新時代鄉村振興之路

文│李毓堂

筆者從1951年參加工作以來，經歷了農村土地改革、互助合作、人民公社、家庭承包制的變革。在農村廢除人民公社實行家庭聯產承包為主的責任制四十周年之際，正值黨的第十九大宣告我國進入改革發展新時代并提出鄉村振興戰略。筆者認為，根據“三農”發展現狀，要全面實現鄉村振興，需要解決好三個問題。

第一，認識“三農發展”已到了歷史的緊要關頭。

習近平總書記指出：“中國要強農業必須強，中國要富農民必須富，中國要美農村必須美。”這三個“必須”，指出“三農”發展已成為中國能否實現強、富、美的關鍵。這就明確了中國農業現代化接地氣科學務實的總目標和行動綱領。“三農”必須強、富、美，是新時代鄉村振興、全面達小康、保障實現“兩個一百年”目標的歷史使命。

第二，“三農”要達到強、富、美，必須走出三大陷阱。

四十年來“三農”發展取得很大成績，但要真正達到強、富、美，還必須從三個泥坑中拔出腿來，與時俱進。

一是化學農業陷阱。目前化肥、化膜、化藥、化學添加劑仍是總體農業生產的主導因素。我們倡導了多年綠色農業、有機農業、生態農業、無公害農業，如今只取得化肥零增長的成績。這意味著化肥總體用量并未減少，仍是有效成分占30%（最多50%），其他50%～70%的無效成分變為土壤、水體、空氣及農產品的污染物。這何能談得上農業轉型升級？市場上的綠色食品、無公害食品、健康食品從哪兒來？怎能實現美麗農村、美麗中國？本來我國在現代生物工程技術革命中已積累了足夠的綠色科技創新成果，但為什么不能迅速全面推廣普及？必須找出深層次的原因。

二是小農經營陷阱。四十年前在廢除人民公社實行家庭聯產承包為主的責任制時，小平同志就指出，這只是農村農業改革的“第一個飛躍”；隨著時代發展還要進行改革的“第二個飛躍”，這就是：“適應科學種田和生產社會化的需要，發展規模經營，發展集體經濟。”

我理解，小平同志說的“科學種田”，不正是當前農業迫切需要全面普及綠色科技嗎？“生產社會化”，不正是現時農業已成為決定中國能否強、富、美的社會化大生產了嗎？

個體分散小塊土地的小農經營方式，現已根本不能適應綠色科技全面普及的需要，更不能適應生產社會化的需要。農民依靠人均一畝三分地個體經營，如何能全面普及綠色科技？如何能致富？如何能擔負起農村現代化的建設重任？

三是第一產業陷阱。現時農業仍基本處于第一產業，即生產初級農產品和原料的狀態。農產品經加工、銷售，即二、三產業環節增加的幾倍產值和效益，卻不能為農民獲得。

近年來，國家提倡農村一二三產業融合發展。實際實行情況大都是工商企業同農民建立合作關系，疏通了流通渠道，解決了農民賣糧難和部分打工就業問題。在體制上還是三家分治，農民仍然拿不到自己產品經加工、銷售增加的高附加值。一些地方興建的農業現代科技園區，也大多如此。

未來農業如果一直處于第一產業階段，注定產值和收入不會高，農民何能致富？農民缺錢何能自力全面應用綠色高新技術和開展農村現代化建設？又何能消除城鄉發展和收入差距？而且小農經營方式也難以發展三產一體化大產業。

第三，對策要三管齊下，明確指導思想，實施三大戰略措施，創新三大體系。

由于三大陷阱是個連環套，因而要從中解脫出來，就不能再用頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法，必須運用大農業系統的理論與方法，從改革創新生產、經營、產業體系入手，三管齊下方能奏效。

一是實施三大戰略舉措：即綠色科技強農富民美村戰略舉措，集體強農富民美村戰略舉措，“三產”強農富民美村戰略舉措。

二是改革創新農村農業三大體系：建立起綠色科技農業生產新體系，集體經濟和家庭承包結合的農村經營新體系，農民為主體的一二三產業一體化大農產業新體系。

當務之急是：動員組織有識之士支援農民，在農、林、草、沙、海區域創辦“三農”強、富、美試點示范區。通過總結經驗典型引路，在全國推廣實施。