李建生
山西長治市屯留縣人民檢察院,山西 屯留 046100
就我國財產刑執行情況來看,違規、違法等問題屢見不鮮,這些問題已經引起了理論界和實務的重視。而要想高效執行財產刑,加強財產刑執行監督尤為重要。通過有效的檢查監督,可以確保各項工作有序開展,落實財產刑的法律效力。
財產刑是以剝脫犯罪分子的財產為懲罰內容的刑種,有沒收財產和罰金兩種。從犯罪性質來看,我國財產刑主要適用于經濟犯罪、財產犯罪以及其他故意犯罪三種。財產刑執行監督是指檢察機關依法對法院的就財產刑執行活動進行監督。當前經濟形勢下,經濟犯罪、財產犯罪等行為不斷增加,對財產刑執行監督也提出了更高要求。然而,在司法實踐中,尚未形成一條有效財產刑執行監督機制,無法對貪污犯罪行為進行有效地打擊和懲罰,不能對受害人的合法權益進行有效的保護,不利于社會的穩定發展。對此,完善財產刑執行監督機制格外重要。建立與財產刑執行相匹配的監督機制,有利于維護財產刑的嚴肅性,追求犯罪嫌疑人的法律責任,維護社會穩定。
現階段來看,財產執行監督機制還不夠完善,對財產執行監督的約束不強,以至于財產刑執行效率低,無法發揮財產刑應有的法律效力。對此,有關部門應當根據現行財產執行監督工作,不完善財產執行監督機制,為財產刑執行監督職能的發揮提供保障。
在財產刑執行過程中,法律是基礎,健全的法律法規是檢察機關執行監督職能的依據和保障。對此,完善財產刑執行監督相關法律法規尤為重要。首先,對現有《刑事訴訟法》和《訴訟規則(試行)》等法律法規不斷加以完善和改進,建立與財產刑執行監督相匹配且形式有效的法律法規。其次,對檢察部門的職責做出明確規定,從法律的角度給予確定,從而促進檢察部門監督職能的有效發揮。再者,加強財產刑執行監督人財物的保障,制定專門檢察人員負責財產刑執行監督工作,確保財產刑的高效執行[1]。
首先,根據財產刑執行監督要求,建立有效的司法調查制度。在財產刑執行過程中,尤其是那些無形資產,落實司法調查制度,對被執行人員的財產進行全面的了解,進而落實財產刑。其次,建立有效的協調機制。財產刑的執行監督涉及到法院、檢察機關、看守所、監督等,財產刑的執行機關是法院,財產刑的執行監督機關是檢查機關,為了促進財產刑的高效執行,建立有效的溝通協調機制尤為重要。再者,要落實責任制,將財產刑執行監督相關責任落實到具體部門、具體人的身上,從而更好地規范財產刑執行監督行為[2]。
首先,針對財產刑執行過程中的強制變賣、拍賣行為,要安排專業檢察人員參與進去,對變賣、拍賣等活動進行監督。同時,在財產刑執行后,建立相應的檔案臺賬,以便執行監督。其次,健全糾正違法機制。糾正違法是財產刑執行的主要監督手段,為了促進財產刑執行監督職能的發揮,檢察部門應根據現有的糾正違法機制加以完善。如,實行財產刑時限制度,對不及時糾正和反饋糾正結果的,給予相應的處罰,以此來約束和規范財產刑執行監督行為[3]。另外,檢查部門應當建立有效的檢察建議機制,在財產刑執行監督過程中,如果存在與被執行人有利益關系的情況,需要回避的,可以建議法院更換執行人;如果發現強制執行可能錯誤或造成其他不可挽回損失的,可以建議法院暫緩執行;發現錯誤執行他人財產的,應建議法院執行回轉。
首先,建立財產刑執行法律文書移交備案制度,由專人負責案件文書工作,在判決后,將判決結果及相關材料及時轉交檢察機關備案,檢查機關根據執行結果來進行監督;其次,要做好審查工作,對法院判決結果進行全面的檢查,確保法院判決結果的有效;再者,完善財產刑執行監督程序,嚴格按照規程來執行監督職能。另外,要建立有效的申訴機制,被執行人認為執行機關的執行行為違反法律規定時,可以向檢察機關提起申訴,方便檢查機關開展相應的調查,進而避免違法、違規行為的存在。
綜上,財產刑執行監督是財產刑高效執行的保障,是落實財產刑法律效力,維護財產刑嚴肅性和權威性的重要手段。而要想發揮財產刑執行監督職能,就必須加快完善執行監督機制,以健全的法律規章制度為財產刑執行提供支持,嚴厲打擊犯罪行為,有效維護受害人的權益。