全面提升新時代黨的執政本領

章志紅 中共云南省委黨校黨建教研部講師

提升執政本領，是新時代對黨提出的新要求。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出了“全面增強執政本領”八個方面的要求。我們要準確把握增強黨的執政本領的根本要求，以提升黨員干部的執政本領為關鍵環節，全面提升黨的執政本領。

一、提升執政本領是新時代對中國共產黨提出的新要求

提升執政本領是執政黨面臨的永恒課題。在領導中國革命、建設和改革的偉大實踐中，我們黨始終重視執政能力的提高和執政本領的鍛造。在新中國成立前夕召開的黨的七屆二中全會上，毛澤東同志根據形勢和任務的變化，對全黨提出了新的要求：奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。共產黨執政后將會面臨繁重的任務，廣大黨員干部要努力學會管理城市和建設城市的本領，要提高做好經濟工作的本領。由于重視執政本領的提高，新中國成立后，我們黨以很快的速度恢復了國民經濟，成功地完成了社會主義改造的任務。

改革開放以來，我們黨以科學判斷社會主要矛盾為起點，把提升執政能力和本領同現代化建設的任務密切聯系起來，對增強黨的執政能力和執政本領提出了符合時代發展的新要求。在改革開放初期，黨的十一屆六中全會《決議》指出，在社會主義改造基本完成以后，我國的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。以此為根本依據，黨的十三大提出了黨的基本路線，根據這條基本路線，確定了我國現代化建設“三步走”的發展戰略。十六大以后，中國共產黨深刻認識到，作為21世紀領導現代化建設的執政黨，黨的執政能力將成為影響黨的執政效能和執政地位的重要因素，對各級黨委和領導干部提出了提高“五種能力”的要求，對黨提出了提高 “五個方面能力”的要求。

黨的十九大作出了“社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的判斷，成為中國特色社會主義進入新時代的重要標志。為了滿足人民日益增長的美好生活需要，黨的十九大提出了三個階段新的發展目標：第一階段：從現在到2020年，全面建成小康社會。第二階段：從2020年至2035年，基本實現社會主義現代化。第三階段，2035年至2050年，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。為中國人民制定了在“站起來”和“富起來”之后，實現“強起來”的行動綱領。要解決新的矛盾，實現新的目標，戰勝復雜形勢挑戰和風險考驗，處于決勝期的中國共產黨必須對黨的自身建設提出新的要求。黨的十九大報告提出要全面增強黨的八個方面的執政本領，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。增強“八個本領”，是新時代為了提高黨的執政能力和領導水平提出的黨建新要求，是我們黨在新時代解決新矛盾、開啟新征程的必然選擇。我們必須在十九大精神引領下，以全新的狀態和奮發進取的姿態，努力朝著中華民族偉大復興的目標不斷前進。

二、準確把握增強黨的執政本領的根本要求

增強“八個本領”，是新時代對黨的建設提出的新要求。準確把握增強黨的執政本領的根本要求，才能保證黨的新要求在實踐中得到正確落實。

（一）要以堅持和加強黨的全面領導作為根本目的

進入新時代，主要矛盾發生轉化，人民對美好生活的追求呈現多方面、多層次的特點，對黨的執政方式和執政效能提出了更高的要求。打鐵必須自身硬。黨的十九大報告提出必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。要加強黨的建設，就要增強黨的執政本領。增強黨的執政本領屬于黨的建設范疇，把黨建設好、發展好，根本目的就是堅持和加強黨的領導。“堅持”，強調的是毫不動搖的態度；“加強”，強調的是永不停止的探索和創新精神。黨的十九大報告強調：“黨是最高政治領導力量”，決定了新時代黨的建設，必須緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導來展開，增強黨的執政本領，必須以堅持和加強黨的全面領導為方向，絕不能有絲毫偏離。

（二）要以服務人民作為價值追求

中國共產黨自誕生起，就自覺代表人民利益、維護人民利益，在實踐中形成了全心全意為人民服務的價值追求和根本宗旨，始終保持著“人民至上”的崇高境界。全面增強黨的執政本領，必須堅持人民立場，把人民利益放在最高位置；還必須堅持人民標準，注重群眾評價，把人民作為主考官，使黨的執政過程體現人民意愿，讓黨的工作實績經得起人民的檢驗。

（三）要以全面依法治國作為保障

依法執政，是中國共產黨基本的執政方式。黨的依法執政水平，受到我國法治建設進程的深刻影響和制約。要提高黨的執政本領，首先必須堅定不移地推進全面依法治國。這對于維護和實現社會的公平正義，滿足人民群眾更高層次的需要同樣具有不可替代的作用。黨的十九大報告關于加強黨對法治建設的統一領導，成立中央全面依法治國領導小組的決定，無疑將極大增強黨的依法執政本領，并為黨的整體執政本領的提高提供堅強的保證。

（四）要以建設高素質專業化干部隊伍為方向

“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也。”新時代，中國的現代化建設迎來了難得的發展機遇，進入了一個可以大有作為的新時期。黨的干部是黨執政的主體，干部隊伍素質直接關系黨和國家事業發展的成敗。為了解決干部隊伍能力不足、本領不夠的問題，黨的十九大報告提出，要“建設高素質專業化干部隊伍”，詮釋了負責任、有擔當的黨員干部應具備的素質與能力，為全面提升黨的執政本領指明了發展方向。

三、抓住關鍵環節，全面提升新時代黨員干部的執政本領

廣大黨員干部是黨的事業的骨干力量，是執政的主體。增強黨的執政本領，關鍵環節在于提升各級黨員干部的執政本領，廣大黨員干部要從以下幾個方面著手加強自身的執政本領建設：

（一）必須堅持深學篤行

時代潮流浩浩蕩蕩，黨員干部要克服本領恐慌，就要合上時代的節拍，持之以恒地加強學習。一方面，黨員干部要從書本中學習，學習馬克思主義經典著作，學習人類歷史和黨的歷史，學習黨章黨規，學習習近平新時代中國特色社會主義思想。正如習近平總書記在《之江新語》中指出的：“讓學習成為自己的一種興趣、一種習慣、一種精神需要、一種生活方式。”另一方面，黨員干部要從實踐中學習，通過實踐增強工作能力。總之，讓黨員干部成為勤奮好學、學以致用的模范。

（二）必須提升政治素養，保持政治定力

新時代，黨員干部在看清世界大勢、具備洞察預見能力的同時，還要制定和執行黨的路線方針政策，這對黨員干部的政治素養和政治定力提出了很高的要求。黨員干部一方面要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央的權威、對黨忠誠，在大是大非問題上做到立場堅定、頭腦清醒；另一方面，要堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，始終保持政治上的清醒和堅定，保證黨的路線方針政策能夠落實到位。

（三）必須具備強烈的擔當精神

習近平總書記在十九屆中央政治局第一次集體學習時強調：領導干部必須有強烈的擔當精神。領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。要具備擔當精神，首先，黨員干部首先必須具有強烈的擔當信心，凡是符合國家大政方針、中央精神和群眾利益的舉措就毫不猶豫地大膽嘗試，領導干部要帶頭擔當作為；其次，黨員干部必須具備無畏的擔當勇氣，不當左右逢源的老好人，敢于堅持原則，做到工作盡責、遇到難題負責、過失擔責；第三，黨員干部還必須具備善于擔當的能力，善作善成，成績突出，在實踐中不斷提升擔當的本領和水平。

（四）必須強化做好群眾工作的能力

習近平總書記指出，領導干部要得到群眾的信任，決不僅僅靠權力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領。現在的中國社會主要矛盾已經發生了轉化，要滿足人民群眾的期待，黨員干部必須提升做好群眾工作的能力。黨員干部一方面要繼續走群眾路線，傳承黨的密切聯系群眾的好作風、好方法、好傳統，比如黨員干部要深入群眾，零距離體驗群眾疾苦；要樹立群眾利益無小事的觀念，保持服務群眾的信念；要繼承發揚正確引導群眾跟黨走的群眾工作方法等等。與此同時，在信息時代，黨員干部還必須創新群眾工作方法，發揮互聯網隨時在場、及時溝通的優勢，為群眾排憂解難，拓寬社情民意的溝通渠道，形成黨群互動新模式，大力提升服務群眾的實效。

（五）必須提高專業能力和專業精神

要增強干部隊伍適應時代發展的能力，必須注重專業能力和專業精神的培養。培養干部的專業能力，重在提升干部擔當作為的底氣和信心；培養干部的專業精神，重在提升干部的專業作風和事業為上的精神。針對當前干部隊伍專業化水平不高、本領不適應的問題，一方面要強化黨員干部專業知識、專業能力教育培訓，幫助干部彌補知識的弱項，發現經驗的盲區和能力的短板，有針對性地提高黨員干部專業能力，把他們培養成為本行業本領域的骨干和專家；另一方面，要為黨員干部搭建干事創業的平臺，激發他們對工作的熱愛和專注精神。通過專業培訓和事業引領，要建設一支敬業精神強、專業水平高的干部隊伍，使之能以較強的執政本領來破解改革和發展中的難題。