言論自由研究
——從仇恨言論角度談起

解露葉

青島大學，山東 青島 266071

一、仇恨言論的定義

所謂仇恨言論，是指在仇恨心態的引導下，基于民族、種族、國籍、性別和宗教等身份特征所為的引發特定群體間歧視和仇恨的一種言論類型，包括色情言論、種族主義言論、性別歧視言論、關于大學校園的仇恨言論，以及關于國家安全的，否認大屠殺言論，虛擬兒童色情制品和互聯網演講等言論問題。當個人重視言論自由價值，又同時對仇恨言論的目標表示同情時，可能會遇到價值沖突。美國法院對仇恨性言論總體上仍持寬容及容忍的態度，主要理由有二：一是因為言論自由在美國享有崇高的價值；二是不好把控仇恨言論的界限。

美國對于仇恨言論的存在持寬容態度，但也因此對仇恨言論的界限作出了限制，對其進行了言論與行為的區分。在通常情況下，法律只把行為作為自己調整的對象。如果此言論者的言論不產生任何危害，即便是一種虛假的謊言言論者也不應受到懲罰。這就意味著，只有當言論引起暴力行動時威脅到了統治利益或社會利益時，我們才能用法律的武器加以懲罰和限制；如果沒有引起行為的發生，就不應當用法律加以限制和懲罰。

二、仇恨言論的構成要素

從表達方式上來說，仇恨的表達行為不僅包括純粹的言論，還包括象征性言論。只要其使用肢體活動、象征物品代替羞辱、謾罵，這類表現行為只要一般大眾從其客觀情形之外的行為知曉該行為所帶有的表意成分、理解其要傳達的信息內容，都可以算作言論。

從指向對象上來看，所有的仇恨言論都有其言說的對象。仇恨言論所指向的對象既有可能是特定的單個人，更多的是針對那些具有相似的身份特征(例如種族、宗教、性傾向等)的特定群體進行誹謗或者羞辱。

從表達意圖上來看，仇恨言論是某個人或某群體使用言論表達和傳遞自身仇恨態度的一種行為，除了“仇恨”這種態度之外，仇恨言論發布者的心理態度還包括“反感、偏見、歧視、仇視和憤恨”等。

從傷害性后果上來說，仇恨言論是會引發和造成效果的惡劣性結果，因為言論本身極易引起對他人產生仇恨或威脅的心理，從而給社會注入些許不穩定因子。它所帶來的侵害性不僅會對個體造成侵害還會傷害到群體，仇恨言論所針對的受害人或者受害群體常常會因身份羞辱而感到憤恨從而降低自我評價，或者直接對他人或社會產生一種反抗心理。

三、言論自由對我國的啟示

對自由的消極意義上的不干涉和積極意義上的保障既是衡量一個國家民主程度的標識，同時也是測量這一國家中公民權利保障程度的刻度。根據美國聯邦最高法院以往的判例，美國憲法第一修正案對言論的保護是不論其“內容”是否“正確”，是否被政府、或被大多數人認同的一種活動，或者一種“象征性表達”，只要是傳達思想的，就可以被認作是一種言論，從而受憲法的保護。

言論自由是美國人民實現基本人權的可靠保證，自然法意義上的自然人應該享有的權利與自由在美國憲法的框架下已然化為基本人權，并且美國第一修正案以限制國會立法權的憲法保護方式給公民的言論自由創設了空間。這么多年來，第一修正案在美國人的觀念中的崇高地位根深蒂固無可動搖。透過美國第一修正案，我們可以得知美國憲法是如何將人權放在核心：首先，美國第一修正案將個人所享有的言論自由權利規定下來，并將言論自由確立為憲法上的基本人權，任何人不得干涉和侵犯，將言論自由明示在憲法修正案中，這樣的做法既展現了憲法對于人權的基本保障，也確立了人權的根本性地位，要想使憲法得以充分發揮，須時時刻刻考慮到對個人自由的基本保證。其次，第一修正案通過對行政、立法和司法機關一般權利的限制和約束從橫向上防止了立法權超越界限構成對權利的侵犯，也從縱向上通過地方自治最大限度的保障個人言論自由的權利。最后，憲法所給予公民的權利救濟是使公民個人權利免受政府侵犯的可靠保障。而中國的憲法強調社會整體和利益的至上性，即公民在行使個人權利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法自由與權力，對于最基本的人權內容卻并未入憲，對應有的言論自由予以限制。而我們要明白，憲政的核心價值是保障人權，相對于權利保障而言，權力限制僅僅可以被看作是為了保障人權而采取的制度手段，保障權利和自由才是憲政的首要和終極價值。