關于經濟法的社會本位理念及其實現探討

王秉欽

北京國家會計學院，北京 101312

20世紀以來，社會本位理論越來越受到重視，也成為了法學界的高頻詞匯。對于經濟法而言，許多專家將社會本位的作為核心理念。但人們對社會本位的思想還有些模糊，所以，人們必須從理性的角度認識并認同社會本位理念以及由此產生的法律制度。

一、社會本位的基本含義

社會本位是一個復合名詞，由“社會”和“本位”組成。社會，可以理解為“以一定的物質生產活動為基礎而相互聯系的人類社會共同體”，將社會視為一個完整的大系統，體現了社會發展性、和諧性和整體性。“本位”就其含義無非是指“中心”、“重點”，當然還包含基本目的、基本作用和基本任務等派生性內涵。比如權利本位的意思是以權利為重點，以權利為最基本目的、最基本任務等。在法律上，一般存在國家本位，社會本位和個人本位。以國家為中心的是國家本位，通過法律建立國家統治階級的秩序；個人本位主張個人利益最上，國家利益神圣不可侵犯，通過法律維護個人權益和自由的秩序；社會本位是將重點放在整個社會，以社會公共利益為中心，通過法律協調社會各方面的發展，保障社會整體和諧一致的秩序。不同的法律為了維護不同的重點而存在的，經濟法維護社會本位。隨著市場逐漸社會化，矛盾和沖突不斷發生。經濟法可以解決這些問題。它體現了社會價值社會化，維護社會本位，保障整個社會經濟有條不紊的運行，讓總體結構逐漸變得高效有序，公平公正。經濟法在處理相關問題的時候，將社會公共利益作為中心，從社會整體的角度出發來協調處理。

二、經濟法的產生

(一)法律基礎

個人本位的思想傾向于維護個人利益，將權利與義務分割，忽視個人對社會應盡的責任和義務，將個人利益放在社會群體的意志和利益之前。民法保障人民的利益，無法達到調節社會關系的作用。行政方面的法律推崇國家本位，保障國家統治階級的意志，通過行政管理，基本形成了由上級下達命令，下級單位服從管制的機制。但是國家本位的法律不能用來調整社會經濟。因此，對于調整社會關系，不論是民法還是行政法，都束手無策。只有在這兩種法律中，將二者的特殊點結合起來，適應市場經濟和社會發展的需求，于是經濟法應運而生。經濟法結合了民法與行政法的某些特殊點，將二者的缺陷互補，來滿足社會化的各種要求。

(二)經濟基礎

隨著經濟全球化的推進，生產逐漸社會化。在此前提下，個人本位導致的個人私利不斷膨脹，與社會的矛盾逐漸產生。同時，市場還存在著許多自身的缺陷。比如通貨膨脹，貧富差距，經濟危機，自我調節作用有限等。因此就需要將整體經濟利益作為核心，平衡個人利益和市場利益，恢復市場經濟的秩序。這就需要對社會自治的現狀進行改善，通過國家政府的修正，以市場發展為導向，創造出經濟法。然而，僅僅依靠政府和市場是不夠的。政府在處理時也存在一定的缺陷，主要表現在以下幾個方面：政府的行為大部分注重國家利益，并不是永遠針對公共利益；政府在對市場進行干預的過程中，產生了較大的成本；政府成員存在腐敗的現象；政府能力有限，不能及時獲取有效信息。可以看出，社會經濟中永恒的基本問題是國家干預市場的相關問題。由于國家干預和市場調節都有一定的缺陷，偏好任何一種都將造成社會經濟狀態的失衡。為了克服這兩大問題，就必須在政府與市場之間搭建一個橋梁——社會。以社會公共利益為中心的經濟法就是最好的表現形式，它通過協調市場調節和政府干預兩方面，限制一定的政府權力，維護市場的利益來逐漸實現社會經濟的發展，資源配置的最佳。社會利益的根本需求是產生經濟法的根本原因。在上世紀，我國還處于技術經濟時期，國家對市場有過分干預的現象，不能保護社會利益。經濟法是政府實現對市場干預的方式，也是防止政府對市場過分干預，約束和管理政府干預行為。使政府干預市場有一個衡量標準，政府干預逐漸法制化。同時，經濟法的出現是為了平衡個人利益和社會利益，解決二者之間的矛盾和沖突。但它也對社會公共利益和個人私有利益都有保護的作用。

三、經濟法的本質性原則

經濟法基本原則有利效統一原則、國家干預原則、社會本位原則、調整平衡原則、經濟公平原則、可持續發展原則等。經濟法是以社會公共利益為中心，那么社會本位原則可以作為它的根本原則。社會本位原則是為了協調平衡其他原則，避免產生沖突而形成的。比如經濟公平原則與利效統一原則之間就存在沖突。如果單方面的追求經濟公平，那么得到的效益就會相應的降低。而一味地追求利益又會影響到公平。所以，社會本位原則成為了一個標準。在有沖突出現時，判斷是否與社會本位原則接近。經濟法在一定程度上合理配置了社會資源，使整個經濟環境和諧而平衡，最終促進整個社會經濟整體的可持續發展的腳步。因此，保障社會經濟體的可持續發展是社會法的目的。作為經濟法的最終目的，可持續發展還有許多意義。首先，可持續發展將整個地區乃至世界作為一個作為一個整體發展，強調人口、環境、資源、社會的一致。貫徹社會本位的思想，保障在全社會范圍內，所有的集體單位都能獲得利益，共同發展。在目前，“整體”一般只涉及到我國一些地區，但是隨著經濟不斷全球化的發展，將來它的范圍要覆蓋到全球。又因為可持續發展原則，可以知道，它不僅僅以當代利益的和諧為出發點，更注重未來利益的和諧，強調目前與未來的時代和諧。它要求現代人以發展的眼光看事情，不能因為眼前私人的需求而損害人類未來的需求，以社會本位為基本原則，保障全社會的公共利益不被侵犯。

四、經濟法以社會為本位的意義

(一)經濟法以社會為本位，均衡了公私之間的權益

在經濟法看來，最根本的目的是維護整個社會整體的利益，這是其存在的必要價值。經濟法規定，以社會整體為中心，個別個體想要自由行使私有權利，需要在不違背社會公共利益的前提下才能完成。在傳統民法中，存在著契約不可改變的原則，在經濟法中，會對此有相應的限制。在傳統公法中，被奉為神圣不可侵犯的國家權力在經濟法中也受到了一定的限制，國家政府只能在經濟市場適度干預，起到服務社會的作用。經濟法中以社會為本位，在一定程度上，平衡了強制性的公法和隨意性的民法。

(二)經濟法的社會本位可解決各方面的沖突

經濟法的社會本位屬性都是以社會公共利益為中心，而國家，效益和公平等因素都是在社會本位的前提下實現的。社會本位是為了協調平衡其他房間因素，避免產生沖突而形成的。經濟效益和國家干預的矛盾，國家對經濟的干預力度如果不當會影響到某些團體的經濟效應，而追求短期的局部效益又會影響國家的適度干預。社會本位可以一定程度上解決相關沖突。

五、實現社會本位理念

經濟法的社會本位理念在實現的涉及到許多的社會組織。雖然社會組織存在著一定的力量，但國家仍然起了不可替代的作用。社會本位能否得到有效的實現，取決于國家這一個重要因素。

國家是在一定范圍內的享有最高主權的特殊的社會組織形式。而社會是一個自主組織的獨立經濟法體系。它獨立于國家。這樣看來，國家只有工具性的價值，成為了社會和個人派生物。國家需要正確發揮法律的作用，來實現社會本位。將國家意志逐漸與社會本位的理念想統一，并通過相關的法律來公之于世。社會本位理念的法律化透露著國家通過立法機構來逐漸實現社會本位制度化的過程。在以社會為本位的經濟法中，法律將人與社會之間的權力進行合理配置，并對每種個體設置相應的法律責任。最為重要的是確認社會公共利益的中心地位。所以，在社會本位實現過程中，立法是非常關鍵的環節。在歷史上，我國長期認同的是國家本位理念。這是統治階級對社會群體的忽視，對社會的獨立性的一種否認。在法律法規的建立上，國家本位理念強調統治階級權利神圣不可侵犯，結果與個人權利產生矛盾。而社會本位的立法在一定程度上，平衡了私人權利和國家權力，是在滿足社會公共利益的前提下滿足個人的私有利益。將社會法加入到傳統法律上去，貫穿社會本位理念，將社會公共利益實際變成法律規定的權利行政機關是公共服務的總體，因此行政單位是實現社會本位的主體。在法律相關機關中，司法機關強調的法律本身，而行政機關實現的是公共利益，旨在于維護社會公共權利。行政機關可以主動利用行政權，對侵權行為及時地制止，對社會公共權利進行補充救濟。行政機關是實現社會本位的主力軍，如果沒有行政機關，社會經濟利益無法得到相應的保障。

六、總結

綜上所述，經濟法以社會本位為基本理念，以社會公共利益為根本。作為社會法之一，存在于公法和民法之外，立足于社會。在我國法律的具體實踐中，社會本位理念也具有不可替代的影響。