多管齊下推進法律職業共同體建設

商夢瑩

廈門市中級人民法院，福建 廈門 361000

整個人類社會發展的實踐證明最有效的社會治理方式是法治。“法治一詞所意味著的不只是單純的法律存在。它指的是一種法律的和政治的愿望，即創造‘一種法律的統治而非人的統治’。”，孟子也曾說過“徒法不足以自行，徒善不足以為政”。可見，“法治”即“法律的統治”，其生命在于實踐。

一、法律職業共同體的重要性

(一)法律職業共同體是法律適用的核心力量

新中國成立尤其是改革開放以來，我國社會主義法治建設已經取得了長足進步，社會主義法治體系已經基本完備。但“法治”建設仍有所不足，距離全面建設社會主義法治國家仍有差距，一個重要原因是法律沒有得到全面實施。

法律上的生命在于法律適用，而法律適用從根本上離不開法律職業工作者的卓越素質。因此，擁有一批高素質的法律職業工作者是法律從紙面走到現實生活的關鍵，是建設法治國家的重要前提，也是衡量一個國家法治文明發展程度的重要標志。

(二)法律職業共同體的范圍及特點

法律職業共同體是指由從事法律職業的人組成的職業群體，一般認為包括律師、法官、檢察官、公證員等。法律職業共同體表面上是“身份或職業共同體”，但核心是具有“共同的政治素質、業務能力、職業倫理和從業資格要求”。

馬克思﹒韋伯認為，法律職業共同體是由某種共同特質構成的，其組成成員在某些方面能夠達成共識，并受到相關協議約束的一個社會群體。法律職業共同體有如下共同特質：

1.共同的理念。即對法律及法律代表的公平正義、程序正義等抽象理念有基本的認同感，具有相同的法律價值標準及思維方式，具有共同的法律信仰；

2.共同的專業知識背景。法律職業共同體首先需要對法律有精通的理解及熟練的掌握，同時對法律規定背后的理念及邏輯有基本的共識，以保持法律的穩定性、確定性和可適用性。

3.共同的對外形象。從內部來看，法律職業共同體是一個擁有共同理念及專業知識的職業共同體，這種內在的共同性需要有統一的外在表現形式。

二、推進法律職業共同體建設的路徑

法律職業共同體的核心在于具有共同的法律信仰、法律理念、法律思維、法律專業能力等共同特質，推進法律職業共同體的建設需要多方合力，緊緊圍繞法律職業共同體的核心內涵特質，從法學教育、資格考試、職前培訓等方面共同推進。

(一)法學教育

改革開放以來，我國的法學教育得到了快速發展，為我國法制建設輸送了大量高素質的法律人才。但我國法學教育仍存在比較明顯的不足，突出表現在法學教育與法律職業的嚴重脫節。

法律的生命在于適用，而法律適用的關鍵核心力量在于法律職業共同體，正如拉德布魯赫所說，“假如沒有法律家階層，任何法律秩序都不可能存在”。可以說，“法治就是法律人之治”。

法學教育是實現法律職業化的基礎和前提條件，它賦予了法律職業者以特定的知識和意識，培養著法律家思考和分析問題的方式。對照現階段我國法學教育的不足，本人認為改革的路徑有：

1.普及法學大眾教育

我國現階段法學教育主要指高中畢業之后法律知識、素質和能力的教育。但在我國現階段沒有高中及以上學歷的人數仍不在少數，這就意味著有大量人群沒有接受過法學基礎教育。

公民具有普遍的“法治”意識是建設法治國家重要的基礎土壤。建議在初中階段普及法學基礎教育，目的在于培養大眾的“法治意識”，樹立“法律至上”的權威。大眾法學教育的內容可以以憲法內容為主，主要傳授公民的基本權利及義務、我國國家機構設置及權力運行機制、司法運行機制等。

2.在法學本科及教育中加強實踐能力培養

我國現階段法學本科教育仍以講解法律理論和注釋法律條文為主，強調法學作為一門學科的學術性與系統性。應該承認，體系化的講授有助于培養學生清晰的洞察力、扎實的理論功底、全面的基礎知識和較強的研究能力，對于掌握某一課程的知識體系而言，講授方法對于現代法學教育有著不可替代的作用。

但是，體系化講授的弊端也不容忽視，它無法勝任對學生實務操作能力的培養。在這種教學方法下，學生只會死記硬背基本原理和法律條文，并未掌握應用它們去分析、解決實際問題的方法和技巧，急需在本科法學教育階段加強實踐能力的培養。

目前國內較好的法學院在培養學生實踐能力方面已經做出了很好的實踐。例如，在課程安排上增加實踐性課程比重，如律師職業基本技能、商務法律實用、法律實務談判技巧等；在教學內容上，采用多樣渠道開展實踐教學，如定期社區法律咨詢、旁聽審判、模擬法庭等；在教學方法上，采用啟發式教學法、案例教學法、開放式教學法、研究式教學法等；在師資隊伍建設上，鼓勵教師適當參與法律實踐，同時加強與社會法律實務部門之間建立長期交流合作機制，包括以兼職教師的方式返聘知名律師、法官、檢察官等在校開設法學實踐課程等。

遺憾的是，這些有益嘗試還僅停留在部分優秀法學院的自覺探索，急需總結有益經驗并上升到本科法學教育的指導文件中。建議將法律實務課程列入本科法學教育的核心課程當中，給予法律實務課程相當比重的學分安排，并在總結現有有益經驗的基礎上明確法律實務課程的教學目的，并對行之有效的教學方法進行推薦。教育部在高校法學本科學科開設及后評估中對法律實務課程安排、師資力量及效果進行嚴格考核。

(二)司法考試制度改革

通過法律職業資格考試是成為法律職業人的必要前提條件。法律職業資格考試是檢驗未來的法律人是否具有與法律職業相適應的法律思維、法律理念、法律知識的試金石，同時對法學教育也起著“指揮棒”的重要作用。法律職業資格考試應當以為國家選拔合格的法律職業人為目標，重點在于考察法律職業倫理及運用法律思維、法律知識解決法律問題的能力。

新的《國家統一法律職業資格考試實施辦法》及《國家統一法律職業資格考試大綱》回應了法律職業資格考試的內在要求。其中要求應試人員不僅要“深入了解和準確理解中國特色社會主義法治理論的內容和相關法律知識、原理、規定，并藉此解釋、論證觀點，分析現象，辨明正誤”，而且要“能夠在中國特色社會主義法治理論指導下，運用相關法律原理、觀點和方法，對法治理論問題、社會法律現象和實務進行分析、判斷、綜合、評價，做到政治立場正確、事實認定清楚、法律適用準確”。在考試題型上，增加案例題的考察，且新增了主觀題的考察形式，而主觀題的考查內容主要為案例分析題、法律文書題、論述題等。

但從客觀題題量及答題時間來看，每道題目的答題時間僅1.8分鐘，答題時間較短，客觀上決定了客觀題仍是以知識點的考察為主。

建議客觀題的考察內容仍以案例題為主。卷一維持100道的題量及180分鐘考試時長，案例中的法律關系相對明確，建議每道題題干字數為100-150字。卷二適當壓縮題量，但增加題干案例的難度，建議卷二題干為10個大案例，每道案例字數在1500字左右，每道案例出5-6個客觀選擇題，以考察考生運用法律思維分析案例解決問題的能力。

(三)職前培訓

《國家統一法律職業資格考試實施辦法》中對法律職業職前培訓做出了原則性規定。要求建立法律職業人員統一職前培訓制度，并實行“先選后訓”培訓模式，培訓合格者方可準予從事法律職業。

建立法律職業職前培訓制度對于初入職場的法律職業人來說具有十分重要的意義，目前我國法官、檢察官及律師的之前培訓已經有了基本的框架，問題在于標準及規范不統一。急需制定法律職業入職前培訓的統一標準和相關規范，以明確職前培訓目的及統一職前培訓規范，包括統一培訓機構、培訓課程、考核標準等。

1.培訓目的

待入職的法律職業人在經過了系統的法學教育、并經過了嚴格的職業考試選拔后，在法律思維、法律知識領域已有了較好的基礎，但在法律職業倫理、司法權力運行尤其是發現法律事實方面仍需要通過實踐來檢驗和提高。

因此，筆者認為，法律職業職前培訓的重點在于職業倫理道德及司法運行機制，具體需要通過“活生生”的案例來培養及實踐。這種“活生生”的案例不同于法學教育及職業考試中經過抽象后的案例，而應該來源于“原原本本”的社會生活。

2.統一職前培訓規范并嚴格考核

國家法律職業資格主管部門應盡快會同有關部門對職前培訓機構、培訓課程及考核標準作出統一規范，這也是建立法律職業共同體的內在要求。

建議由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部派員成立法律職業人員統一職業培訓委員會，負責職前培訓要求的統一規范及職前培訓結果的考核；由現有的國家法官學院、國家檢察官學院、國家律師學院聯合制定統一的具體培訓流程、培訓課程，并負責職業培訓委員會規范要求的實施。對法律職業共同體制定統一的職前培訓規范及流程，有助于培養共同的司法理念及法律思維，縮小司法運行過程中不同主體之間的隔閡。職前培訓結束后，由職業培訓委員會對培訓結果進行考核，嚴格按照《國家統一法律職業資格考試實施辦法》的要求，培訓合格者方可允許從事法律職業。

總之，法律的生命在于適用，法律適用的核心力量在于法律職業共同體。按照《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》的要求，從法學教育、職業資格考試、職前培訓等方面多管齊下，共同推進法律職業共同體的建設，我國社會主義法治建設才能再上新的臺階。