公證事業(yè)將以其不斷創(chuàng)新服務(wù)于金融改革

張 英

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市天驕公證處，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000

隨著中國的國際影響力不斷加強(qiáng)，我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)共同體中的排頭兵，中國經(jīng)濟(jì)正在快速融入世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)也日漸離不開中國經(jīng)濟(jì)，在這個舉國經(jīng)濟(jì)實力高速提升的過程中，金融產(chǎn)業(yè)必將發(fā)揮著重大的推動作用，隨之也帶來了一系列問題。如何保證金融資金的順暢往來，就給我國的公證工作提出了問題，也是擺在基層公證人面前的一道困難的防線。

公證制度作為預(yù)防性司法鑒定制度，是我國社會主義法制的重要組成部分。其最大的優(yōu)勢，就是在糾紛尚未發(fā)生之前，將已然存在的事實證據(jù)鏈條固定下來，作為發(fā)生爭議時法律待遇的重要依據(jù)，實現(xiàn)了防止?fàn)幾h的目的。

近幾年來，借款人不能按期歸還貸款的案件頻出，甚至采用各種形式逃避債務(wù)，這就導(dǎo)致了社會信用環(huán)境的惡化，以及銀行資產(chǎn)質(zhì)量的下降，為社會的和諧發(fā)展和人民群眾的安定團(tuán)結(jié)造成了一定影響。正是基于這一現(xiàn)狀，公證作為一項重要的司法保證，今后將愈加頻繁地出現(xiàn)在對金融風(fēng)險的防控工作中，并發(fā)揮顯著作用。

一、公證為保存證據(jù)鏈條提供現(xiàn)實依據(jù)

“中華人民共和國民事訴訟法”第六十七條規(guī)定：“經(jīng)法律程序公證的法律行為，法律事實和文件，人民法院應(yīng)當(dāng)作為確定事實的依據(jù)”。

2013年，我處在為某商業(yè)銀行提供公證服務(wù)的過程中了解到，一些借款企業(yè)在借款合同到期后，由于種種原因，導(dǎo)致無法按期償還貸款。銀行在貸款到期期限內(nèi)，不得不向借款方及擔(dān)保方送達(dá)《催收欠款通知書》，但是，許多借款人或擔(dān)保人拒絕接受，拒簽等，從而導(dǎo)致貸款合同的訴訟時效延遲，因此造成國有資產(chǎn)不必要的損失和浪費。我們在充分、詳細(xì)地了解上述情況后，依據(jù)該商業(yè)銀行意愿，為其辦理了證據(jù)保全公證。

我國法律規(guī)定，證據(jù)保全公證協(xié)議一旦確立，如果借款人逃避債務(wù)的嫌疑，銀行信貸員將與公證人一起前往借款人和擔(dān)保單位，共同向?qū)Ψ教峁肚房钔ㄖ獣贰ｋS后，公證機(jī)關(guān)采集證據(jù)，為該商業(yè)銀行出具《通知書》已經(jīng)送達(dá)的公證書，以示證明。這就有效地解決了訴訟時效中斷的問題，為該商業(yè)銀行日后提起法律訴訟保存了必要的證據(jù)鏈條。

從上述案例分析可以看出，隨著國家社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公證工作在金融業(yè)中的作用日益明顯和重要。公證不僅對于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)安定發(fā)揮著巨大作用，其在維護(hù)金融穩(wěn)定方面的效果也日益凸顯。

二、公證在維護(hù)金融穩(wěn)定方面效果凸顯

從法律本義上來說，公證是一種非訴的法律手段，是國家的準(zhǔn)司法制度，所以在協(xié)助銀行合理預(yù)控金融風(fēng)險的過程中，公證的作用不可小覷，這也體現(xiàn)在了以下幾個方面——

首先，公證處可以為各種類型的銀行金融合同提供公證服務(wù)。

其次，公證人可以發(fā)行對執(zhí)行有效的債權(quán)人公證，從而降低債權(quán)人獲得債權(quán)的成本。

第三，公證人公證了金融實體的委托和申報，保證了金融主體簽字和蓋章的真實性和有效性。這就為金融主體在履行相關(guān)行為時的公信力做了加持，使得金融主體從事金融活動更加便利。

最后，公證機(jī)構(gòu)開展公證抵押登記服務(wù)可以確保金融債權(quán)人的受償權(quán)不受侵犯，從而預(yù)防金融風(fēng)險的發(fā)生。此外，公證機(jī)構(gòu)開展提存公證服務(wù)，可以有效地保障債務(wù)如約履行，消除交易雙方的不信任。還有，保全證據(jù)公證服務(wù)可以對電子信息數(shù)據(jù)進(jìn)行保全證據(jù)公證，幫助交易主體固定證據(jù)，維護(hù)金融債權(quán)人的合法權(quán)益。等等。

三、夯實專業(yè)，不斷提高公證服務(wù)的“含金量”

公證作為司法鑒定制度，不僅是當(dāng)今社會信用服務(wù)體系的重要組成部分，也是信用法律保護(hù)制度不可或缺的保障。在時下信用程度存在危機(jī)的情況下，對于各金融單位來說，賦予借款合同強(qiáng)制執(zhí)行效力公證不失為保證金融交易安全的一個好方法。

以我處公證人員為例，過去幾年間，我們不斷夯實工作作風(fēng)，嚴(yán)格工作程序，通過對合作的金融機(jī)構(gòu)信貸合同的審查，充分了解到了借貸雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)對等與否，相關(guān)手續(xù)是否辦理完善，以及有無違反國家相關(guān)法律、法規(guī)，從法律角度上，為當(dāng)事人公平、公正地履行合同提供了準(zhǔn)確的意見和幫助，也從一定程度上遏制了不良信貸事件的發(fā)生。

筆者以為，在今后的工作中，公證機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步提升公證服務(wù)的“含金量”，充分發(fā)揮公證在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會時的積極和便利作用。基層公證人員應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，積極夯實業(yè)務(wù)，開拓進(jìn)取，并堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，在服務(wù)金融改革和創(chuàng)新中，為防范金融風(fēng)險，我們走出了一條新的道路，總結(jié)了一套良好的經(jīng)驗。

對金融公證在今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的走向和趨勢的有效證明和不斷探索，不僅僅是當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型增量的問題，更是現(xiàn)階段公證制度的價值實現(xiàn)有效途徑。在保障金融事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，公證事業(yè)的社會效能得到放大和顯現(xiàn)，其預(yù)防和防控的作用實現(xiàn)了最大化。

新形式、新發(fā)展下的公證事業(yè)要求我們要緊跟金融改革創(chuàng)新的步伐，將工作的重點逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)于金融市場等經(jīng)濟(jì)新常態(tài)上，最終落實到服務(wù)于與人民群眾息息相關(guān)的民生事務(wù)上來，真正體現(xiàn)出為人民服務(wù)，為人民預(yù)警的社會主義特質(zhì)。