淺析近年來漢源縣社區服刑人員違法及重新犯罪發生原因和對策

劉 博

漢源縣人民檢察院，四川 漢源 625300

自從最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺《社區矯正實施辦法》以來，漢源縣公、檢、法、司各部門認真履職，社區矯正工作取得較大成效，一批批社區服刑人員經矯正教育后順利解矯正，為社會貢獻自己的一份力量。但是仍有部分社區服刑人員在社區服刑期間因違反相關規定或重新犯罪而被撤銷緩刑收監執行。自2012年9月至2018年2月期間，該縣先后共有20名社區服刑人員在社區矯正期間因各種原因被撤銷緩刑。筆者通過對該縣近年來社區服刑人員違法及重新犯罪情況的調研分析，以期探尋其中的原因和預防對策。

一、漢源縣近年來社區服刑人員違法及重新犯罪基本情況

根據統計漢源縣社區服刑人員重新犯罪的年齡階段全部集中在20-40歲之間，其中主要集中在20-30歲，年齡階段偏向于年輕，文化程度均在初中以下。原判刑罰主要是財產刑犯罪和人身權利侵犯的犯罪。因重新犯罪被撤銷緩刑中新犯罪犯近50%的是犯尋釁滋事罪；因違反監督管理規定被撤銷緩刑中有66.66%是緩刑考驗期間吸食毒品。

二、社區服刑人員出現違法及重新犯罪的主要原因

(一)自身原因

1.法律意識有待加強

部分社區服刑人員不注重法律知識的學習，自身犯罪的原因不從法律層面去查找，而是認為是因為運氣不好才犯罪的，從而不自覺地又觸犯了刑罰。甚至部分社區服刑人員只害怕“穿制服”“穿警服”的工作人員，認為司法行政工作人員沒有穿“制服”“警服”就不害怕，所以司法行政機關對其威懾力不夠。

2.改造意識較弱

重新犯罪的社區服刑人員對自己是身份定位不到位。甚至于部分社區服刑人員認為司法行政機關的管理和監獄管理不同，在宣判之后沒有被收監執行就“萬事大吉”。漢源縣一社區服刑人員對社區矯正認識不足，不服從社區矯正工作人員管理，甚至對管理人員進行辱罵，拒絕按相關規定報告、不履行社區服務和學習，導致脫離監管超過一個月，司法行政機關按照法定程序向法院提請撤銷緩刑建議，法院作出撤銷緩刑收監執行的裁定。該犯在逃3年后終被抓獲。

3.沒有生存技能

漢源縣屬于西部偏遠山區，社區服刑人員普遍文化程度低，多為初中以下文化，同時缺乏生活技能，加上有犯罪前科，社會對他們的接納度不高，回歸社區后找工作難，又無相關社會保障。同時還受到一部分人的歧視，這樣就會導致他們生活艱難和承受心理壓力的兩重負擔，容易產生自暴自棄的情況，有重新走上犯罪道路可能。

4.惡習難改，不慎交友

部分重新犯罪的社區服刑人員具有一定的不良惡習，尤其是部分社區服刑人員才剛成年，心智不成熟，自控能力差，容易重蹈覆轍。部分社區服刑人員，由于沒有正當收入，還多于社會游手好閑的人來往，受他們不良影響從而誤入歧途。漢源縣與甘洛、金口河相接壤，素有“小金三角”之稱，毒品犯罪多發，部分社區服刑人員染上吸毒惡習，從而被收監執行。漢源縣因吸食毒品被行政處罰從而被法院依法裁定撤銷緩刑收監執行的就有五名社區服刑人員。

(二)家庭和社會原因

1.家庭經濟困難引發重新犯罪

漢源縣地處西部偏遠山區，經濟文化水平較落后。社區服刑人員家庭經濟收入一般不高，甚至于偏下，一部分社區服刑人員無穩定的生活來源，要面對巨大的生活壓力需要照顧家庭，因此出現了未經批準私自外出打工現象，甚至極易引發新的財產性的犯罪發生。漢源縣一社區服刑人員因是家中唯一的勞動力，覺得在漢源縣務工無法滿足家庭生活開支，在明知未經請假私自外出務工是違反相關規定，依然一意孤行外出務工，最后導致違反社區矯正管理規定被依法處置。

2.家庭成員錯誤的撫育方式助長了重新犯罪

部分社區服刑人員的父母甚至是妻子對社區服刑相關知識匱乏，對司法行政機關管理出現抵觸情緒。漢源縣某社區服刑人員到司法所參加教育學習時出現了抵觸情緒，被司法所依法批評教育后，其母親知道了，還責怪司法所。這樣的現象雖然是個別極端的情況，但是客觀上影響了教育成效。

3.被社會標簽化

部分社區服刑人員因有“犯罪前科”，于是他們在擇業、就學等方面會遇到比一般人更多的困難，承受的社會壓力會比較大。

4.社會組織力量發展緩慢，社區矯正工作社會力量不足

社會組織無法提供全面、持續、有效的力量對社區服刑人員進行幫扶、教育。特別是漢源縣農村人口比較多，村組干部、村委會還有其他工作需要做，因此對社區服刑人員的管理改造重任主要還是由司法所負責。由于漢源縣山地地形特點，村民居住散泛，一村管轄范圍涉及幾座山，有的一座山就只有兩三戶人，增加管理難度。

(三)社區矯正層面

1.缺乏專門的社區矯正立法

社區矯正全面鋪開實施已經很多年了，但是一直未專門立法，這就制約著社區矯正工作的開展。社區矯正的核心任務是教育改造，但是由于場地、經費等方面的制約，矯正工作實際主要管理形式為報到、個別談話及走訪，教育學習大多以集中教育，方式主要是集中學習宣傳、集體交流等。矯正教育方式單一很難實現重新犯罪率下降、促進回歸融入社會的目標。

2.社區矯正缺乏應有的震懾力

目前《社區矯正實施辦法》、《四川省社區矯正實施細則》中對社區服刑人員的監督管理手段主要是警告、提請治安處罰、建議收監處罰，缺乏實質性的手段和措施，這樣在實踐中可能顯得威懾力不夠。其中司法行政機關能自己直接作出的處罰只有警告，其他處罰最終決定權并不在于司法行政機關。由于社區矯正機構針對其他處罰要搜集相關證據材料，由于文書傳遞和審批滯后，真正到實施處罰時，往往已時過境遷，使處罰沒有針對性地及時宣告執行，這讓部分社區矯正服刑人員產生一種無所謂的心態，甚至因對違法后果誤判而重新犯罪。

三、防范社區服刑人員違法犯罪的對策和建議

(一)推進社區發展，強化社會力量參與

大量吸收社會力量參與社區矯正工作，提高社會各界人士對社區服刑人員的幫扶、教育意識，積極鼓勵社區群眾主動參與到社區矯正中來，用愛和關心包容他們，這樣不僅能增加了社區服刑人員社區歸屬感，而且還能反過來遏制違法犯罪的發生。同時加強其他非政法部門的參與力度，得到相關部門對其就業、社保、低保等扶持和支持。

(二)提升社區矯正機構專業化水平，加強司法所力量

司法行政機關是社區矯正監管機構，但鄉鎮司法所工作任務重，不僅有社區矯正工作還有其他司法行政工作，甚至部分鄉鎮黨委還安排了與司法行政工作無關的其他工作。矯正是要對人的心理和行為進行改變和重塑，這就要求具備相關專業知識。所以需要改變目前社區矯正工作中僅依靠法律政策和口號的教育方法，對司法所工作人員進行專業技能培訓，培養社區矯正專業人才。同時司法行政機關可以采用公開招錄具備法學、心理學等專門知識業務的人員從事社區矯正工作，讓基層矯正機構的力量得到充實。針對重點社區服刑人員，選派優秀的政法干警進行一對一的互幫共建活動。

(三)建立相關制裁機構和設施

可以建立相關制裁機構和設施，如監管室、警示教育工作室等，將嚴重違反矯正法規的罪犯集中關押，相對限制自由、嚴格管束，強制勞動。這不僅可以起到懲戒高危社區服刑人員還可以起到對其他社區服刑人員警示教育，還能避免關押在監獄帶來不利的社會負面影響。

(四)加強各部門協同合作

建議公檢法司等相關部門按照相關規定加大對違反監督管理和重新犯罪社區服刑人員的打擊力度，形成不敢犯、不想犯、不可能犯的良好社會環境，讓社區服刑人員在心理上得到遏制，進而減少重新犯罪。同時要對交付規定進行細化明確，要求各個部門信息共享，形成良好的工作關系和協作力。