淺論低碳經濟法律體系的建設

陳雨佳

西南財經大學，四川 成都 611130

一、低碳經濟概述

低碳經濟其實指的就是以可持續發展理念作為指導，并采用一系列先進的手段，比如制度創新、技術創新以及產業轉型等，進而使得對一些化石能源的使用量盡量降低，盡量減少空氣中二氧化碳的排放，達到經濟建設與生態保護和諧發展的效果，從而實現可持續發展。低碳經濟這一名詞最早的時候是出現在2003年英國出版的《我們能源的未來》一書中。

二、我國發展低碳經濟的法律現狀

隨著社會不斷發展，我國當前在低碳經濟方面的法律體系已經基本構建完成，就我國關于這方面的法律而言，針對全球氣候問題以及低碳發展問題方面實施的是分開立法。我國當前關于這方面的法律法規主要有《大氣污染防治法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》等等。

(一)立法體系并不完善，隨著這方面的法律法規不斷在趨于完善，但是仍然在不少關鍵環節以及重要的領域中存在法律空白，有的問題早在很久之前就已經暴露出來了，但是一直不能夠及時得到解決，關于這方面的法律也并未建立，進而導致出現法律滯后現象，落后于時代發展的腳步。比如，當前我國在石油、天然氣以及原子能等方面法律仍然有待于進一步完善，同時我國在能源共用事業法方面也不夠完善。

(二)當前關于低碳經濟方面的立法規定還不夠詳細，可操作性比較差，很多法律法規的文字表達不夠清晰、比較模糊，或者與現實之間的差距還比較明顯，進而導致目前我國在環境執法方面未能取得明顯的效果，我國當前的環境狀態未能得到改善。

(三)我國關于這方面的法律法規中雖然也會涉及到一些通過優惠補貼方式來激勵公民的政策，但是關于這方面的獎勵手段或者程序等一直都未能得到細化，進而使得法律法規沒能在現實中產生廣泛的影響。眾所周知，低碳經濟主要是針對傳統高耗能的能源消耗模式的一種革新，工廠和企業是碳排放量最大的場所，要想讓這些場所實施節能減排相對而言是比較困難的。因此，要想保證這些場所能夠嚴格尊重法律規定，則需要為他們制定適當的獎勵制度。

三、我國發展低碳經濟的法律對策

根據上面的論述我們得知，當前我國所實施的低碳經濟政策并不是針對低碳經濟專門進行立法的，同時也不是僅僅依靠某一個部門就能解決得了的，而是通過對當前有關這方面的法律進行整合，進而從整體上不斷完善當前我國低碳經濟法律制度。

(一)憲法

憲法既是我國的根本法律，同時也是我國權利最大的法律，我國的憲法在對環境保護、能源節約等方面建立大體框架，進而為可持續發展的吸納以及低碳經濟的順利落實具有指導性意義。因此，我國憲法需要在低碳經濟以及可持續發展方面進行進一步擴充，并對我國未來在能源消耗、經濟建設、環境保護方面的發展方向指明目標。

(二)經濟法

1.市場規制法方面的法律建構。要想發展低碳經濟則離不開大量資金的注入，同時還需要不斷提高科技水平，當前我國城鄉之間的經濟發展水平差距十分明顯，并且政府在經濟投資方面也不平衡，這樣一來很容易導致不同地區在低碳技術的應用與開發方面不平衡，進而會使得低碳產業的市場支配地位受到威脅。作為一個新型的概念，在對低碳經濟建立法律法規時需要不斷對相關的配套措施以及制度不斷完善不斷豐富。我國要想發展好低碳經濟，僅僅依靠當前的消費者權益保護以及產品質量法還遠遠不能滿足，而應該對當前實際發展狀況相結合，以低碳產品的標準、安全以及消費者等為出發點進而制定相應的法律法規，這樣一來能夠使得消費者的個人權益在低碳經濟的生產、銷售中得到保護。

2.針對調控法方面法律構建進行引導。要想發展我國低碳經濟，就離不開財政稅收的大力支持。因此，足夠的財政稅收、活躍的金融產業以及多樣化的融資渠道是推動我國低碳經濟發展和建設的源泉，為我國低碳經濟的發展奠定了基礎。

(三)民商法

針對出現的環境侵權行為，可以在主觀方面實施無過錯責任，并將懲罰性賠償作為其主要的賠償標準，做好環境保護工作，同時還要保障社會公民的個人合法權益。為了鼓勵企業向低污染方向發展，可以給一些成產效益高而且污染較小的企業在稅收等方面提供優惠待遇，進而促進企業降低碳排放量，推動企業朝著低碳經濟方向發展。

四、總結

低碳經濟是近幾年所提出的一直經濟模式，旨在推廣節能減排、能源節約、綠色發展。法律體系的建立是落實低碳經濟的基礎，我國目前關于這方面的法律法規還不夠完善，因此我國需要不斷對這方面的法律進行完善，進而為低碳經濟的發展奠定良好基礎。