資金融通的風險防范與司法管轄
——以“一帶一路”為視角

趙雨瑾

甘肅政法學院絲路法學院，甘肅 蘭州 730070

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。旨在依靠區域集團優勢、中國與其他全國及既有的多邊機制，借助既有的區域合作平臺，利用古代絲綢之路的歷史背景，隨著和平發展潮流的不斷推進，我國致力于打造政治互信、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“一帶一路”是中國第一次以我為主提出的國際戰略構想，從中國向南向西伸出巨大鉗形，貫穿亞歐非大陸，連接活躍的東亞經濟圈和發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大，總而言之，一帶一路戰略自提出來以來，對我國外貿合作與發展注入了新活力與新動力，有利于提高我國的國際地位，從而應對國際上霸權主義與強權政治。然而，隨著一帶一路戰略的實施，必然會促進中國企業對外投資風險的擴大，人民幣使用范圍的擴大對銀行服務提出了更高的要求，對資金融通、司法規范也有了更強的約束。

一、“一帶一路”給金融銀行帶來的機遇

基礎設施是一帶一路建設的主要領域，主要包括交通、鐵路、港口、電力、物流等，一帶一路鐵路規劃已經超過一萬公里，包括中巴鐵路、中俄高鐵，國家地區開發銀行給與大力支持，中資銀行給予自身與大型企業的業務合作關系與產品優勢，一帶一路的重點是能源資源合作，由于主要是歐亞非國家，在大陸沿線地帶重點做大做強油氣資源與戰略合作通道，在海上謀求油氣資源通道安全，建設一批以油氣為中心的能源資源勘探，形成合作的上下游產業鏈，不同程度的介入基建金融服務領域，擴大了在當地市場的影響力。隨著進一步放寬資源準入領域，國際營商環境標準不斷提高，沿線國家來華投資不斷擴大，在境外合作領域也不斷擴大，我國企業在沿線國家建立了56個境外合作區，始終奉行不結盟政策，在沿線國家經貿合作背景下深入發展，就業崗位不斷增多，經貿合作由點及線、由點到面，形成區域合作一體化，成為全球最重要的增長極，給我國銀行帶來了廣闊的營業空間和增長利潤空間。

在產能剩余與轉移方面，“一帶一路”也帶來了很大的發展機遇，比如，中國建立一帶一路戰略以來，貿易伙伴不斷增加，中東中亞等農產品優勢明顯，“一帶一路戰略”實施，有利于發揮我國的比較優勢，推動制造業走出去，淘汰落后產能，形成新的區位優勢，產業結構調整，加快轉變經濟發展方式，不斷拓展發展空間。一些關于金融產業的法律法規也不斷完善，金融司法規范能力不斷提高。

二、一帶一路給金融領域帶來的挑戰

在國際經濟一體化的今日，“一帶一路”的實施過程中卻面臨著許多挑戰，首先，投資收益低，近年來國際基礎投資都具有投資收益低的特點，中國過去30年來，經濟有著高速發展，在增長的背后有著強大的、長期的、持續的、大規模的基礎設施的支撐。金融銀行在支持國內基礎設施中能夠保持可持續是基于基礎設施屬于公共資產，具有非排他性與非競爭性，政府愿意把財政資金劃撥到這一領域；基礎設施普遍具有投資規模大、周期長、風險高、收益高等特點，而且資本回報率遠遠低于國內人民幣業務，銀行面臨較大的財政壓力和機會成本。其次，從一帶一路沿線所涉及到的國家來看，沿線國家的政治體制、文化歷史、宗教狀況各有不同，這就是地緣政治帶來的挑戰，中國在對外投資安全方面臨著很大挑戰，勢必會影響到金融合作，銀行服務面臨不確定風險。

三、關于一帶一路金融領域的規范與完善

在一帶一路倡議過程中，金融是最重要的領域，在發展過程中，要加強跨金融風險管理，金融市場波動性大，十分脆弱，在貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮不斷強化，沿線國家金融面臨很大的不確定性，要健全跨境風險管理體系，加強市場準入，對走出去客戶進行統一管理，嚴格把控風險，實行全方位風險管理，加強風險監測，構建國家級風險監測機制，對國家風險較高、市場影響力大風險大的項目重點監測，支持并發展項目相關業務的開展。其次，要加強區域國家風險監測與管理，拒絕與防范利用國家投資之便的行為，研究沿線地區與國家的金融法規與政策監管，與金融組織等機構廣泛開展合作，要加強資金融通，與沿線國家建立與合作金融監管機制，對加大資金風險的行為與措施予以規范，必要時候可加以制止，在司法規范方面，要在加強經濟合作的基礎上加強政治合作，深入發展合作機制，建立健全司法規范，加強監管，從而推動一帶一路不斷發展與完善，推動我國經濟的可持續發展。