對國有資產管理加大投資力度，發揮好國有資產的潛在作用，增強員工對國有資產管理的意識和責任感。

（二）加強人員職責合理分配

就目前行政單位的各部門之間存在交叉管理和權責不清的問題而言，單位內部應當確定部門間的管轄范圍，分配好各部門間工作人員的職能，明確工作人員的具體職責和崗位要求。同時，落實好國有資產管理與執行機制。另外在國有資產管理過程中，管理者需按照國有資產管理來進行資產管理工作的有效整合，實現預算管理和資產管理的協調合作，避免國有資產的配置不合理、私自挪用事件發生[3]。

（三）健全國有資產管理體制

建立健全國有資產的管理體制，必須符合中國國情和科學管理原則。行政事業單位要配合立法機構完善相關的管理法律，依照法律規定制定相關的管理規章和制度。做好資產的處置工作與國有資產收益的入庫工作，組織好共享資產的運行工作與協助國有資產的政府采購、價值評估、公開拍賣等工作。與此同時，審計部門必須每年遞交國有資產管理和使用情況的專題報告對于強化監督顯得尤為重要。

（四）加大對資產管理人員的培訓力度，并設立賞罰機制

行政事業單位國有資產管理效率好壞取決于資產管理人員的綜合素質高低，依照目前形勢，行政單位的資產管理人才的綜合素質需有待提高。所以行政事業單位應該對管理人員加大對資產管理人員培訓力度，依據國有資產管理的專業知識，對員工定期組織培訓工作，激發資產管理人員的熱情。行政事業單位應設立賞罰機制，對管理能力出眾、工作績效優秀的員工予以獎勵，調動員工工作的積極性，鼓勵員工主動學習國有資產管理知識，使國有資產管理更加規范性與合理性。

三、結束語

現如今傳統行政事業單位的工作方式以及資產管理方式，已經不能滿足時代發展的需求，所以優化工作方式，提升工作效率。未來希望可以通過相關方式，促進國有資產管理工作的更好開展，提升整體工作效率顯得尤為重要。

參考文獻：

[1]鈕慧.關于行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策討論[J].財會學習，2016 （18）：197+199.

[2]苗勝男.行政事業單位國有資產管理問題與對策研究[D].湖南師范大學，2016.

[3]徐好月.關于行政事業單位內部控制的幾個問題[J].企業導報，2015 （03）：29-30.