必須把政治建設擺在農村基層黨建的首位

李宏偉 中共洛陽市委黨校黨史黨建教研部

農村基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是農村一切工作的領導核心。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”要強化農村基層黨組織政治功能，使農村基層黨組織在新時代發揮更加堅強的戰斗堡壘作用，必須把黨的政治建設擺在首位，始終保持黨同人民群眾的密切聯系。

旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。政治屬性是政黨的第一屬性，中國共產黨是以馬克思主義為指導思想、以全心全意為人民服務為根本宗旨的無產階級政黨，中國共產黨人必須“要永葆蓬勃朝氣，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁”，但保持黨的先進性和純潔性離不開黨的各方面、全方位建設，而黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，事關中華民族偉大復興的中國夢順利實現，我們黨始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。黨的十八大以來，黨中央站在新時代的高度，逐步形成并提出了“四個全面”戰略布局，為新時期解決“三農”問題提供了理論依據和戰略指導，黨的十九大提出了鄉村振興戰略，是從根本上解決“三農”問題的重大舉措，這些都與農村工作和農村基層黨組織建設緊密相連，對農村黨組織的執政能力建設提出了更高更新的要求。做好三農工作關鍵在農村基層黨組織。“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。”解決實施脫貧攻堅和鄉村振興等重大歷史任務，不僅需要黨中央頂層設計和堅強正確領導，更需要有一個堅強有力的農村基層黨組織積極發揮統攬農村全局、協調農村各方的職責，為脫貧攻堅和鄉村振興提供堅強的政治支撐，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在農村落地生效。因此，新時代農村基層黨組織領導農民做好農村工作的能力和水平，是衡量農村基層黨組織政治建設水平的關鍵指標，直接關系著黨的長期執政基礎的穩固，關系著2020年全面建成小康社會目標的實現，關系著黨的農村工作成效和農村經濟社會健康發展。所以，強化農村基層黨組織政治建設，是堅持和完善農村基層黨組織的馬克思主義政黨屬性，是農村全面深化改革堅持中國特色社會主義正確方向的根本保證。

但是，值得注意的是，一個時期以來，農村基層黨組織政治建設弱化、虛化、邊緣化問題嚴重，雖然經過黨的十八大以來這五年來的努力，農村基層黨組織服務意識不斷增強，服務能力顯著提高，但還存在這樣或那樣的問題，極大地制約黨組織作用的發揮。比如，部分農村基層黨組織人才空心化，人員老化、弱化問題突出，導致黨組織長期軟弱渙散，組織力、號召力、戰斗力不強；有的農村黨組織黨內政治生活形式化、隨意化、庸俗化現象嚴重，甚至處于停擺狀態，民主集中制度成為擺設，黨組織教育和管理黨員的平臺作用處于“失聲”狀態；不少農村基層黨組織“主題偏離現象”突出，過于強調農村黨組織的服務功能，忽視政治引領功能，導致有的村級黨組織淡化思想政治工作，不愿、不能甚至不敢理直氣壯地教育引導群眾，對各種歪風邪氣和非法宗教活動不斗爭不抵制，造成農村主流意識形態陣地建設偏弱。以上問題是農村基層黨組織政治建設長期缺失導致的必然結果，如果任其發展下去，勢必影響黨組織在農村、農民中的形象和威信，阻礙農業健康快速發展，弱化黨對農村工作的領導，進而削弱黨的執政根基。

一、從嚴加強農村黨員隊伍建設

農村基層黨員干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的主力軍，是新時代團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康、實施鄉村振興戰略的先鋒隊。當前，有些農村基層黨組織之所以政治引領作用發揮不明顯甚至“缺位”，究其原因，就在于缺乏一個堅強有力的黨員干部隊伍。習近平總書記多次強調：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”這就要求必須抓好農村黨員干部隊伍建設。一方面，要堅持正確的選人用人導向，把政治原則放在首位，把牢固樹立“四個意識”和對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的有擔當、敢擔當的年富力強的黨員擇優選拔充實到后備干部隊伍，選優配強農村基層黨組織領導班子，打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的的農村干部隊伍；另一方面，要關心愛護農村基層干部，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，加強農村黨員干部教育培訓，提升開展農村工作能力，建立和完善村干部考核評價和激勵機制，提高薪資待遇，同時，要嚴格落實黨建工作責任制度，明確農村基層黨組織書記為黨建第一責任人，將黨組織政治建設納入基層黨建考核范圍，切實提高思想認識，確保黨的各項農村政策取得實效。

二、從嚴規范黨內政治生活

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，提出新形勢下嚴肅黨內政治生活的若干準則，突出強調了黨內生活的政治性內涵。習近平總書記在十八屆六中全會學習研討班上強調：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。”新時代，嚴肅黨內生活，不僅是解決黨內自身問題的基本途徑，也是黨的政治建設重要任務，更是加強黨的政治建設的重要途徑。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是每個黨員、干部的重要政治責任。農村基層黨組織及黨員干部要認真執行黨內政治生活的各項制度。要不斷加強思想教育，筑牢理想信念“壓艙石”，增強從馬克思主義立場觀點方法分析研究農村工作的自覺性，在大是大非和政治原則問題上立場堅定，對各種錯誤思潮敢于亮劍；要堅持和完善民主集中制，嚴格落實民主集中制的各項制度，自覺遵守“四個服從”，保證全體黨員和全部黨組織服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導，正確處理民主與集中的關系，堅決杜絕“一言堂”“家長制”，提高基層黨組織決策的科學化民主化水平；要真正用好批評和自我批評銳利武器，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，以講黨性、講真理、講政治的原則和勇氣，祛除一切私情、面子和派性，做到敢批評、真批評、嚴批評，使之經常化、正常化、科學化，把全面從嚴治黨成果轉化為做好農村發展工作的動力。堅持和弘揚積極健康的黨內政治文化，以黨內政治文化建設作為黨的政治建設的價值導向和內在精神，涵養良好政治生態，引導農村基層黨組織黨員干部自覺增強抵制和反對各種腐朽、庸俗文化侵蝕的能力，爭做忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的新時代共產黨人。

三、從嚴強化政治紀律和政治規矩

嚴明的紀律是政黨組織及其成員開展組織活動共同遵守的黨內基本行為規范，是現代政黨的重要特征。作為馬克思主義政黨，中國共產黨之所以能夠從革命黨成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，一靠堅定的理想信念，二靠鐵的紀律，嚴明的紀律是中國共產黨從弱小走向強大的成功經驗總結、光榮傳統及獨特優勢。黨的十九大報告把紀律建設納入黨的建設總體布局，成為政治建設和其他建設的重要保證，而嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。正如習近平總書記指出的：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。”因此，加強黨的政治建設，必須把嚴守政治紀律放在首位。要嚴格遵守黨章黨規，自覺形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，堅持紀律面前一律平等，率先垂范、以身作則，以實際行動保證全黨意志、行動、步調一致向前進。要站穩政治立場，堅持以人民為中心，在實踐中堅持和踐行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，始終以群眾滿意作為衡量工作的重要標準，認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，保證干部清正、政府清廉、政治清明。要自覺加強黨性鍛煉，不忘初心，牢記黨的宗旨和使命，不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，樹立正確的馬克思主義權力觀，堅守干凈的為官底線，強化敢于負責的擔當精神，不斷增強在保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險方面的意識，提高農村基層黨組織黨員干部的政治意識和政治能力，確保黨和國家事業在農村沿著正確的政治方向勝利前進。

四、著力發揮黨組織的核心引領作用

堅持農村基層黨組織領導核心地位，全心全意為人民服務，是加強農村基層黨組織政治建設的內在要求和題中應有之義。要強化農村基層黨組織的領導核心地位，加強村級黨支部對村委會、團支部、婦代會等各種組織的統一領導，對錯誤言論及行為要敢于亮劍、勇于善于斗爭，筑牢農村主流意識形態前沿陣地，不斷提升黨組織政治引領功能，堅決當好農村這個“大合唱團”的“總指揮”，保證農村各項工作在黨的領導下沿著正確方向向前發展。同時，要持續推進基層服務型黨組織建設。加強基層黨組織政治建設，提升農村基層黨建水平，最根本的是為了解決問題，密切聯系服務群眾。要正確理解和處理好黨組織的政治功能和社會服務功能的關系，把黨建優勢轉化為服務團結群眾的力量，提升黨組織在服務理念、服務體系、服務能力等方面的水平，重點解決群眾反映強烈的突出問題，從而更好地引導教育廣大黨員和群眾，在踐行黨的群眾路線實踐中有效發揮政治引領作用。