西部十二省份公共支出對經濟增長的影響分析

劉雙艷　張曉林

摘要：公共支出的總量與結構，表明了政府介入經濟生活和社會生活的規模與深度，體現了政府對經濟社會的關注。近幾年來，西部地區經濟飛速發展，然而與東部、中部相比還有差距。本文通過對西部十二省2010～2014年的公共支出分析，將西部各省做了縱向與橫向比較，找出影響各省經濟發展的主要因素，提出結論與政策建議。

關鍵詞：西部；公共支出；灰色關聯

中途分類號：F812.2 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.06.013

Analysis of the Influence of Public Expenditure on Economic Growth in Twelve Provinces of Western

LIU Shuangyan， ZHANG Xiaolin

（ Business College， Economic school of Shanxi University， Taiyuan 030031， Shanxi， China）

Abstract： The total amount and structure of public expenditure， indicating government intervention in economic life and social life of the scale and depth， reflecting the government's economic and social concerns. In recent years， with rapid economic development in the western region， there is still a gap. Based on the analysis of the public expenditure of twelve provinces in the west of 2010～2014 compared with the eastern and central regions.This paper makes a comparison between the vertical and horizontal in the western provinces， and finds out the main factors that affect the economic development of the provinces.

Keywords： Western； Public expenditure； Grey relation

0 引言

在國家“一帶一路”的政策引領下，西部經濟發展速度越來越快，各級政府在經濟建設上的公共投入始終占據較大比重，然而西部各省公共支出存在顯著差異，經濟發展也存在差異。近幾年，西部各省公共支出規模擴大、占國內生產總值（GDP）的比例不斷提高。公共支出的規模與結構，表明區域經濟綜合實力與經濟發展潛力。由于公共支出分類很多，與居民生活質量直接相關的指標也有很多，本文選取幾種與生活質量相關的指標，應用灰色關聯方法分析各指標對經濟增長的灰色系數與綜合關聯度，重點關注西部十二省份的公共支出與經濟增長相互促進影響。

1 選取指標與數據

公共支出，就是公共財政的支出，是政府為市場提供公共服務所安排的支出。公共支出可以確保國家職能的履行，政府經濟作用的發揮，在市場經濟社會中，可以支持市場經濟的形成和壯大。本文選取GDP表示區域經濟增長變化，選取與居民生活息息相關的六個公共支出指標：教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障與就業、醫療衛生、環境保護（節能保護）支出。教育科技文化體育與傳媒支出，表明政府對文化投資的支持程度，是區域經濟軟實力的表現；社會保障與就業與醫療衛生支出，表明政府對居民教育與健康的關注，是符合現在居民對經濟收入之外的高層次需求，是區域經濟發展的安全保障之一；環境保護（節能保護）支出表明政府對生態環境的建設支出，是一種自上而下的關注，是對生態環境的保護，是遵循可持續原則，與政府建設生態文明的要求相符。西部十二省的數據如表1所示。

西部十二省：內蒙古、廣西、 重慶、四川、貴州、云南、 西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、 新疆的公共支出各項逐年增加，GDP總量也在增加。

2 數據分析

2.1 灰色系數與綜合關聯度

2.1.1灰色系數

灰色關聯分析方法的基本思想是通過分析相關因素的時間序列曲線的幾何相似程度，來判斷相關因素的關聯度。該方法對樣本量的多少和樣本數據有無規律都同樣適合，且計算方法簡便，克服數理統計方法中數據多樣且需要服從某一典型的概率分布的缺點，不會出現量化結果與定性分析結果不符的情況，具有十分廣泛的應用價值，具體過程如下：

第一步：數據均值化

設有經過均值初始化（所在序列數據除以該序列的均值，得到的比例數據消除量綱影響的時間序列上的數據：

其中 M、k、n為正整數。令為影響因子，為由此影響產生的結果因子。

第二步：求絕對差

第三步：計算關聯系數

取灰色系數，依下式計算影響因子和結果因子間的關聯系數

其中：

分別代表影響因子和結果因子序列中和對應數據最小絕對差和最大絕對差。

按照上述步驟，計算西部十二省各項公共支出與經濟增長的灰色關聯系數如表2所示。

2.1.2 綜合關聯度

綜合關聯度的計算表明了各項指標與經濟增長的綜合關聯性，取等權重求綜合關聯度，計算公式為：endprint

其中ri為第i項結果因子與影響因子序列間的關聯度。取等關聯權重意味著不同時期對總體影響是等價的。計算結果如表3。

2.2 結果分析

2.2.1支出規模

通過對2010～2014的數據分析，發現各項政府公共支出對經濟增長有很大影響。近幾年來，西部各省GDP增加，且公共支出總量也不斷增加，二者之間相互影響相互促進（圖1）。

西部各省經濟也快速穩定增長，且公共支出的總量不斷增加，增長的幅度越來越大，可以看出，公共支出總量增加得益于西部各省經濟的快速穩定增長，同時也是西部各省經濟增長的動力之一。圖1-1與圖1-2所示：四川與西藏在西部各省公共支出規模，波動狀態明顯，四川GDP最高，公共支出總量最多，西藏GDP最低，公共支出總量最少，又一次證明公共支出與經濟是互相影響。

2.2.2 支出結構

針對六個公共支出指標：教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障與就業、醫療衛生、環境保護（節能保護）六個公共支出指標，分析支出結構：教育支出總量占GDP比重與公共支出總量比重最高；社會保障與就業占GDP比重與公共支出總量比重較高；科學技術支出總量占GDP比重與公共支出總量比重最低，增速較緩。

以四川與西藏為例：2013年與2014年，四川省的教育支出比重為38%、36%，社會保障與就業支出比重為30%和31%，科學技術支出為3%；2013年與2014年西藏省的教育支出比重為41%，社會保障與就業支出為28%、25%，科學技術支出為2%、1%。由此可見，西部各省對教育支出與社會保障和就業支出頗為重視，教育是經濟發展的文化動力，是可持續發展的有利保障，而社會保障與就業支出是調節經濟平衡的有利手段，是經濟發展的安全保障。相比較其他公共支出的投入，對科技的投入相對較少，然而科技是經濟發展和民族創新的動力，因此想要加快經濟增長，還需要加大對科技的投入。

2.2.3 比較分析

首先，縱向比較政府公共支出對經濟增長的綜合關聯度。將西部各省的公共支出項對經濟增長的的綜合關聯度排序，前三位如下表所示：

西部十二省中，內蒙古的教育支出、科學技術、環境保護（節能保護）對經濟增長的綜合關聯度較強；廣西的教育支出、醫療衛生、社會保障與就業對經濟增長的綜合關聯度較強；重慶的社會保障與就業、科學技術、文化體育與傳媒對經濟增長的綜合關聯度較強；四川的社會保障與就業、醫療衛生、環境保護（節能保護）對經濟增長的綜合關聯度較強；等。通過按省縱向比較后，內蒙古、廣西、貴州、西藏、寧夏的教育支出對經濟增長的綜合關聯度最強；重慶、四川、云南、陜西、甘肅、新疆的社會保障與就業支出對經濟增長的綜合關聯度最強；青海的醫療衛生支出對經濟增長的綜合關聯度最強。表4所示：西部十二省政府的各項公共支出，與經濟增長的綜合關聯度分布概率集中于教育支出、社會保障與就業支出、醫療衛生支出，比較忽略科技投入，是公共支出的“短板”。由此可見，西部各省要加快經濟增長，需要增加教育、社會保障與就業和醫療衛生支出，同時也要增加科技投入，保障經濟持續穩定增長。

其次，橫向比較政府的各項公共支出對經濟增長的綜合關聯度。將公共支出項：教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障與就業、醫療衛生、環境保護（節能保護）按各省排序，前三位如下表所示：

教育支出對經濟增長綜合關聯度最強的是內蒙古，其次是寧夏、甘肅；科學技術對經濟增長綜合關聯度最強的是寧夏，其次是陜西、內蒙古；文化體育與傳媒對經濟增長綜合關聯度最強的是重慶，其次是寧夏、云南；社會保障與就業對經濟增長綜合關聯度最強的是甘肅，其次是重慶、新疆；醫療衛生對經濟增長綜合關聯度最強的是青海，其次是寧夏、云南；環境保護（節能保護）對經濟增長綜合關聯度最強的是青海，其次是四川、內蒙古。表5所示：西部十二省中，政府公共支出對經濟增長具有明顯促進作用的是寧夏，其次是內蒙古，重慶、云南、甘肅、青海，而四川、陜西、新疆的收效甚微，其中廣西、貴州、西藏在各項分布中幾乎沒有出現。因此想要縮短東西部經濟差異，需要重點關注廣西、貴州、西藏三省。

3 結論與政策建議

我國公共財政支出的總體原則是按照國民經濟整體平衡原則，通過研究，得出以下結論與政策建議。

3.1 加大支出規模，促進經濟增長

通過分析西部公共財政支出對經濟增長的影響，發現政府公共財政支出規模與經濟增長存在很大的關聯度，西部的人均GDP之間的差距在2006首次出現縮小，而且一直縮減，本文認為這是我國西部大開發的效應終于顯現了出來，因此，必須進一步加大西部大開發的力度，縮小東西差距。

3.2 優化支出結構，增加科技投入

科教文衛支出對經濟增長有促進作用，西部地區教育與社會保障和就業支出比較看重，對科學技術的投入相對較少，這進一步說明西部政府應該增加這方面的支出，提高人力資本對經濟的促進作用，加快經濟發展。

3.3 健全轉移支付制度，注重二次分配

西部公共支出各項對經濟綜合關聯度分析，表明西部各省經濟發展不同，公共支出對經濟增長的綜合關聯度不同，充分說明西部各省有必要建立健全政府轉移支付體系，調整收入二次分配，維護社會穩定，保障經濟發展。

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（編輯：龍蓉）endprint