大數據背景下的公民個人信息保護

郭 娟

貴州民族大學，貴州 貴陽 550025

一、大數據時代個人信息與個人隱私

(一)個人信息與個人隱私

個人隱私是指公民私人生活中的私人信息，他們不愿意被他人知道，也不會被他人非法收集，窺探和披露。對于個人信息的概念，學界領域的學者有“理論聯系論”，“隱私理論”，“個人財產混合權”，“人格權”等。根據王利民教授的觀點，他認為個人信息是指與特定個體相關聯并反映個人特征的可識別符號系統。包括個人身份工作，家庭，財產，健康等方面的信息。根據中國“關于加強網絡信息保護工作的決定”第一條的規定，“國家保護可以識別公民的個人身份和有關公民隱私的電子信息”。也就是說，個人信息分為兩類，一類是可以識別公民個人身份的電子信息，另一類是涉及個人隱私的電子信息。也就是說，個人信息包含個人隱私，個人隱私是個人信息的組成部分之一。同時許多未公布的個人信息也屬于個人隱私范疇。因此二者相互交錯。

二、大數據下我國個人信息保護的手段

(一)立法先行

首先，我們可以在現行立法的基礎上，擴大信息保護的主體。例如，為了完善刑法規定，增加犯罪主體的范圍，犯罪主體就成為一般主體。同時明確犯罪情節，根據信息犯罪的靈活性特點，規定具體的量刑情節，然后根據犯罪的手段，侵害主體等具體因素，再定罪量刑。其次，我們可以制定專門的法律來專門處理信息保護問題。中國目前制定的“中華人民共和國網絡安全法”定義了關鍵信息基礎設施的范圍；明確加強對個人信息保護；對攻擊和破壞中國關鍵信息基礎設施的海外組織和個人制定相應的處罰措施；新增規定來懲罰網絡欺詐等新的網絡犯罪活動。但是，公民個人信息保護條款不足，公民個人信息的范圍僅限于生活的身份，照片，姓名和細節。未規定包含公民數據的個人信息如何保護，例如微信、QQ、微博等包含的公民信息如何定性問題，該項法律未作出明確規定。

(二)管控到位

在大數據時代，信息公司持有大量來自公民的個人信息，同時將個人信息商業化為產生大量利潤的業務。但是個別企業貪圖利益，隨意泄露公民個人信息，因此對企業的監督管理十分重要。首先，政府要行使其職權，積極參與該項活動的管理。第一健全監管機構。在當今大數據時代，個人信息的侵權主要通過互聯網進行。建立以工業和信息化部等相關職能部門為主的監管體系。第二完善監管制度。雖然我國工業和信息化部頒布了“電信和互聯網用戶個人信息保護規定”和“電話用戶真實身份登記規則”，但仍采取了相關行動。但是約束性不強，范圍模糊。因此，相關法律得到改善，信息所有者和控制者的使用權受到監管，保障了用戶的合法權益。

作為信息和數據的另一面，加強整個信息產業的自律機制也是保護個人信息安全的重要組成部分。第一是加強企業自律。中國應積極借鑒發達國家的經驗，加強自律機制，彌補法律法規滯后，利用企業自律發揮生命力。同時，可以引導個人信息保護領域的重點行業制定相應的自律和自律約定，重點加強對企業內部可能暴露于大量個人信息的個人的監督和教育規范大數據的使用方法和流程。加大行業內部管理和處罰力度，采取“警示”，“宣傳”，“制止”，“黑名單”等措施。如果構成犯罪，其責任人及其公司將被永久禁止進入該行業，以促進行業的規范發展。

(三)自我提高

公民作為信息的所有者是信息的來源，保護個人信息的相關法律和規定并不完美。一是提高安全意識。個人信息安全的理念將在全社會普及，提高人們對信息安全的認識。個人必須學會保護自己，并盡可能防止個人信息泄漏。做到不泄露、不留底、不相信。即不隨意泄露信息，不把個人資料留底復印，不要相信街頭各種不規范的市場調查。二是加強日常學習。個人通常會學習一些與網絡技術相關的知識和技能。防止披露或其他人使用互聯網技術竊取個人信息。三是養成良好習慣。在注冊某些網站和服務時，應避免使用個人信息，減少個人密鑰信息的泄露，避免在線共享不必要的信息。四時及時維護權利。如果您發現您的個人信息被泄露或被非法利用并造成不良后果，請及時捍衛您的權利并通知對方采取必要措施，例如刪除，阻止和斷開鏈接。造成損失的，應當通過協商，調解等方式解決。必要時可以用訴訟解決問題。