中俄旅游合作現狀淺析

盛海燕

摘要：旅游合作是中俄全面戰略協作伙伴關系的重要內容。中俄旅游合作擁有廣闊的空間和巨大的潛力。中國已經成為俄羅斯最大的客源國，俄羅斯游客的熱門旅游地之一。推進中俄旅游合作可以深化兩國人文交流，豐富兩國戰略伙伴關系的內涵。

關鍵詞：中國 俄羅斯 旅游合作

中圖分類號：F591 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2018）22-0106-02

中俄兩國山水相連，互為最大的鄰國。兩國邊界線長達4300多公里，人民的交往有著悠久的歷史。當前，中俄兩國關系高水平運行，在政治、經濟、文化等各領域開展了緊密的合作。中國古語有云，“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。中俄雙方加強人員往來，加深人民的交流溝通和相互理解是中俄全面戰略合作伙伴關系的重要內容。

一、近年來中俄旅游合作發展迅速，雙方人員數量往來增長很快

過去幾年，中俄文化、旅游等領域的合作日益密切。中國游客在俄羅斯外國游客中的數量是最多的，并且還在穩步增長。2017年，有150萬中國人到俄羅斯旅游，這一數字創下了新的歷史記錄。2018年3月11日至12日，第六屆中俄旅游論壇在莫斯科舉行，兩國企業界代表共同研究了深化旅游合作的問題。

由于來自中國的游客“涌入”，俄羅斯不斷擴大旅游產品的范圍。在傳統、文化和歷史的基礎上，還計劃創建各種項目，包括體育，冬季旅游，北極圈之旅，軍事和工業旅游等領域的旅游。這一切都將更好地滿足中國游客的要求。俄羅斯已經成為中國游客十分青睞的旅游地。就公民到俄羅斯境內的旅行次數而言，中國排名第一，是俄羅斯游客第二大熱門目的地。

2012—2017年，在此期間到俄羅斯旅游的中國公民人數幾乎增長了四倍。其中80%的中國游客是參加旅游團，通過免簽的方式入境俄羅斯的。“世界無國界”旅游協會統計資料顯示，2017年，免簽證入境俄羅斯的中國游客人數，比2016年增加了23%，達到了94.4萬人次。它在過去五年內增長了2.5倍，從2013年的37.2萬人增長到2017年的94.4萬人。①

一直以來，莫斯科和圣彼得堡這兩大城市是中國旅游團體的主要觀光地。但過去兩年的統計資料顯示，中國游客越來越喜歡到俄羅斯的其他地區旅行，體驗俄羅斯的異國風情和歷史文化古跡。

得益于中俄兩國友好關系穩定發展，富裕起來的中國游客希望到俄羅斯體驗不同文化，參與各種休閑項目和旅游，俄羅斯可以提供安全和舒適的旅游條件，這些都促使從中國到俄羅斯旅游人數增加。為了吸引中國游客，近年來俄羅斯特別推出了名對“中國友好”的一個計劃項目，制定措施，根據中國客人的需求和期望調整旅游服務。俄羅斯酒店業的100家酒店、賓館、餐館以及運輸基礎設施已成為該項目的參與者。2017年至2018年，該項目計劃與俄羅斯謝列梅捷沃機場、俄羅斯國家歷史博物館、俄羅斯知名網絡品牌的酒店綜合體進行合作，更好地推出針對中國游客的服務。

“世界無國界”旅游協會資料顯示，在參加旅游團的免簽證的中國游客中，訪問莫斯科和圣彼得堡的路線以及跨境旅行最受歡迎。在俄羅斯邊境地區，據統計，2017年來自中國的游客約有37萬，比去年增加了14%。而在俄羅斯的其他地區，如伊爾庫茨克和新西伯利亞地區，中國游客流量也出現增長。

在俄羅斯一些地區，來自中國游客流量增長的原因主要是一些機構和旅行社公司積極參與亞太國家的主要國際旅游展覽，如北京國際旅游博覽會，中國國際旅游產業博覽會（廣東），東京旅游論壇和旅游展（日本），臺北國際旅游博覽會（臺北），中國國際旅游市場（上海）每年在夏季和秋季舉行，吸引數千名旅游業專業人士參加。在這些展覽會上，推介了俄羅斯各地區的旅游路線和旅游產品。

伊爾庫茨克州就是北京和上海國際旅游展的積極參與者，其大大提高了來自中國游客的數量。在2017年共有13.8萬中國人來到這個地區旅游，占伊爾庫茨克州外國游客總數的64%，當年共有21.1萬名外國游客，比2016年增加近35%。在夏季，中國游客欣賞貝加爾湖的風光，而在冬季則有機會看到美妙的自然現象——北極光。

中國游客對俄羅斯北方生態旅游的興趣大大增加。過去兩年，北極旅游路線越來越受中國游客歡迎。盡管旅行費用很高，從2.8萬到4萬美元，在中國富裕的游客中北極的破冰之旅很流行。通常，每年俄羅斯破冰船“50年的勝利”號上至少有一次整船都是中國游客，大約有120人。2017年中國游客已經成為參觀“俄羅斯北極”國家公園人數最多的外國人。

在俄羅斯還有一些地區計劃2018年開發對中國游客的旅游資源，如韃靼斯坦共和國，加里寧格勒州，烏里揚諾夫斯克州等。

二、俄羅斯政府大力發展旅游業，中國是主要合作目標

由于西方制裁，俄羅斯經濟遭受重創，投資流量下降，盧布貶值，來自歐美的游客流量大幅減少。在經濟蕭條的情況下，俄羅斯正在努力推廣旅游業。而由于盧布對人民幣的貶值，去俄羅斯旅游要便宜得多。各種因此導致，自2014年第一季度以來，中國已成為俄羅斯的主要客源地。2014年以來，超過1100萬中國人（包括團體和個人游客）訪問了俄羅斯。

自2014年以來，出國旅行的俄羅斯人數量很少。但盡管如此，他們還是經常來中國。兩國旅游業發展趨勢前景看好。俄羅斯人前往中國旅行的主要目的之一是購物，一半的俄羅斯游客在中國度過至少3天，20%的游客時間超過一周。近60%的俄羅斯人只訪問一個城市，10%訪問超過三個城市。俄羅斯人對旅游的要求相對較高。按年齡劃分，在前往中國的俄羅斯游客中，60%的人年齡超過40歲。中國旅游團的成員大多是50～60歲。年輕人喜歡獨立旅行。中國到俄羅斯的游客中約有10%屬于VIP游客。他們花費了約50%的中國游客在海外的費用。每個人旅行支票平均超過1萬美元。因此，這類旅行者對于俄羅斯市場具有重要戰略意義。

“今天的中國是世界上最具活力的旅游市場之一。俄羅斯，擁有顯著旅游潛力，已成為中國游客一個重要的旅游目的地，旅游人數保持了積極增長的勢頭。‘紅色路線‘絲綢之路等旅游項目的實施為吸引中國游客創造了有利條件。入境旅游為俄羅斯經濟提供了資金流入，旅游流量的增長提高了參與創造旅游產品的53個經濟部門的收入。”聯邦旅游局局長薩法諾夫指出。

在第六屆中俄旅游合作論壇上，俄羅斯聯邦委員會成員伊戈爾·福明指出，2016年，旅游業對俄羅斯國內生產總值的貢獻占3.5%。這大約是3萬億盧布，在中期內可以將其提高到5%。未來的目標是將其提高到7%。這是一個比較高的目標。

顯然，目前俄羅斯的旅游線路數量不斷增加，新的旅游產業正在形成。改善基本的旅游基礎設施，包括交通系統、物流、酒店服務等是重要的內容。此外，游客在食品和支付領域得到的服務水平也在提高。外國游客入境俄羅斯的手續將更加簡化，還將逐步引入免稅制度。這些措施有助于吸引包括中國在內的不同國家的游客，也使俄羅斯旅游業成為經濟發展的動力。

三、中俄之間采取新的措施推進旅游合作

據聯合國世界旅游組織世界旅游組織稱，2017年，中國游客在國外花費了2580億美元，占世界旅行者總支出的五分之一。

俄中雙邊旅游業的積極發展是基于兩國政府采取的廣泛措施。首先，這是2012年中國俄羅斯旅游年和2013年俄羅斯中國旅游年框架下的一系列活動，起到了很好的宣傳和推介作用。其次，兩國實行的簽證制度的簡化也促進了旅游流量的增長。2000年，俄羅斯和中國簽署了關于旅游團互免簽證的政府間協議。大大促進了團體游客流量的增長。第三，在這兩個國家，旅游行業不斷開辟新的航線，啟動跨境旅游列車等便利的出行手段，推出滿足市場需求的主題旅游項目，包括紅色旅游路線、參觀歷史名城、生態旅游等多形式、多需求的旅游產品。

此外，各國都非常重視旅游服務的發展，正在研究提高旅游服務質量的問題。在莫斯科、圣彼得堡和俄羅斯其他大城市，機場和公共場所增加了中文指示和信息提示，支付寶、微信等在中國公民習慣使用的移動支付工具在俄羅斯也逐漸被使用，大大方便了中國游客的購物。中國游客延長了在俄羅斯的逗留時間。與此同時，中國三亞和北戴河兩城市成為俄羅斯游客的熱門旅游目的地。

此外，兩國旅游發展機構在信息交流、展覽、旅游投資、旅游保險和旅游教育等領域，密切聯系，并進行交流，以擴大合作。

現在，俄羅斯和中國游客已經從簡單的觀光考察到兩國行業間更深層次的合作，從國家和區域層面的探訪邊境地區的二、三線城市之間的合作，深入到兩國中部地區的狀態。同時，通過對旅游領域的立法政策，旅游市場的要求等問題進行系統研究和廣泛互動，促進現有項目的推廣和旅游領域新項目的實施。

最新數據顯示，2018年1月至7月中國對俄羅斯出境旅游增長150%。根據阿里巴巴集團控股公司的報告，這與2018年世界杯在俄羅斯舉行有很大關系，大約有10萬多名中國球迷在世界杯期間到俄羅斯觀看比賽，人均大約花費6～10萬人民幣。②該公司管理著中國游客中最廣泛的支付系統之一。

在俄羅斯，目前中國游客已經可以進行移動支付的商業主要集中在莫斯科、圣彼得堡和符拉迪沃斯托克一些貿易大廈、餐館、商店等。

2018—2019年，俄羅斯和中國的旅游業務工作將得到極大的便利，因為現在兩國的旅游部門已經準備好了關于免簽證旅游團的新政府間協議的最終版本。更新后的協議將包含向電子文件管理過渡的內容，逗留期限將從15天增加到21天，并且旅游團的最低參與人數將從5人減少到3人。這些措施將為家庭和醫療旅游的發展提供額外的機會。兩國相關部門正在做很多工作來推動建立關于旅游指南翻譯的新法律，該法律目前正在批準過程中。

在未來兩年內，中俄兩國的入境制度將出現重大變化，這表明俄中兩國將采取新的工作機制。旅游業務將更加透明，區域旅游產品的質量將發生變化，來自中國的合作伙伴將有機會積極投資俄羅斯旅游景點，中俄雙方將采取互利合作的新形式，共同開發旅游資源。

中俄兩國旅游資源互補性強，具有相互吸引對方客源的客觀優勢。中俄關系處于歷史最好的水平，中俄旅游交流與合作必將得到更快更好的發展，中俄人民必將通過旅游這種民間交往的渠道，鞏固和平理念，實現世代友好。

注釋：

①從克里姆林宮到北極[OL].https：//rg.ru/2018/06/03/kitajskie-turisty-izuchaiut-novye-marshruty-po-rossii.html.

②中國游客在俄羅斯的花費是前一年的50倍[OL].https：//ria.ru/tourism/20180905/1527859280.html.

責任編輯：于蕾