監(jiān)獄干警培訓(xùn)與監(jiān)獄管理

姚文群 楊 柳

1.四川省內(nèi)江監(jiān)獄，四川 內(nèi)江 641000；2.臨沂大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，山東 臨沂 276005

監(jiān)獄警察是依法從事刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、教育罪犯、勞動改造罪犯工作的專責(zé)人員。監(jiān)獄警察隊伍學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)修養(yǎng)都有較大差別。監(jiān)獄的發(fā)展趨勢是法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，罪犯結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜化，高智商化。只有不斷加強監(jiān)獄警官的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和管理水平，才能更好地做好監(jiān)獄改革和監(jiān)獄管理工作。那么在職培訓(xùn)，培訓(xùn)什么、如何培訓(xùn)是我們要考慮的問題。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

(一)思想政治建設(shè)

加強思想政治教育工作，有利于提高監(jiān)獄民警的政治素質(zhì)，提高監(jiān)獄民警的品德和心理素質(zhì)，促進(jìn)社會治理的進(jìn)一步完善和和諧社會的進(jìn)一步發(fā)展。充分認(rèn)識監(jiān)獄干警教育培訓(xùn)工作的重要性，時刻保持與黨中央的一致，積極學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和習(xí)近平總書記講話精神，明確監(jiān)獄警察是黨的方針政策和國家法律的執(zhí)行者，公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。

(二)心理咨詢知識培訓(xùn)

1.監(jiān)獄警察是一個壓力密集和充滿心理創(chuàng)傷的職業(yè)，其工作環(huán)境局限在高墻之內(nèi)，工作成效很難得到社會的認(rèn)同，職業(yè)成就感嚴(yán)重缺乏，這是導(dǎo)致監(jiān)獄警察心理不健康的根源。心理不健康會導(dǎo)致他們工作積極性不高，在一定程度上影響了整個監(jiān)所管理工作。為克服獄警因角色多變而造成的心理沖突，要對崗位進(jìn)行分工細(xì)化，如專職心理輔導(dǎo)員、專職獄偵員、專職管教員等，努力培養(yǎng)角色相對單純的專職獄警。培養(yǎng)監(jiān)獄警察的陽光心態(tài)，提高工作成就感。

2.監(jiān)獄犯人往往在心理上、思想上都存在明顯的波動，普遍存在著抵觸、抗拒、煩躁的情緒，給改造工作和監(jiān)獄安全帶來隱患，如何改變這一現(xiàn)狀，是他們真正從心理上重獲陽光，樹立正確的人生觀、價值觀是監(jiān)獄急待解決的問題。監(jiān)獄獄警具有較高的心理咨詢知識，及時關(guān)注、引導(dǎo)犯人，疏導(dǎo)心理，釋放心理壓力，樹立正確思想觀念都有極大幫助。對監(jiān)犯進(jìn)行心理咨詢與疏導(dǎo)也是尊重監(jiān)犯的人格尊嚴(yán)，用真誠獲得信任的基礎(chǔ)，使他們愿意配合心理治療。定期定時的心理知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對獄警隊伍的建設(shè)與罪犯的管理及改造有極大的促進(jìn)作用。能做到對服刑人員及時的行為矯治與心理疏導(dǎo)。

(三)法律知識培訓(xùn)

監(jiān)獄警察面對的是各種類型的罪犯，必須具有很強的執(zhí)法能力；監(jiān)獄警察的執(zhí)法能力是在執(zhí)行刑罰過程中行使職權(quán)、履行職責(zé)和執(zhí)行法律的能力。從監(jiān)獄的管理現(xiàn)狀看，存在許多法規(guī)漏洞、教育管理不全面等。監(jiān)獄體制改革的目的，就是要純化監(jiān)獄職能，提高罪犯改造質(zhì)量，建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄運行體制。實際管教中，有些罪犯蓄意挑釁執(zhí)法，把監(jiān)獄警察的正常教育說成侮辱犯人，工作強度一大說成是變相體罰；有些罪犯破罐破摔，自暴自棄，頑固不化；有些罪犯“大錯不犯、小錯不斷”，“不怕行政處分，刑事處分又不夠”的“無賴型”罪犯。另外，病久成良醫(yī)，服刑人員及其家屬的法律思想、維權(quán)意識不斷提高，動不動就要告你。社會上的有些不法媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情更是推波助瀾、夸大其辭，雖然對監(jiān)獄工作有一定監(jiān)督作用，但也增長了服刑人員的不法觀念。這就要求執(zhí)法人員要轉(zhuǎn)變觀念，改變方式和方法，既要有必要的政治素質(zhì)，又要有現(xiàn)代法治理念，掌握使用較高的法律專業(yè)知識。做到執(zhí)法懂法、執(zhí)法不犯法，抓住工作的主動權(quán)，跟上時代和形勢發(fā)展的節(jié)拍，使監(jiān)獄管理工作得到進(jìn)一步提升。

(四)獄警職責(zé)與管理工作的培訓(xùn)

1.監(jiān)獄人民警察的職責(zé)是指監(jiān)獄人民警察在行使懲罰和改造罪犯職權(quán)過程中所必須承擔(dān)的責(zé)任。《監(jiān)獄法》以國家法典形式，確定了監(jiān)獄人民警察的基本任務(wù)和職權(quán)。強化了人民警察的執(zhí)行保障。

2.明確自己的職責(zé)，如何合理、合法的行使自己的權(quán)利，如何管理好所在監(jiān)區(qū)的罪犯，提高自己的管理水平，就需要培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另外在體能、器械使用等方面也要組織定期培訓(xùn)。

(五)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段培訓(xùn)

大數(shù)據(jù)在引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，監(jiān)獄系統(tǒng)的理論研究和實務(wù)工作都需要要引進(jìn)、運用這些科技手段、科技成果。監(jiān)獄警察能夠掌握、利用信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)開發(fā)技術(shù)、新媒體傳播技術(shù)為監(jiān)獄工作服務(wù)；根據(jù)收集罪犯日常改造的數(shù)據(jù)，利用智能識別系統(tǒng)，從罪犯的行為上對違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行有效識別，使監(jiān)控系統(tǒng)從技術(shù)上得到更新，增強監(jiān)獄的安全防控措施，促進(jìn)罪犯積極改造，有效維護(hù)監(jiān)獄的管理秩序。

二、培訓(xùn)形式與保障

(一)監(jiān)獄是國家的刑法執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)獄警察是監(jiān)獄的主題，肩負(fù)著懲罰和改造罪犯的神圣使命，監(jiān)獄警察的素質(zhì)、管理水平等直接影響到罪犯改造的成敗。現(xiàn)代文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)中其中就有每個監(jiān)獄警察每年都應(yīng)有不少于10天的短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，建立專門的警察教育培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)制度。為此，在確保不影響基層警力的條件下，每個監(jiān)獄警察每年都應(yīng)有1-2周的短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，并且委托相關(guān)警官學(xué)院或管理機構(gòu)組織。

(二)優(yōu)秀的教官是培養(yǎng)提高監(jiān)獄警察素質(zhì)的基礎(chǔ)，選擇優(yōu)秀的專業(yè)教官，一個優(yōu)秀的教官具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，具有很強的控場能力和洞察力，能夠使學(xué)員信服并積極投入到學(xué)習(xí)與訓(xùn)練中去。比方，每半年邀請心理學(xué)專家做一次心理知識方面的疏導(dǎo)培訓(xùn)，對監(jiān)獄干警遇到的本人或管理工作中的問題及時解答。定時邀請司法專家做一次司法知識的講座，讓獄警對法律知識熟練掌握，在執(zhí)法中得心應(yīng)手。

(三)監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)有的教育資源匱乏，而每個監(jiān)獄警察都渴望獲得更多的學(xué)習(xí)機會提高自己的知識水平、管理水平、管理技巧等，教與學(xué)的矛盾突出。改革教育方式，拓寬學(xué)習(xí)機會是必要的。為此，定期開展本單位職工的交流與合作，讓系統(tǒng)內(nèi)有經(jīng)驗的老干警、優(yōu)秀青年干警介紹工作經(jīng)驗、方法、技巧，使更多的監(jiān)獄干警不走彎路或少走彎路。

(四)可以借鑒外國的先進(jìn)培訓(xùn)方式，法國警察培訓(xùn)的方式大致分為：警員入職培訓(xùn)、初級警官培訓(xùn)、中級警官培訓(xùn)、高級警官培訓(xùn)；美國警察有入職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育、升職培訓(xùn)等，理論學(xué)習(xí)與實踐緊密結(jié)合，如果每年不能脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將不能繼續(xù)任職。

(五)考核制度是評價培訓(xùn)效果的有效機制，科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的調(diào)動監(jiān)獄警察的學(xué)習(xí)積極性。定期檢查培訓(xùn)知識的掌握情況，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，必須對培訓(xùn)人員進(jìn)行考試、考核。

三、結(jié)語

監(jiān)獄工作會議中提出，監(jiān)獄要實現(xiàn)“住得下、管得住、改造好”的目標(biāo)，另外，國家也在許多地區(qū)建設(shè)高度戒備監(jiān)獄或高度戒備監(jiān)區(qū)。只有提高監(jiān)獄警察的素質(zhì)水平，才能更好的對犯人改造。監(jiān)獄機關(guān)的公信力和法治權(quán)威，監(jiān)獄警察隊伍的良好形象，要靠嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能贏得社會和廣大人民群眾的認(rèn)可。只有更新執(zhí)法觀念，提高管理水平，加強監(jiān)獄民警教育，提高監(jiān)獄民警素質(zhì)，監(jiān)獄工作才能更好地適應(yīng)社會和諧的需要。