工間休息時(shí)間是否計(jì)入工作時(shí)間的判例研究

謝 夢(mèng)

（710000 西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 陜西 西安）

一、問題的提出

《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。”《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條規(guī)定：“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。”

上述規(guī)定都明確了勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但是該工作時(shí)間是否包含工間休息時(shí)間，法律法規(guī)卻沒有作出任何解釋。在實(shí)踐中，用人單位有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況決定是否將工間休息時(shí)間計(jì)算在八小時(shí)之內(nèi)，不利于保護(hù)勞動(dòng)者，違背了勞動(dòng)法要保護(hù)勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位下的合法權(quán)益的立法原意。

本文通過判例研究、數(shù)據(jù)分析、比較研究的方法，對(duì)法律法規(guī)、司法判例、論文文獻(xiàn)、專著等進(jìn)行分析，對(duì)工間休息時(shí)間進(jìn)行研究，能夠?yàn)榻鉀Q相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議提供方向和依據(jù)，有利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)、構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

二、研究?jī)?nèi)容

1.法律法規(guī)分析

（1）中國人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法（試行）》的通知第十一條規(guī)定了對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工應(yīng)給予工間休息時(shí)間。

（2）廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法第十條、《福建省企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》第十條第二款均明確規(guī)定了懷孕7個(gè)月以上女職工的工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。

（3）《江蘇省高級(jí)人民法院行政審判庭工傷認(rèn)定行政案件審理指南(2011年)(節(jié)錄)》中規(guī)定：在約定的工作時(shí)間內(nèi)的工作間歇屬于勞動(dòng)時(shí)間，在約定的工作時(shí)間段之間的工作間歇不屬于工作時(shí)間。

（4）北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《北京市工傷認(rèn)定辦法》的通知第四條、北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》(試行)的通知中均規(guī)定：職工因工作需要的必要工間休息時(shí)間，也應(yīng)視同為“工作時(shí)間”。

通過對(duì)法律法規(guī)的解讀和總結(jié)，可以看出：中央及地方法規(guī)都規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)安排工間休息時(shí)間，但是除了地方法規(guī)中明確將特殊女職工的工間休息時(shí)間、工傷認(rèn)定中職工的工間休息時(shí)間直接認(rèn)定為工作時(shí)間外，沒有關(guān)于工間休息時(shí)間是否屬于工作時(shí)間的一般規(guī)定。

2.司法判例分析

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)檢索的以“工間休息時(shí)間”為關(guān)鍵詞、民事案由為檢索條件的全國法院終審案件共有56個(gè)，有效判例為42個(gè)。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，法院在解決“工間休息時(shí)間”勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，表現(xiàn)出以下特征：

（1）42個(gè)判例中，法院認(rèn)定工間休息時(shí)間屬于工作時(shí)間的有3個(gè)，占總數(shù)的7%，認(rèn)定不屬于工作時(shí)間的有39個(gè)，占總數(shù)的93%。

（2）認(rèn)定工間休息屬于工作時(shí)間的3個(gè)判例中，1個(gè)判例涉及工傷的認(rèn)定，2個(gè)判例是由于用人單位將工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。

（3）認(rèn)定工間休息時(shí)間不屬于工作時(shí)間的39個(gè)判例中，無證據(jù)證明職工在休息時(shí)間內(nèi)加班的有18個(gè)，無法查明工間休息時(shí)間的有2個(gè)，用人單位規(guī)章制度明確規(guī)定不計(jì)入工作時(shí)間的有19個(gè)。

（4）在司法實(shí)踐中，對(duì)于工間休息時(shí)間是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入工作時(shí)間，法院多數(shù)不予支持。法律有明確規(guī)定的，依照規(guī)定，如涉及工傷認(rèn)定的工間休息時(shí)間，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作時(shí)間（典型案例（2013）濟(jì)民四終字第174號(hào)）；法律沒有規(guī)定的，法院尊重企業(yè)的自主權(quán)，勞工雙方有約定的，從其約定(典型案例（2016）蘇05民終9719號(hào))；雙方無約定的，按照證據(jù)來認(rèn)定（典型案例（2014）錫民終字第0898號(hào)）。

3.文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容

論文、專著文獻(xiàn)中，關(guān)于工間休息時(shí)間是否屬于工作時(shí)間的認(rèn)定觀點(diǎn)共有9篇，認(rèn)為工間休息時(shí)間屬于工作時(shí)間的有6篇（67%）；認(rèn)為工間休息時(shí)間不屬于工作時(shí)間的有1篇（11%）；認(rèn)為關(guān)于工間休息是否計(jì)入工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)與職工之間有無約定決定的有2篇（22%）。

（1）企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營情況下，日工作時(shí)間超過4小時(shí)，應(yīng)保證勞動(dòng)者享受不少于20分鐘工間休息，而工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。

（2）一個(gè)工作日內(nèi)的休息時(shí)間是指職工在每日的工作崗位上生產(chǎn)或工作過程中的工間休息時(shí)間和用膳時(shí)間，又稱間歇時(shí)間。工間休息時(shí)間和用膳時(shí)間因工作崗位和工作性質(zhì)的不同而不同，一般休息1-2小時(shí)，最少不能少于半小時(shí)。間歇時(shí)間一般工作4小時(shí)后開始，不算作工作時(shí)間。

（3）工間休息是否應(yīng)計(jì)入工作時(shí)間，應(yīng)由企業(yè)與職工雙方約定，或通過集體合同、企業(yè)的規(guī)章制度加以規(guī)定。沒有約定或者規(guī)定的，一般不能作為休息時(shí)間，而應(yīng)作為工作時(shí)間。

學(xué)界多數(shù)傾向于將工間休息時(shí)間認(rèn)定為工作時(shí)間，認(rèn)為工間休息是保障職工正常勞動(dòng)的客觀需要，是勞動(dòng)者日常工作中正常、必要而合理的生理需要，與正常工作密不可分，屬于工作的一部分。一些學(xué)者以企業(yè)規(guī)章制度或約定為標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)了合同法中的意思自治原則，又尊重了企業(yè)的自主權(quán)。少數(shù)學(xué)者將工間休息時(shí)間排除在工作時(shí)間之外，使得學(xué)界對(duì)工間休息時(shí)間是否屬于工作時(shí)間的認(rèn)定更加多元化，而在實(shí)踐中，也有許多企業(yè)為減少勞動(dòng)成本，采取此種做法。

三、研究結(jié)論

（1）立法界對(duì)工間休息時(shí)間是否屬于工作時(shí)間，沒有明確的統(tǒng)一規(guī)定，只規(guī)定了特殊女職工以及涉及工傷的工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。

（2）司法界大部分裁判工間休息時(shí)間不屬于工作時(shí)間，并以企業(yè)規(guī)章制度或者勞工雙方的約定為判斷依據(jù)。

（3）學(xué)術(shù)界大部分認(rèn)為工間休息時(shí)間屬于工作時(shí)間，一部分認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由企業(yè)規(guī)章制度和雙方約定判斷。

（4）不論是立法界、司法實(shí)踐還是學(xué)術(shù)界，關(guān)于工間休息時(shí)間是否可以計(jì)入工作時(shí)間的問題，對(duì)涉及特殊女職工及工傷的均予以認(rèn)可；而對(duì)其他職工，支持由企業(yè)規(guī)章制度或勞工雙方的約定來判斷的均占多數(shù)。

（5）對(duì)于支持或不支持的理由，學(xué)者觀點(diǎn)與司法實(shí)踐判決觀點(diǎn)基本一致。

作者簡(jiǎn)介：

謝夢(mèng)（1994.5～ ），女，漢族，陜西安康人，2016級(jí)碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。