社會組織參與環保公益的研究

湯偉清

1.廣西聚焦文化經濟研究院，廣西 南寧 530003；2.南寧市聚焦社會工作服務中心，廣西 南寧 530003

環保公益是社會積極開展環境保護工作的有效方式，社會組織參與環保公益活動，能夠促進環保機制和方式的創新發展，通過多年的推動和發展，環保社會組織已經成為環保公益事業的核心力量，在社會公益組織的推動下，公眾的環保意識得到大幅提升，公眾參與環保事業的積極性不斷增強，人們的生活和生產行為重視環保思想以及行為的引入，提升環保事業與社會公眾之間的鏈接和紐帶作用。雖然社會組織參與環保公益事業已經取得較為明顯的工作成果，社會環保公益組織也得到快速發展，但是在當前發展形勢下，需要對社會組織參與環保公益的現狀和發展問題進行總結，相關研究活動的開展，對于環保公益事業的發展具有現實意義。

一、社會組織參與環保公益的發展現狀

根據相關調查數據顯示，截止到2015年年底，全國參與環保公益事業的社會組織共計7000余個，相較于2007年的組織數量增加了32%，對于環境保護工作的發展發揮了至關重要的影響作用。伴隨社會組織參與環保公益事業的不斷深入，社會民眾的環保意識不斷增強，面對日趨嚴峻的生態環境發展形勢，需要提升社會組織的公益力量，針對社會組織參與環保公益的發展現狀進行研究，可以總結為以下內容：

(一)社會組織的專業化程度不斷提高

社會組織參與環保公益活動都具有明確的方面定位，開展公益活動與環境議題緊密相關，體現的環境保護問題也愈加具體。社會組織參與環保公益活動已經不僅限于環境保護工作的教育宣傳以及環境污染問題的舉報，更多的社會組織積極通過深入介入的方式，積極探索環境保護相關信息的公開、開展環境保護問題對話、企業環境信用評價以及公益訴訟等相關問題，通過提升參與環保公益事業的專業性，開展更為有效的環境保護工作[1]。社會組織參與環保公益事業的專業化程度不斷提升，能夠愈發體現環保公益工作的成熟性，不僅能夠發現社會層面存在的環保問題，還能夠為相關問題的處理提供具有參考價值的解決方案，積極促進環境保護工作的持續發展。

(二)社會組織的協作活動不斷增多

伴隨國家和社會對于環保事業重視程度的不斷提高，越來越多的社會組織積極參與機構間的聯合協作，通過倡議活動影響政府或者企業的決策行為，通過組織協作形成更為廣泛的社會影響力，以實現更好環保公益活動效果。當前社會組織間的聯合協作存在多種形式，有些組織因為相同的環境保護工作議題而開展聯合協作活動，如以“城市黑臭水體治理”為議題的環保活動，有阿拉善SEE基金、公眾環境研究中心等多家社會組織參與城市黑臭河水體治理的民間觀察網絡，通過自身的公益行為，對各城市內河開展水體情況監察、黑臭河治理情況監督等內容進行通報，督促“城市黑臭水體治理”活動的持續深入，以多組織形式提升社會監督的影響力，提升行政主管機構對于相關工作的重要性認識，各地區積極促進“河長制度”建設和執行，進行明確治理責任劃分，以促進“城市黑臭水體治理”工作目標的實現。也有部分組織采用交流方式解決某些環保議題，將社會組織的環保公益力量進行集聚，通過聯合協作的方式，積極促進動員各方歷練參與環保公益活動，促進環境保護工作目標的實現，致力于解決現實的環境保護問題。

(三)積極開展多種形式的政府合作

由于當前社會發展建設面臨環境保護的工作任務日趨嚴峻，僅通過政府一方的行政力量難以滿足環境保護工作的現實需求，同時在環保公益工作方面，行政主導的工作方式也體現一定的工作局限，通過社會組織的介入，積極開展多種形式的社會組織和政府寫作，能夠實現對于行政治理力量的有效補充，政府環保的相關機構根據環保工作任務制訂工作規劃，通過社會組織實現工作任務的委托，根據相關工作任務的實際情況給予一定程度的資金補貼，保證環保公益活動有序開展，從而促進環保工作目標的實現[2]。

(四)社會組織對于社會民眾的動員力量不斷增強

社會組織開展環保公益活動，以新媒體等新興媒體的發展為支持，提升了活動宣傳的覆蓋面，使傳統的環保事業活動開展形式發生改變，更多的社會公眾主動參與環保公益活動，社會組織的動員力量是當前社會環保公益事業發展的基礎條件。社會組織通過官方網站、微博以及微信客戶端等方式，對環保公益活動的內容、形式、活動目標等內容進行宣傳，并能夠通過與社會公眾的互動集思廣益，不斷完善活動計劃，進一步提升公眾參與環保公益的活動效果。

二、社會組織參與環保公益的有效途徑

社會組織參與環保公益事業和活動，需要不斷提升自身解決環境保護問題的能力，創新環保公益的工作機制，強化自身的環保公益活動主體作用，提升自身對于政府環保工作的依從性，從而不斷促進環保公益事業的發展。社會組織參與環保公益的有效途徑主要包括以下方面：

(一)社會組織需要加強對于國家環保政策和制度的學習

社會組織為保證自身環保公益活動的規范性，需要積極進行國家相關環保政策、制度以及法律的學習，積極參與政府等機構的環保政策和法律宣傳培訓活動，并針對宣傳培訓內容主動開展組織的內部學習，對國家相關的政策、制度或者法律內容進行深入解讀和學習，實現對于相關內容的深化理解。國家針對環境保護工作會制訂明確的工作計劃和環境治理工作任務，社會組織深化對于國家環保政策和制度的學習，有助于保證自身參與環保公益活動的有效性[3]。

(二)重視自身的專業能力建設

社會組織提升自身環保問題的解決能力，需要重視自身的專業能力建設，環保公益事業的發展逐漸趨向專業化，社會組織提升專業能力和水平，能夠從初始階段的發現環境保護問題，逐步發展為提出解決環保問題的可行方案，從而充分發揮自身的環保工作能力，應用公益行為活動方式，發揮自身在環保事業中的積極促進作用。從硬件設施角度而言，社會組織需要不斷完善自身的專業設備和設施，包括監測設備、防護設備等；從軟件條件角度而言，社會組織應當通過多種途徑引入專業技術人才，使環保公益活動的開展能夠具備專業知識和技術支撐，從而保證和提高環保公益活動質量。

(三)積極開展社會組織間的聯合協作，提升環保公益活動價值

社會發展建設需要面臨日趨嚴重的環境保護工作形勢，社會組織參與環保公益致力于解決環境保護問題，在當前的社會發展現狀下，需要社會組織能夠積極開展組織間的聯合協作，單個社會組織的硬件設施、軟件條件以及公益活動的影響力存在一定局限，其在解決環境問題、宣傳環境保護理念和思想等工作的效果也會受到影響。通過社會組織聯合協作，能夠實現不同組織的優勢互補，提升環保公益活動的影響力和有效性，應用多方協作方式提高公眾以及行政主管機構對于重點環境保護問題的重視，致力于為亟待解決的環境保護工作和問題提出有效方案，通過外界力量的介入和引導，提升環保公益活動價值[4]。

(四)重視與社會主體的合作

環保公益事業和活動的開展重點在于通過相關工作的開展，提升社會公眾對于相關問題的關注，民眾是環保公益事業的主要工作對象，同時民眾也是城市發展和生產建設的主體。社會組織需要重視與社會主體的合作，通過招募環保公益志愿者等方式，使更多的社會民眾能夠及參與到環保公益活動中，通過參與主體的增加提升公益活動的廣泛影響力，提升社會公眾對于環保公益事業的主觀認識。社會組織積極開展社會主體合作方式，還有助于降低公益活動成本，倡導與社區居委會、高校等組織的長期合作，有助于促進環保公益活動的持續開展。

(五)提升自身獲取行政資金扶持的能力以及資金使用效率

環保公益事業的發展需要以經濟基礎作為相關工作和活動的支持，社會組織的籌資能力相對有限，而國家針對環保工作的發展需求，會制訂相關政策對社會組織給予各種形式的資金扶持，社會組織需要提升獲取國家行政資金扶持的能力，對各行業領域的環保公益事業發展進行深入理解，制訂清晰的工作思路和方法，提升自身的專業性，從而獲得行政主管機構的認可和支持，為獲取行政資金奠定基礎[5]。同時社會組織還要提升自身對于活動資金的使用效率，對公益活動的相關工作內容實施精細化管理，進行活動資金的合理配置，避免活動過程中出現經費浪費、避免組織管理中出現經費挪用等不良行為，通過活動資金的有效應用保證環保公益活動的有序進行。

三、結束語

社會組織參與環保公益工作，對于環境治理和環境保護發揮重要推動作用，通過多年的推動和發展，社會組織的專業化程度不斷提高、組織間協作活動不斷增多、與政府合作行為逐漸增多、對于社會民眾的動員力量不斷增強，社會組織可以通過加強對于國家環保政策和制度的學習、重視自身的專業能力建設、開展社會組織間的聯合協作提升環保公益活動價值、重視與社會主體的合作、提升自身獲取行政資金扶持的能力以及資金使用效率等途徑，實現社會組織環保工作行為能力的提高，以促進環保公益事業的可持續發展。