共享單車存在的法律問題及規(guī)制研究

李 茜

北京科技大學文法學院，北京 100083

共享單車是指企業(yè)在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等地點提供自行車單車共享服務，用戶下載企業(yè)提供的App通過掃描單車上的二維碼付費使用，是一種分時租賃模式。共享單車的概念在2015年開始興起，2016年則是共享單車發(fā)展的元年，原本定位在校園的共享單車開始在城市普及，越來越多的共享單車創(chuàng)業(yè)團隊涌現，共享單車行業(yè)蓬勃發(fā)展。

2017年8月，小鳴單車出現“押金難退”的情況，其負責人說是技術問題，隨后酷騎等共享單車企業(yè)也出現經營異常，消費者提出退還押金要求后，商家并沒有及時退款，引起社會各界關注。2018年的“315”晚會中數據顯示目前國內已經有34家共享單車企業(yè)倒閉，其中某單車被消費者投訴21萬次，涉及金額10億多元。2017年12月22日，中消協(xié)已經向公安機關提交刑事舉報書，舉報某單車及其主要負責人涉嫌刑事犯罪，申請公安機關立案偵查。共享單車給社會公眾帶來便利的同時，其中存在的法律問題也值得探討。

一、共享單車存在的法律問題

(一)破壞、偷盜共享單車，對共享單車私自上鎖

隨著共享單車的發(fā)展，我們可以發(fā)現人們對共享單車做出了各種各樣的破壞行為。很多人通過破壞車鎖、車閘、車鏈還有偷拆共享單車的太陽能電池板，對共享單車造成物理上的毀損，使其無法使用。另外有人會給共享單車私自上鎖、涂改二維碼等，使共享單車變?yōu)樗饺藢Ｓ谩＿@些破壞行為不僅對共享單車公司帶來了巨大的損失，還影響到了其他市民用車的便利。

(二)共享單車亂停亂放，違反交通法律法規(guī)

以北京市為例，在共享單車出現以前，北京市有公共自行車，只是這種自行車是有樁停放，而共享單車是無樁停放，隨去隨用，隨時隨地可以騎行。隨著共享單車的普及，極大地便利了人們的生活，但也因為其便利性，大多數用戶不會將其停放在規(guī)定的區(qū)域內，而是停放在居民樓下、商店門口、人行道上，給其他住戶、商家、行人造成了困擾，甚至會影響交通，造成交通堵塞。

(三)個人隱私安全問題

使用共享單車首先需要實名注冊也即填寫個人姓名、身份證、聯系電話等個人信息，以便于商家進行適時監(jiān)控。用戶使用共享單車時，要開啟手機的GPS定位設置。而這樣的設置，通過相應的技術手段，可以了解用戶的實時位置信息和出行路線，對于用戶的個人信息安全構成了很大的威脅。而共享單車公司獲取用戶信息后，如果不能妥善保管，信息有可能被不法分子利用，給用戶造成困擾。中國互聯網協(xié)會發(fā)布的《中國網民權益保護調查報告2016》顯示，中國網民因為詐騙信息、個人信息泄露等遭受的總體經濟損失約915億元。就我國目前的實際情況來看，共享單車是新興產業(yè)，目前還沒有具體的法律法規(guī)針對共享單車用戶的隱私保護等問題進行監(jiān)管。

二、共享單車法律問題的解決建議

(一)制定相應的法律法規(guī)

共享單車的法律問題層出不窮，也沒有相應的法律法規(guī)進行規(guī)制，使得其發(fā)展“隨心所欲”。自2017年，北京、上海、廣州等地相繼出臺關于發(fā)展共享單車的指導意見、產品標準等，為當地的共享單車的發(fā)展提供了相應制度參考。但是各地規(guī)定不同，對于共享單車行業(yè)的發(fā)展也是不利的，因此，國家應盡快制定全國統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)制共享單車。

(二)加大宣傳力度，提高國民素質

共享單車的破壞、亂停亂放等問題，都與國民素質水平有一定關系，應該對公眾進行宣傳教育，按規(guī)定合理使用共享單車。同時也應對破壞共享單車、私自上鎖及亂停亂放的用戶進行警告或處罰，鼓勵用戶文明規(guī)范用車。

(三)用戶應該提高防范意識，加強行業(yè)監(jiān)管

公民個人在日常使用共享單車時，應提高隱私保護意識。共享單車行業(yè)也應該建立行業(yè)監(jiān)管體系，制定適當的政策保護用戶的個人信息，防止用戶信息泄露被不法分子利用。

三、結語

共享單車的出現為人們提供了一種節(jié)能環(huán)保、低碳綠色的出行方式，帶來了不少便利，但也面臨著不少困境和挑戰(zhàn)。這些問題的解決需要社會各界的共同努力，政府應當盡快完善法律法規(guī)，加大宣傳力度，對國民進行教育，鼓勵文明用車，提高用戶的隱私保護意識，加強行業(yè)監(jiān)管。各方應通力合作，促進共享單車健康發(fā)展。