電力營(yíng)銷(xiāo)工作中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施探討

周 聰 劉衛(wèi)華

宜昌供電公司，湖北 宜昌 443000

近年來(lái)，社會(huì)對(duì)電力的需求越來(lái)越大，電力體制改革逐步深化推進(jìn)，在電力企業(yè)職工，電力營(yíng)銷(xiāo)工作需要順應(yīng)日新月異的社會(huì)形勢(shì)，提升政策敏感度，為客戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。電力營(yíng)銷(xiāo)工作是電力企業(yè)與電力用戶(hù)之間連接的紐帶，包括業(yè)務(wù)變更、電價(jià)管理、電能計(jì)量管理、供用電合同、用電檢查和電費(fèi)回收管理等方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力營(yíng)銷(xiāo)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多，因此對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)工作的法律風(fēng)險(xiǎn)管控提出了更高的要求，必須要引起充分的重視，采取有效的防范措施。

一、電力營(yíng)銷(xiāo)工作中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)回收與電力企業(yè)的利潤(rùn)息息相關(guān)，決定著電力企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展，目前我國(guó)電力企業(yè)電費(fèi)回收的方式主要有預(yù)收電費(fèi)、現(xiàn)收、銀行代收、托收、移動(dòng)支付等，但是在實(shí)際的電力回收過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用戶(hù)拖欠電費(fèi)的情況，嚴(yán)重的困擾著電力企業(yè)的管理。電力回收出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別用戶(hù)的認(rèn)識(shí)存在偏差，在向電力企業(yè)繳納電費(fèi)的過(guò)程中存在惡意拖欠的情況；二是目前大多數(shù)電費(fèi)回收的模式是先供電后繳費(fèi)，因此電力企業(yè)必然就承擔(dān)了用戶(hù)拖欠電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；三是由于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一些企業(yè)生存比較艱難，因此存在部分無(wú)力繳納電費(fèi)的情況。

(二)供用電合同風(fēng)險(xiǎn)

在電力企業(yè)與用戶(hù)之間的供用電合同中，在合同的簽訂、合同的內(nèi)容和合同的管理等方面存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，在合同簽訂的過(guò)程中，按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，確定了甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，但是受到契約自由原則的影響，在無(wú)正當(dāng)理由的情況下，電力企業(yè)必須要履行為用戶(hù)供電的義務(wù)；其次，在合同的內(nèi)容中，對(duì)于產(chǎn)權(quán)的分界、資產(chǎn)維護(hù)的分界、合同履行的地點(diǎn)以及電費(fèi)結(jié)算的方式等等要在條款中明確的體現(xiàn)，對(duì)于違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決的方式也要闡明，以免后期出現(xiàn)糾紛；最后，在合同的管理上，由于用戶(hù)與電力企業(yè)之間的共有供電合同通常都是長(zhǎng)期的，而在履行合同的過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)矛盾，所以對(duì)合同的管理至關(guān)重要[1]。

(三)用電檢查風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)電力營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的用電檢查，檢查是否存在違約用電、偷電竊電等情況，并對(duì)電量進(jìn)行追補(bǔ)，從而盡可能的減少供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。但是在實(shí)際的用電檢查過(guò)程中，相關(guān)工作人員缺乏對(duì)用電檢查的重視，在用電檢查的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格的按照用電檢查工作單的要求執(zhí)行，對(duì)于在檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電情況，直接采取當(dāng)場(chǎng)停電的措施，一方面會(huì)影響電力企業(yè)與用戶(hù)之間的關(guān)系，另一方面也會(huì)引起相應(yīng)的法律糾紛。

二、電力營(yíng)銷(xiāo)工作法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(一)電費(fèi)回收的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

首先電力企業(yè)要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，明確電費(fèi)債權(quán)的訴訟時(shí)效，以免因超出了時(shí)效期而無(wú)法獲得法律保護(hù)；其次電力企業(yè)還要合理的運(yùn)用《合同法》中的不安抗辯權(quán)，一旦電力用戶(hù)出現(xiàn)一系列抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，電力企業(yè)可以使用不安抗辯權(quán)停止向該用戶(hù)供電，避免給企業(yè)造成更嚴(yán)重的損失，但值得注意的是，供電企業(yè)在行使權(quán)利的同時(shí)，也要嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行法律義務(wù)[2]。

(二)供用電合同的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，在于用于簽訂供用電合同之前，就需要充分的了解用戶(hù)的償還能力，以免增加電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還要重視與用戶(hù)的交流，從而保證供用電合同的合理性。在內(nèi)容的制定方面，要嚴(yán)格的遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，清楚、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定合同條款，還要建立完善的合同管理制度，保證供用電合同能夠順利的履行[3]。

(三)用電檢查的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

電力企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的檢查，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，還要做好相應(yīng)的竣工檢查工作，在供用電合同中體現(xiàn)出電力設(shè)施的性能指標(biāo)，從而為后續(xù)的相關(guān)問(wèn)題提供依據(jù)；除此之外，電力企業(yè)還要重視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作，并規(guī)范用電檢查人員的用電檢查行為，嚴(yán)格按照規(guī)范的用電檢查程序進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)用戶(hù)的違規(guī)用電行為，要收集和保存好相關(guān)證據(jù)，按照法律程序進(jìn)行處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，電力企業(yè)在電力營(yíng)銷(xiāo)工作中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，因此電力企業(yè)需要進(jìn)一步增加法律意識(shí)，在電力營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐工作中，有效的防范法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)自身合法權(quán)益，從而為建設(shè)責(zé)任電網(wǎng)、和諧電網(wǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。