司法改革背景下基層檢察院員額檢察官績效評價體系的完善探討

趙宣功

河南省新鄉市延津縣人民檢察院，河南 延津 453200

伴隨著司法體制改革的進程，通過采取有效的手段，對員額檢察官進行必要的績效考評是強化檢察官責任意識的一項有力措施，具有十分深遠的現實影響。通過使用上述策略，一方面可以最大限度的提升檢察機關的工作效率，另一方面也能夠保證檢察工作完成的質量，可謂一舉兩得。

一、構建員額檢察官績效考評體系的必要性

在當前的情況下，我們國家對檢察系統進行考核評價的模式同行政機關考核評價的模式在本質上存在著很大的共通性，所采取的最為主要的考核標準就是依照《公務員法》的要求，從德、能、勤、績、廉五個方面進行考評，并將考核的結果記錄在案[1]。但是，伴隨著我們國家司法體制改革如火如荼地持續推行，這樣的模式已經呈現出了嚴重的弊端，與實際的情況出現了某種程度的脫節，在這樣的情況下，對員額檢察官績效考評體系進行完善和補充，已經到了刻不容緩的緊要關頭。

(一)考評弱化職業特色

根據檢察官職業自身所具有的特點，具有嚴格的行業準入標準，只有具備了豐富法律專業知識的人員才能進入法律的職業殿堂。在這樣的情況下，在對檢察官進行考核的過程之中，僅僅沿用公務員的評價標準對檢察官進行考察，帶來了諸多的不利因素，一方面模糊了檢察機關同行政機關之間的界限范圍，另一方面也使得考核的標準缺乏針對性。在目前司法改革“去行政化”的背景下，員額檢察官在進行工作的時候，本應不受外界的干涉，獨立地行使自己的職權。然而，在實際的工作過程之中，檢察官受困于上級主管領導的壓力，導致在工作的時候不能夠放開手腳，嚴重地影響了法治國家的建設進程，與進行司法改革的初衷出現了嚴重的偏離。

(二)考評內容籠統模糊

在對員額檢察官進行考核的時候，考核內容過于模糊同樣也是影響考核有效性的一個重要因素，對檢察官進行考核的重點內容應該放在檢察官的業務能力和自身的職業素養方面，但是現如今的考核標準，沒有對內容進行具體的細化，使得標準過于模糊，不利于體現司法的職業特性，考核內容不包括那些基本的辦案指標，在這樣的情況下，這對于工作量更大、承擔責任更重的員額檢察官來說有違公平原則。基于上述的原因，在對員額檢察官進行評價的時候，應該精準的把握考核內容的重點，把對檢察業務的考核提升到更高的層次。

二、員額檢察官績效考評體系的構建

(一)考評的目標

在進行考核的時候，要牢牢的把握進行考核的最終目的，切忌為了進行考核而考核的思想出現。在對員額檢察官進行考核的時候，可以把下面兩個層次的要求作為工作的出發點和落腳點來進行，從個人微觀層次來說，通過定期、不定期的測評、比較，讓員額檢察官及時發現自身優勢和不足，實現檢察官個體能力的提升和個人目標的實現；就宏觀層次來說，通過對考核評價的內容進行公示，讓考評的結果更加透明和人性化，也能夠在某種程度上讓檢察官最大限度的釋放出自身的價值導向作用，更好的為建設社會主義法治國家而努力和奮斗。

(二)考評的主體和方式

為了能夠讓績效考核評價體系的公開性和公正性實現前所未有的提升，引入外部考核評比機制具有十分重要的現實意義。所謂外部考核評比機制，顧名思義是指讓員額檢察官相互之間進行評價和打分[2]。比如，在對公訴員額檢察官進行考核的過程之中，設立涵蓋公訴部門負責人、分管副檢察長、院黨組成員等人員組成的考核評價小組。

(三)結果的反饋和應用

對考核的結果進行精準的反饋同樣十分重要，及時的將績效考核的結果向員額檢察官進行反映，能夠讓員額檢察官在今后的工作之中對自身所存在的問題保持更強的關注度，進而讓其工作能力實現最大幅度的提升。在考核開始到考核結束的全過程之中，考核的雙方應該保持密切的交流，并認真的聽取對方對自己提出的意見和建議，以此來減少績效考核過程之中的阻礙，讓考核評價的過程更加順暢。

三、結語

總而言之，在當前的情況下，對員額檢察官的績效進行考核，能夠有效的提升他們的責任心，讓他們在進行工作中謹記自身的任務和使命。只有采取更為有效的考核措施，才能夠最大限度的發揮出績效評價體系的優勢，推進我們國家法治建設工作的進程。