肯定成績 總結經驗 繼續奮進
——閩東北四市召開第十八次老區工作交流座談會

去年底，福州、寧德、莆田、南平四市（簡稱閩東北）老促會、老區辦在寧德市召開了第十八次老區工作交流座談會，會議重點是學習貫徹黨的十九大精神，結合各自工作實際，從不同角度總結交流了助推老區脫貧攻堅工作情況，肯定了成績，總結了經驗，形成了一些較好的做法和經驗，值得推廣和借鑒：

一是積極參與脫貧攻堅監測評估，促進精準脫貧的落實。去年，閩東北四市老促會、老區辦，認真貫徹落實黨中央和省里的決策部署，積極參與脫貧攻堅工作，協助黨和政府做好扶貧工作。如福州市老促會積極參與市脫貧第三方監測評估，隨機抽樣對閩侯、閩清、羅源三縣19個村35戶貧困戶進行了入戶測評。通過發放統一問卷，采取看、聽、查、問的調查模式，了解貧困戶“兩不愁，三保障”的脫貧標準落實到位情況，促進了老區脫貧攻堅工作進展。

二是積極貫徹中央決策部署，助推老區扶貧優惠政策落實。黨的十八大后，黨中央高度重視革命老區脫貧工作，中辦、國辦專門發了64號文件，為老區脫貧致富奔小康提供了政策措施，給予極大的扶持。四市認真加以貫徹落實。如莆田市出臺了《關于加快推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，把幫扶老區村放在第一位，采取“領導掛鉤，部門幫扶，干部駐村，企業結對，資金捆綁”五位一體的方式，幫扶三年，推進整村扶貧開發。截止2015年，共實施民生、產業、基礎設施等幫扶項目352個，投入資金1.53億元，啃下了全市一批基礎設施建設硬“骨頭”，破解了制約貧困村發展的“瓶頸”，補上了貧困村脫貧致富的“短板”。2016年，又確定了對50個村和其他38個貧困村采取“新”掛鉤，“舊”回訪的辦法，實施新一輪為期五年的市領導掛鉤幫扶和為期五年的回訪，充分調動各級機關部門、企事業單位等參與掛鉤幫扶、凝聚合力, 全面推進88個貧困村經濟社會發展。市老促會發揮優勢，積極配合市老區辦、市農委辦等有關部門,邊調研邊促進，從扶貧項目、掛鉤領導推薦、資金籌措、政策協調等方面,多方幫促。

三是積極開展健康扶貧，減少因病致貧、因病返貧。一年來，四市老促會配合當地政府，積極開展健康扶貧工作。如南平市老促會與華廈眼科醫院集團聯合在全市開展“情系老區，千萬華夏基金光明行——走進閩北蘇區”活動，由華廈眼科醫院集團捐贈1000萬元，設立華廈光明基金。該基金主要用于資助閩北蘇區老區、貧困地區困難群眾白內障患者住院手術治療個人支付部份，并將南平華廈眼科醫院作為該項目的定點醫院。至2017年10月底，在南平九縣（市、區）104個鄉鎮、街道1432個村（居委會）開展眼健康科普宣傳1658場次，義診篩查52969人/次，篩查出白內障患者11964人，實施手術3413例，篩查胬肉2512例，手術803例。市老促會還聯合華夏醫院開展術后患者回訪調研，對貧困群眾用真心、動真情、出真招，真幫真扶，使健康扶貧落到實處。

四是積極開展掛點幫扶，提高精準扶貧水平。四市老促會充分發揮老同志多、聯系面廣、工作經驗豐富的優勢，派出老同志掛點幫扶，牽線搭橋，爭取資金，支持老區基礎設施建設。如寧德市縣老促會共掛點老區基點村32個，為掛點村爭取到基礎設施建設和生產扶持資金9128萬元。市老促會掛點蕉城區霍童鎮的坑頭、八斗和上洋3個村。經過多年幫扶，昔日貧困落后的山村現在換了新顏。八斗村先后被評為省級綠色村莊、省級生態文化村、省級美麗鄉村建設示范點、全國民族團結先進集體等，最后入選了“中國少數民族特色村寨”。坑頭、上洋兩個老區基點村也已擺脫了貧困，走上了致富路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老區發展，把老區脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置，對老區脫貧攻堅工作進行具體部署。黨的十九大再次把扶貧提高到新的戰略高度，并對扶貧攻堅提出了新思想、新目標和新征程，為我們打贏老區扶貧攻堅戰指明正確方向。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，用習近平中國特色社會主義的思想武裝頭腦，充分發揮自身優勢,新時代，更要有新作為，積極開拓脫貧攻堅新業績。為了打好老區脫貧攻堅戰，我們建議：

一要認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持精準扶貧、精準脫貧。十九大報告提出，從現在到2020年，中國進入全面建成小康社會的決勝期。做好全國在現行標準下農村貧困人口全部脫貧是我們黨作出的莊嚴承諾，必須完成的硬任務，絕無退路。要注重扶貧同扶志、扶智相結合，針對扶貧過程出現的少數貧困戶“等、靠、要”現象，以及“有體力、無能力”的現實，進一步加強政治思想教育，激發其內生動力，提高自我發展能力。要深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，采取發達地區與老區貧困地區協作的辦法和掛點幫扶的措施，全方位對老區貧困地區進行傾斜幫扶，做到脫真貧，真脫貧。

二要弘揚老區精神，增強打贏老區脫貧攻堅戰的責任感。對于貧困老區來說，脫貧攻堅是一塊難啃的硬骨頭。我們要用好老區精神這一寶貴財富，鼓舞激發干部群眾投身老區脫貧攻堅的積極性和創造性，弘揚自力更生的優良傳統和不怕苦不怕難的老區精神，引導好老區干部群眾改變貧困落后面貌的熱情，腳踏實地，自強不息，積極投身于老區脫貧攻堅事業之中。

三是提升造血功能，激發脫貧攻堅工作的內生動力。老區脫貧攻堅工作，從根本上要變“輸血”為“造血”，提高自我發展能力和水平。要挖掘內生動力，不斷增強老區自我積累，增強自我開發能力。要加強技能培訓，讓有勞動力的貧困人口至少掌握一門致富技能，增強就業門路。要采取多渠道、多形式，推送用工崗位信息，促進“家門口就業”和提供公益性崗位，實現“一人就業、全家脫貧”。要加大創業扶貧金融支持力度，推廣“培訓+創業+貸款”聯動模式，對具備一定創業條件的貧困戶給予貸款支持。要鼓勵政策性、開發性、商業性、合作性等各類金融扶貧，落實好扶貧小額貸款貼息政策。

四要強化扶貧政策支持力度。近年來，中央和省里出臺了一系列扶貧的政策措施，現在關鍵是用活用好，充分發揮推動作用。要進一步完善配套政策，細化扶持舉措，把支持老區發展納入法治化、常態化軌道，注重抓好老區扶持政策與扶貧開發政策的銜接落實，為老區脫貧攻堅提供全方位政策支持。要繼續加大對老區財政轉移支付力度，把扶貧專項資金、民生專項轉移支付資金更多向老區傾斜。要調動各級各類商會、企業、基金會、社會團體等組織，開展多種形式參與到老區脫貧攻堅工作中，確保2020年老區貧困地區與全國同步進入全面小康社會。