關于新一代非公經濟代表人士思想政治引導工作的思考
——以赤峰市元寶山區為例

◇ 文/元寶山區委統戰部 王 鐸

改革開放30多年來，伴隨著非公有制經濟的蓬勃發展，廣大非公經濟人士隊伍已經涵蓋了經濟的各領域，非公經濟代表人士的影響已經由單純的經濟領域漸次波及到政治、社會、文化等諸多領域，非公經濟在國民經濟發展中的地位和作用日益凸顯。以元寶山區為例，當前非公經濟組織數量已經占到市場主體的76.7%左右，創造的區內生產總值超過了60%，貢獻了國家稅收的9.19%，貢獻地方稅收67.9%，創造新增就業超過了53%。截至2016年12月，全區民營經濟實現增加值225.5億元，占地區生產總值的89.94%。對新一代非公經濟人士的引導培育工作已經成為各級黨委、政府的一項重要課題。

習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，要引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。在2016年3月4日參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時的講話中再次強調，“要注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養，引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統。”加強對新一代非公經濟人士政治思想引導工作，培養、選拔和建設一支跟黨走、企業實力強、社會形象好的新一代非公經濟代表人士隊伍，對于保持非公經濟的可持續發展能力，實現國民經濟發展方式轉變，特別是對促進非公有制經濟“兩個健康”具有重要意義。

一、元寶山區新生代非公有制經濟代表人士現狀

元寶山區歷來是赤峰市的主要工業經濟區。建區30多年來，伴隨著非公有制經濟在區內的迅速發展，全區非公經濟人士隊伍不斷發展壯大，成為推動經濟社會發展的一支重要力量。從全區范圍看，經過數十年的發展，上世紀八九十年代第一批下海創業的人士為社會發展做出貢獻的同時，也積累了大量了財富。如今，“創一代”逐漸到了退休年齡，到了“創二代”接班的高峰期。同時，在區委區政府就業創業政策支持下，大量專業技術人員、大學生、外出務工返鄉人員和外地到我區創業人員自主創業，共同成為元寶山區新生代企業家隊伍的重要組成部分。截至2016年12月，元寶山區實有私營企業2046戶，個體工商戶10597戶，私營企業出資人和個體工商戶超過13000多人。企業家隊伍中，45歲以下的新生代民營企業家占了相當比例，其中，自主創業人才年齡分布大多在25-35歲上下；企業家二代群體主要集中在28-40歲年齡段。在重點分析的50多名新生代民營企業家中，70年代末和80年代出生的占到總人數的90%，已經接班并擔任總公司或子公司總經理、董事長的占到50%以上。新一代非公經濟人士的受教育程度好，綜合素質高，擁有較好的創業基礎，具有以下特點：

1.總體思想健康積極，對國情黨情社情缺乏了解。元寶山區新一代非公經濟人士對中國特色社會主義事業有正確的認識，能夠擁護中國共產黨的領導，自覺執行黨和國家的路線方針政策，做到愛國敬業、誠實守信、合法經營、依法納稅。調查中發現，新一代非公經濟人士中對國情黨情“非常了解”的不超過總數的10%，“基本了解”的占66%，“很少了解”或“不了解” 的占24%。有些新一代非公經濟人士社會閱歷相對較淺，對黨和國家的方針政策認識還不夠全面。少數新一代非公經濟人士受西方文化影響，對中國特色社會主義道路缺乏信心，個別人還有模糊甚至錯誤的認識，迫切需要加強教育引導。

2.文化程度普遍較高，科學經營管理經驗不足。通過對近百名新一代非公經濟人士抽樣調查顯示，具有大學本科學歷的占72%，其中15%的具有研究生學歷，6%具有海外留學經歷。他們所學的專業，多為經濟管理和工商管理，與自己經營企業的專業相關。由于不少新一代非公經濟人士都是初次創業或處于企業傳承、交接的過渡階段，社會閱歷淺，經營管理企業的實踐經驗還比較欠缺，90%以上的新一代非公經濟人士都覺得“需要繼續深造”。 98%以上的企業家認為企業管理水平與發達地區領先企業差距較大，反映了新生代非公經濟人士科學管理經驗相對少，對企業發展風險預判和規避能力不足。

3.政治參與意識較強，綜合素質能力有待提升。在調查的近百名新一代非公經濟人士中，有15人是中共黨員或中共預備黨員，有5人加入了民主黨派，他們都渴望參與社會生活和政治生活，得到社會認可和尊重。但與老一輩企業家相比，部分新一代非公經濟人士對自己參政議政的政治責任和社會責任認識還不清晰，少數人參政議政的動機不純，想借機抬高個人身份，甚至很少參加統戰部工商聯組織的活動；個別新一代非公經濟人士素質較差，個人修養不夠，擺不正企業同國家、社會之間的關系，在誠信經營、保護環境和社會公益等方面承擔的責任較少，社會責任意識、綜合素質有待提升。

4.團隊合作意識較強，注重各類人才使用。新一代非公經濟人士都更加重視企業管理的團隊建設，注重引進高層次管理人才和各類專業人才，同時注重引進成功企業先進的管理理念，做事方式更為靈活。

5.個性特征鮮明，注重自我價值體現。新一代非公經濟人士都比較年輕，思想上沒有太多的負擔，對于社會中出現的新生事物接受度較高，對新生領域的探索意識較強。更加注重自我價值的實現，即使那些有一定交接壓力的民營企業二代接班人，也大都有自己比較鮮明的個性。

6.注重學習父輩經驗，善于處理人際關系。新一代非公經濟人士既知曉上一代企業家獲得成功的原因，也清楚自己相比父輩和同齡人所具有的獨特優勢，重視汲取父輩成功經驗和利用上一代企業家積累的各種社會資源，在決策上注重聽取父輩意見、建議。同時，他們比較注重人脈關系的積累與處理，樂于參加青企協、青商會、行業商會等一些社團組織，通過結交政府和商圈的朋友為發展事業奠定扎實的社會基礎。

二、當前新生代民營企業家思想政治引導工作存在的問題

新一代非公經濟人士是站在父輩和上一代民營企業家創業的基礎之上成長起來的，未經歷過艱苦創業和拼搏奮斗的環境，有的責任意識、進取精神較為缺乏。雖然他們具備一定的發展潛力，但是他們受改革開放以來西方生活方式傳播影響，在思想上對我國傳統政治理論和路線方針政策認識不清，對我國的政治制度缺乏自信，還有的認為西方的黨派制度和政治制度更加優越，對他們的政治引導工作存在一定的難度。存在的主要問題及原因如下：

1.思想認識有偏差。部分黨員干部對非公經濟人士政治引導存在一些模糊的、錯誤的認識。認為非公經濟是“個人產業”，企業主要是生產經營，企業主說了算，存在著政治引導工作做不做無所謂和想做也做不了的思想。同時，非公經濟人士來自社會不同階層，其文化程度參差不齊，政治傾向差別性大，思想心態迥異，大部分人對思想工作認識不一，心態不一。忽視了企業黨團組織在推動企業發展、促進和諧勞動關系等方面的重要作用。在開展思想政治引導工作中缺乏創新，效果欠佳。有的即使開展了一些政治引導工作，也形同虛設，有名無實。

2.體制建設有欠缺。一是運作機制不夠完善。當前非公經濟人士的政治引導工作多依靠工商聯來做，缺少必要的法律依據和行政手段，作用發揮有限。多數非公企業內部缺乏政治引導工作機構、工作任務和目標，未建立有效運作機制，活動場所、活動時間較受制約，難以有效的開展政治引導工作。二是黨組織發揮作用受到制約。有些民營企業雖然建立了黨組織，但黨組織負責人多為企業家自己兼任，或者是由企業家的親朋中的黨員擔任，工作只是應付，政治引導工作缺乏生機和活力。三是缺乏在非公經濟人士中開展思想政治工作的有效途徑，存在思想政治工作的滯后現象。需要重點圍繞守法經營、奉獻社會等方面，對非公經濟人士進行長期引導。

3.工作方式較為傳統。廣大非公經濟人士思想狀況比較復雜，傳統“獻愛心”、學文件看報紙、搞文體活動等方法對新一代非公經濟人士失去了吸引力，引導工作缺乏實效。同時，部分非公經濟人士用行政命令代替政治引導工作，方法簡單粗暴，職工有抵觸情緒，加大了工作難度。很多私營企業主忙于業務，參與公益活動的時間較少，忽略了對自已世界觀的改造。

4.培訓內容缺乏規劃。目前對于新一代非公經濟人士的成長規律、教育培訓內容研究力度不夠，培訓內容僅限于單一的思想政治教育，而法律法規、參政議政能力等新生代民營企業家急需的培訓相對較少，臨時性、隨意性的培訓內容較多，缺少長期的規劃。針對新一代非公經濟人士特點量身定做的教學計劃、課程菜單和專門班次等培訓較為缺乏。

三、加強和改進新生代非公經濟人士政治思想引導工作的建議

1.提高思想認識，高度重視新一代非公經濟人士的思想政治引導工作。要強化組織領導，將新一代非公經濟人士的思想政治引導工作納入黨委政府的重要議事日程。通過統戰部門牽頭，協調組織以及政府有關主管部門、群團組織共同負責開展新一代非公經濟人士的思想政治引導工作，形成黨委統一領導，統戰部牽頭抓總，相關部門協調配合，齊抓共管的新一代非公經濟人士思想政治引導工作格局。要強化輿論引導，由宣傳部門主導，文廣體等部門具體負責，在電視、報刊、網站、微信公眾號等媒體開辟專欄，大力宣傳優秀的新一代非公經濟人士創新創業和守法奉獻典型，引導社會客觀全面地認識新生代企業家，用正面的典型塑造新一代非公經濟人士群體的良好形象，提高社會輿論對他們的認可。

2.多種方式引導，構建科學的教育培訓機制。把新一代非公經濟代表人士的培養教育納入統一戰線人才培訓整體規劃，有計劃、有組織、有目的地做好培養教育。一是注重政治理論培訓，組織新一代非公經濟代表人士定期、不定期地進行集中培訓，全面系統地學習黨的有關政策法規。二是注重業務知識培訓，不斷拓展教育培訓手段，可以采取座談研討、學習考察、國內知名高校培訓等形式，也可以通過設立企業家論壇或企業家沙龍、企業家俱樂部等形式，聘請專家、教授、知名企業家授課，提高經營管理水平。三是注重價值引領，大力弘揚“致富思源、富而思進、扶危濟困、樂善好施、義利兼顧、德行并重、發展企業、回饋社會”的光彩精神，積極引導新生代非公經濟人士投身光彩事業，在教育和實踐中促進新生代非公經濟人士綜合素質和能力的全面提升。

3.適當政治推薦，引導非公經濟人士有序參政議政。關心新一代非公經濟人士政治上的進步，做好優秀代表人士的政治安排和社會安排，依托非公經濟人士綜合評價體系，建立完善新生代非公經濟人士信息庫，加大對優秀新生代企業家的發現和培養，積極推薦他們進入各級黨代表、人大代表、政協委員和工商聯執委，引導他們有序參與政治生活。幫助其提升參政議政能力，建立科學的評價和激勵機制，支持和表彰他們在稅收、就業、承擔社會責任等方面做出的貢獻，營造有利于發展的和諧環境。

4.強化組織建設，發揮黨建政治引領作用。首先要加強非公有制經濟組織黨的建設，為開展非公經濟人士特別是年輕一代思想政治工作提供組織保障。要推進黨建工作“兩個覆蓋”、發揮黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設，夯實思想政治引導工作基礎。要幫助企業成立黨、團、工會組織，并指導他們切實發揮作用，加強法律法規的約束，加強政治、政策和決策等方面的監督，引導他們誠信合法經營、規范運作，恪守商道，做到嚴格按法律規范行事。

5.發揮商（協）會作用，打造思想引導工作主陣地。堅持“三性”有機統一的原則，培育行業商（協）會組織，充分發揮其維護社會穩定、促進社會和諧等方面的重要作用，打造對非公經濟人士特別是新一代政治引導的主陣地。把思想政治工作貫穿于商會工作的各個方面和各個環節，團結、凝聚會員積極投身社會主義現代化建設，不斷彰顯出在宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律等方面的獨特作用，為新一代非公經濟人士提供更豐厚的成長沃土和更廣闊的實踐舞臺。