奏好調查研究“三部曲”

李熙 紅河州人民政府扶貧開發辦公室

在黨的十九屆一中全會和中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記強調：“要在全黨大興調查研究之風，使調查研究在全黨蔚然成風。”深入開展調查研究，是我們黨實事求是的思想路線、求真務實的工作作風和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線的集中體現，既是一種工作作風，也是一種思想方法和工作方法。許多同志深刻體會到，一次成功的調查研究，必須奏好掌握實情、正視問題、推動落實“三部曲”，著眼解決問題，重在解決問題。

一、必須勤于了解掌握一線的真實情況

習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”為確保各級黨委、政府決策的科學與正確，避免工作失誤，要求調查研究必須努力了解掌握到真實情況，做到主觀與客觀相一致。但是，實際工作中，有的只能看到“一點表面、一個枝節”，甚至是一些假象，找不到事情的本質，抓不住問題的關鍵。這樣的調查研究，毫無實際意義，甚至貽誤工作。如何才能了解、掌握真實情況？在調研時機上，要堅持以隨機調研為主，少一點提前通知，多一些不打招呼的微服私訪，既可以察到實情，也可以減少對基層工作的干擾。在調研對象上，要堅持一竿子插到底，減少層層陪同，直插一線、直面群眾，深入一線、深入群眾、深入末端，到群眾中作實際調查。在調研方法上，努力做到能到現場不到會場，能直接交流不看書面材料，能蹲點調研不搞“車輪滾滾”，減少材料調研、會議調研和面上調研，并處理好調查與研究的關系，努力克服調查容易研究難的問題，善于從大量的紛繁復雜的第一手材料中，做好“交換、比較、反復”的工作，去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，透過現象，認識本質，找出帶規律性的東西來。

二、必須勇于正視存在的矛盾和問題

習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”調查研究過程中，我們在了解掌握真實情況的時候，其實就已經發現了問題。因為在真實情況中，既有成績，也有問題；既有經驗，也有教訓。深入基層調查研究能否取得實際效果，關鍵在于對發現的矛盾和問題，是退避三舍、繞道而行，還是不遮不掩、敢于正視。出于多種原因，有的同志對發現的問題不能正視，不敢擔當，要么當好人，和稀泥，能遮則遮，能掩則掩，甚至視而不見、見而不管，要么固執己見、以偏概全，只問下級、不問自己，不能舉一反三、自我反思，找不到問題的根源所在。這就違背了深入基層的初衷。在調查研究的過程中，我們要本著對人民負責、對黨負責的精神，勇于正視問題，敢于揭露矛盾，并善于從自身問題找起，傾聽人民呼聲，接受群眾監督，徙木立信，以上率下。

三、必須善于解決各種突出的難題

習近平總書記指出：“要靠深入調查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。”實踐告訴我們，抓工作落實的過程，實際上也就是解決矛盾和問題的過程。實際工作中，不存在脫離指導幫助的“調查研究”，也不存在離開解決問題的“工作落實”。否則，調查研究就失去了可靠的實踐基礎，工作落實的過程也就演變為形式主義。工作中，圍繞抓重點、補短板、強弱項，對于那些在能力和權限范圍內的問題，要隨時發現、隨時指出、隨時解決。對于那些需要領導出面、統籌研究、部門協同的問題，要帶回機關，及時報告，力求得到有關領導和部門的支持，促成問題的盡快解決。對一些帶政策設計、制度安排的傾向性、根本性問題和基層干部群眾關注的熱點難點問題，則可以寫成調查報告、工作研究，供各級領導在決策時參考。特別是要虛心向人民群眾學習，在調查研究中增強本領、尋求高招，注重解決矛盾問題的思想方法和工作方法，解決好“橋”與“船”的問題，既授人以“魚”，更授人以“漁”，把中央和各級黨委、政府的決策部署，分解細化成具體的目標任務、思路方法、具體舉措，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，從根本上夯實基層自我發展、自我提高的思想基礎、理論基礎和組織基礎。