善謀實干 銳意進取 奮力開創湖北民族團結進步事業新局面

文 ／馬 萍

編者按：2018年10月11日，湖北省民族團結進步創建工作座談會暨湖北武陵山民族團結進步創建活動經驗交流現場推進會在宣恩召開。會議深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，貫徹黨中央和省委關于民族工作重大決策部署，表揚先進，總結工作，分析問題，部署今后一個時期全省民族團結進步創建工作。會上，湖北省民宗委黨組書記、主任馬萍作主題講話，本刊現予以刊發,供大家學習。

回顧去年以來的工作，各地、各部門在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹黨的民族政策和中央的部署要求，把握正確政治方向，堅持正確工作方法，不斷完善領導和保障機制，積極作為，真抓實干，推動全省創建工作不斷創新發展，民族團結進步創建活動取得顯著成效，呈現出典型引領、整體推進的良好態勢，邁入了聯動共創、全面提升的新階段。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足和問題：一是重視不夠、責任不實，二是能力不足、本領不高，三是創新不足、實效不強，四是統籌不夠、合力不強。針對這些不足，我們一定要認真思考三個問題：為什么要搞民族團結進步創建？創建工作的重點是什么？如何抓好創建工作？下面，結合我個人的工作體會，就全面貫徹落實中央關于做好新形勢下民族工作的決策部署，奮力開創我省民族團結進步事業新局面講三點意見：

深化思想認識 筑牢民族團結的根基

習近平總書記指出，“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心”“民族團結是各族人民的生命線”。廣泛深入地開展民族團結進步創建活動，對于貫徹落實黨和國家的民族政策，促進民族地區經濟社會發展，維護民族團結、社會穩定和祖國統一，具有十分重要的意義。

做好民族團結工作是形勢所迫。從國際形勢看：世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，和平、發展、合作仍是時代潮流，但西方敵對勢力利用民族、宗教問題對我“西化”“分化”的圖謀始終沒有改變，境內外“三股勢力”從來沒有放松過對我國特別是新疆地區的分裂、顛覆和恐怖活動，不斷變換手法、加強策劃，伺機進行分裂破壞活動，企圖利用民族和宗教問題挑起我國內部的混亂，進而達到分裂我國、改變我國社會主義制度的目的，我們面臨的反分裂斗爭形勢依然嚴峻，維護祖國統一、國家安全和社會穩定的任務還非常艱巨。從國內形勢看：隨著經濟、政治、文化和社會的發展，各民族間相互融合的共同因素不斷增多，但民族特點、民族差異、各民族在經濟和社會事業發展上的不平衡依然存在；由于受歷史、自然等因素的影響，城鄉、區域經濟社會發展還不平衡，就業、社會保障、收入分配、教育、醫療衛生等事關群眾切身利益的矛盾問題還比較突出，社會誠信、公民素質、干部作風等方面還存在一些與和諧社會要求不相適應的問題。從我省省情看：隨著改革開放向縱深發展，問題和矛盾不斷增多，實現協調發展面臨諸多困難，湖北同全國平均發展水平還有一定差距，少數民族和民族地區經濟社會發展相對滯后，基礎設施薄弱、經濟結構失衡、經營方式粗放、文化教育衛生事業落后狀況仍未得到根本改觀。特別是在城市化進程加快的新形勢下，因少數民族流動人口引發的矛盾糾紛大量增加，影響民族關系的不穩定因素增多，一些分裂勢力、敵對勢力往往利用一些個別事件、孤立事件，通過網絡把局部問題擴大化、一般問題政治化、國內問題國際化，目的就是制造事端、破壞團結、影響和諧。因此，大家務必要正確認識面臨的問題，看到形勢的復雜性和做好工作的緊迫性，要站在全局和戰略的高度，以新的視野，著眼于國際的大環境和世界發展的總趨勢來觀察、研究和處理民族問題，從維護祖國統一、確保實現湖北跨越式發展的高度，來深刻認識做好新形勢下創建工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷研究新情況，努力解決新問題，以“永遠在路上”的精氣神，更加深入扎實地做好民族團結進步創建工作。

做好民族團結工作是群眾所需。長期以來，省委、省政府牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，緊緊抓住發展、穩定、民生三件大事，始終堅定不移地貫徹執行黨的民族政策，始終堅持并不斷完善民族區域自治制度，各族群眾的生產生活條件得到顯著改善，宗教信仰和傳統風俗習慣得到切實尊重，優秀傳統文化得到有效保護，少數民族干部隊伍不斷壯大，各項社會事業蓬勃發展。全省各族群眾始終高舉中國特色社會主義、愛國主義偉大旗幟，始終堅定維護民族團結、社會穩定和國家統一，鞏固了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，展示了各族干部群眾團結進步的強大力量，形成了各民族親如一家、同心同德、共建家園的良好局面。實踐充分證明：民族團結進步創建活動開展的過程，就是促進黨的民族政策貫徹落實的過程，就是推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的過程，就是展現各族人民風采、增強中華民族凝聚力的過程。

做好民族團結工作是職責所在。新時代黨和國家關于民族工作的一系列總體部署，包括援藏、援疆、民族地區脫貧攻堅等重點工作的開展，都聚焦于實現“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的偉大夢想和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的共同理想。習近平總書記在十九大報告中強調：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗，共同繁榮發展。”這一重要論述為進一步做好新時代的民族工作指明了方向，為“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的時代主旋律注入了強大動力，為深入開展民族團結進步教育、開啟新時代民族團結進步事業新征程描繪了宏偉藍圖。高度重視民族團結，大力培育中華民族共同體意識，無疑是習近平總書記關于民族工作的新理念新思想新戰略的核心，集中體現了黨中央從中華民族的整體視角、從國家和全國各族人民根本利益出發的戰略思想。今年5月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話，深刻闡述了長江經濟帶發展和湖北改革發展的一系列根本性、方向性、全局性問題，為長江經濟帶發展把脈定向、掌舵領航，對新時代湖北改革發展賦予了歷史使命、指明了前進方向。我們一定要強化使命擔當，把推進民族團結進步創建工作與落實習近平總書記重要指示精神結合起來，與落實省委 “決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強省”重大決策結合起來，以統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，著力打好“三大攻堅戰”，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作為總要求，立足當前、著眼長遠，積極謀劃和推動創建工作，著力解決突出問題，匯聚起民族團結工作的合力和活力，筑牢民族團結進步事業的發展基礎。

把握創建重點 不斷形成新時代民族團結進步事業的強大合力

民族團結進步是中華民族的前途所在、力量所在、生命所在。民族團結只有起點，沒有終點，民族團結永遠在路上。我們必須緊緊圍繞同步全面建成小康社會總目標，明確工作重點，在創建活動中真正下功夫、出實招。

促進民族地區加快發展。發展是解決民族地區所有問題的總鑰匙。習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時作出莊嚴承諾：“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”武陵山少數民族地區，是我國內陸跨省交界地區面積最大、人口最多的少數民族聚居區，也是全國當前重點扶持的14個集中連片特困地區和扶貧攻堅的主戰場之一，到今年年底，湖北10個民族縣市中，宣恩縣、來鳳縣和鶴峰縣將率先脫貧，但仍有7個縣市未脫貧，時間緊、任務重、壓力大。我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會目標，牢記民族地區人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，全力以赴推進脫貧攻堅，確保民族地區與全省、全國同步全面建成小康社會。要全面貫徹落實黨中央、國務院支持民族地區加快發展的政策措施，進一步加大對支持民族地區發展省級差別化政策落實的督查力度，以實施鄉村振興戰略為契機，大力實施“616”“1+1”對口幫扶工程，支持民族地區發展特色優勢產業，不斷改善基礎設施條件，大力發展循環經濟、特色農業和生態旅游業，繼續支持民品民貿企業發展，穩步推進少數民族傳統手工藝品保護與發展試點工作，加強少數民族特色村鎮建設，不斷探索綠水青山轉化為金山銀山的實踐路徑。要大力推進基本公共服務均等化，加快發展教育、衛生事業，大力實施健康中國戰略，切實解決就業問題，努力改善各族群眾民生福祉，不斷增強各民族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

培育各民族共有精神家園。習近平總書記強調：“解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。”當前解決精神方面問題的一項重要工作就是大力推進“五個認同”教育。“五個認同”是對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。這是維護國家統一、民族團結、社會穩定的思想基礎，也是鑄牢中華民族共同體意識、構筑中華民族共有精神家園的基石和底線。各地各部門一定要把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，引導各族群眾牢固樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，在增強對中華文化認同的基礎上，繁榮發展各民族文化，促進各民族文化的傳承保護和發揚壯大，讓各民族在文化的交往交流交融中相互包容、相互欣賞、相互學習，凝聚起血濃于水的骨肉親情。要大力實施“民族文化精品工程”，圍繞紀念改革開放40周年、建黨100周年獻禮等，積極創作和打造一批文藝精品，宣傳黨的十九大精神，推進民族文化繁榮發展。要大力實施“文化惠民工程”，通過經典的少數民族文藝作品，謳歌新時代中華民族一家親的偉大情懷，傳遞振興中華、攜手逐夢的正能量。要大力實施“民族文化保護傳承工程”，加強少數民族非物質文化遺產和民族古籍保護傳承工作，打造提升10個少數民族非物質文化遺產保護傳承示范基地。要用好“民族團結進步活動月”這個平臺，廣泛開展民族團結進步創建活動，發揮好典型的示范引領作用，不斷增強各民族交往交流交融，讓民族團結的光榮傳統代代相傳。各級黨員干部特別是領導干部，必須深刻認識意識形態領域思想斗爭的嚴峻性和復雜性，牢固樹立憂患意識和大局意識，加強對思想輿論陣地的管理，旗幟鮮明地反對各種錯誤思想觀念，增強各族干部群眾識別大是大非、抵御錯誤思想滲透的能力，筑牢民族團結、社會穩定的人心防線。

實現各民族和諧共生。城市民族工作是新時代民族工作的重要內容。習近平總書記指出：“要正確認識我國民族關系的主流，善于團結群眾、爭取人心，加強各民族交往交流交融，創新載體和方式，用法律來保障民族團結，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。”民族交往交流交融是促進民族團結、培養中華民族共同體意識的關鍵，為構建我國城鎮化進程中新型城市民族關系提供了行動指南和重要途徑。各地各部門一定要堅持把解決民生問題和保障合法權益作為推進城市民族工作的基本任務，不斷加大投入和政策性扶持，推動各民族共同參與城市建設，融入城市生活，共享發展成果。要推進面向少數民族的服務體系建設，重點解決城市少數民族就業、就學、就醫、法律援助等民生問題。要著力提高少數民族流動人口服務管理能力和水平，逐步實現各項基本公共服務對少數民族流動人口全覆蓋，積極創造各民族在城市共居、共學、共事、共樂條件，充分發揮城市對民族交往交流交融的平臺作用。要充分尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，做好少數民族群眾特需用品的政策保障和生產供應工作，滿足少數民族群眾在節慶、飲食、喪葬等方面的需要。要采取措施切實防止歧視和變相歧視，杜絕“拒住、拒食、拒載、拒賣、拒勞”等行為，嚴禁搞選擇性服務。要進一步建立健全社區少數民族流動人口服務管理機制，確保事有人干、責有人負、經費有保障。要以法治宣傳、思想教育、權益保障、糾紛調處、優質服務和科學管理為重點，將社區民族工作納入網格化服務管理，引導各族群眾積極參與社區建設，增強少數民族群眾對社區的歸屬感，提高融入度。

提升創建水平 切實把黨的民族政策和民族工作部署落到實處

習近平總書記強調：“抓民族團結，要適應形勢，推動創建活動理念、手段、方法的創新。”因此，推進我省民族團結進步事業，必須堅持正確的政治方向，不僅需要不斷總結和發揚成功經驗，更需要不斷探索和創新工作思路。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，求真務實的精神，深刻認識和全面把握我省創建工作實際，既堅持和發揚在長期實踐中形成的優良傳統和成功做法，又根據新形勢新任務推進制度創新、工作創新、方法創新，不斷取得扎扎實實的創建工作成效。

堅持正確方向。創建工作是一項政治工作，民族不團結，社會不穩定，我們的黨執政的根基就會動搖，我們的國家就存在政治安全方面的危險。我們一定要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于民族工作的重要論述，中央、全省民族工作會議精神，《憲法》《民族區域自治法》和黨的民族理論政策、法律法規等作為第一要務，在學懂、弄通、做實上下功夫，切實提高開展創建工作的理論水平，提升創建工作的自覺性和堅定性。要從全局和戰略的高度，從國際的大環境和世界發展的總趨勢來觀察、研究和處理問題，從鞏固黨的執政基礎、維護祖國統一、實現中華民族偉大復興的高度，來深刻認識做好新形勢下創建工作的極端重要性和緊迫性，更加扎實深入地做好民族團結進步創建工作。

健全體制機制。體制機制是民族工作科學發展的長久支撐和制度保障，是貫徹落實黨的民族工作方針政策的基本要求，是民族團結進步創建工作不斷創新局面的基本保證。各級各部門要健全領導機制，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把創建工作擺在重要位置，真正做到認識到位、組織到位、措施到位。要完善責任機制，按照分級負責、屬地管理的原則，明確市（縣）、區（鄉鎮）、街道、社區（村）的職責，調動和發揮各級特別是基層政府組織的作用，確保創建工作有人管，有人抓。要完善活動制度，不斷探索和完善工作例會制度、情況通報制度、交流聯誼制度、信息臺賬制度、扶貧幫困制度和矛盾調處制度，保證基層民族團結進步創建活動向規范化、制度化、長效化轉變。要完善協調機制，各級民宗部門要主動作為，認真履行牽頭抓總、統籌協調職責，開展好調查研究、政策完善、典型推廣、督查考核等方面工作，協調解決好創建工作中的重點難點問題，指導、幫助和推動各責任單位、廣大基層單位提升工作水平，確保中央、省委關于新時代民族工作的決策部署落到實處、取得實效，確保按期實現創建目標。

創新方式方法。民族團結進步創建工作沒有一成不變的途徑和方法，在推進民族團結進步事業過程中，對不同地區和單位，既要有統一規范，也要有不同要求，切實提高工作針對性和實效性。各級各部門要堅持以人為本，正確把握、緊緊圍繞各族群眾的需求，堅持“漫灌”和“滴灌”相結合，打造更多群眾喜聞樂見的創建載體，努力使創建工作鮮活起來，有聲有色，打動人心，促進各民族交往交流交融。第一，要抓創建主體。一定要堅持面向群眾、面向基層，充分尊重各族群眾的主體地位，把創建活動的重心放在加強基層基礎工作上。要堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好各族人民根本利益作為出發點和落腳點，使創建活動與推動民族地區經濟社會發展緊密結合起來，與解決各族群眾切身利益問題緊密結合起來，與排查化解不安定因素結合起來，從而更加便民、利民、惠民、安民。要廣泛調動各民族群眾的積極性、主動性、創造性，用群眾喜聞樂見的內容和形式來吸引群眾，用為群眾辦實事辦好事的實際行動來激勵群眾，借此獲得廣泛深厚的群眾基礎，確保創建工作開花結果、產生實效。第二，要抓陣地建設。截至目前，我省已經有25家單位被國家民委命名為全國民族團結進步創建活動示范單位，省級命名示范單位有292個，教育基地5個。今年，又向國家民委推薦上報了7個全國民族團結進步創建活動示范單位。這些示范單位和教育基地在宣傳民族政策，普及民族知識，引導各族群眾樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀等方面發揮了重要作用。我們要充分利用這些資源，通過組織各族群眾參觀學習，舉辦專題報告、講座等方式，開展愛國主義和民族團結進步教育活動，使教育基地在弘揚愛國主義精神、促進民族團結進步方面發揮更大的作用。第三，要抓主題活動。各種形式的民族團結進步主題活動是民族團結進步創建活動的有效形式，各機關、企業、社區、村鎮、學校要通過舉辦成就展、知識競賽、文藝表演等主題實踐活動，展示各族人民的幸福生活，宣傳未來的美好前景；要充分利用少數民族的傳統節日，采取多種有效的形式，促進各民族交流交往交融。第四，要貼近實際。創建活動中，要堅持求真務實，力戒形式主義，要根據本地區本部門本單位的特點和實際，確定具體的創建活動主題，努力增強創建活動的針對性和實效性。第五，要示范引領。多年來，在我省民族團結進步事業中涌現出的先進典型是全社會學習的楷模，是民族工作的寶貴財富。各地要結合民族團結進步宣傳月和“七進”活動，進一步開展好示范單位、教育基地命名等活動，努力培育一大批民族團結、助推發展、維護穩定、化解矛盾、脫貧致富等不同類型、不同方面、不同層次的先進典型，達到命名一個、帶動一批、影響一片的效果。要通過開辟專題專欄，多視角、多領域、全方位開展宣傳報道，用身邊事教育身邊人，使感人事跡和先進典型成為教育引領群眾的生動教材，在全省上下形成共創共建的濃厚氛圍。明年，我省將召開5年一次的民族團結進步表彰大會，各地要提前謀劃，深入挖掘，通過模范典型的先進事跡，在全社會和各族干部群眾中掀起學習、爭當民族團結進步模范的新熱潮，進一步堅定各民族攜手把我省民族團結進步事業不斷推向前進的信心和決心。

做好新時代民族工作責任重大，意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，乘勢而上、銳意進取，以創建工作的新實踐、新成果，凝聚起轉型發展走新路，全面振興創新業的強大力量，繼續為奪取全面建成小康社會新勝利、開創新時代中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗。