領導干部要增強狠抓落實的本領

李顏悅

中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000

增強狠抓落實本領，是習近平總書記在十九大報告中提出的新時代領導干部必須掌握的八大本領之一。他強調：“增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作?！弊鳛辄h和國家事業中堅力量的領導干部，不僅政治要過硬，本領也要高強。這就要求領導干部要深刻認識增強狠抓落實本領的重要性，找出當前落實不力的原因，學會抓落實，善于抓落實，從而保證黨的方針和政策真正落實到位。

一、增強狠抓落實本領的重要性

(一)抓落實是共產黨人一貫的優良傳統

共產黨人一直以來非常重視抓落實。習近平總書記的“重落實”理念也來源于馬克思主義，與馬克思主義一脈相承。馬克思主義的哲學自身就是實踐的哲學，不僅要認識世界，而且更要去改造世界。列寧常引用拿破侖的名言：“首先要投入真正的戰斗，然后便見分曉?！泵珴蓶|在落實問題上講得更加堅決，他說：“黨委對主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓緊’?！编囆∑剑骸皵[在我們各級黨組織面前的事情，就是要鼓實勁，要切實解決問題，要踏踏實實地工作?！币痪湓?，就是要落在實處。江澤民：“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關鍵環節”。胡錦濤則強調“要腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。2017年人民日報統計：習近平總書記在公開場合共提“落實”219次?？梢姟奥鋵崱苯^不是習近平總書記的偶然提法，而是他在堅持和發展馬克思主義哲學的基礎上，在30多年為黨工作的實踐中總結出來的思想。因此，這就要求領導干部在工作中要學會抓落實，善于去落實。

(二)抓落實是全面建成小康社會的根本途徑

改革開放以來，我們黨和國家作出了一系列重要重大戰略決策，開創出中國特色社會主義偉大事業。這一成績的取得，離不開各級黨委和政府創造性地貫徹落實。所以，對于任何一個組織來說，戰略固然重要，而落實才是關鍵。黨的十八大提出的宏偉目標是到2020年全面建成小康社會，這也是“兩個百年夢想”的重要組成部分。這一目標能否實現，需要的就是大膽探索、勇于實踐。藍圖雖好，如果沒有真抓實干，終究只能是藍圖。全面深化改革，是實現全面建成小康社會的關鍵一招，而它所要面臨的困難和挑戰相比以往的改革之路，更加艱巨和繁重，這就更需要我們保持“咬定青山不放松，不達目的不罷休”的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁兒，敢于擔當，逆水行舟，真抓實干。

(三)抓落實是對領導干部工作能力的重要檢驗

抓落實不僅能體現出我們黨的執政能力和水平，而且還能對領導干部的工作能力進行檢驗。十八大以來，黨中央初步形成了習近平治國理政新思想，提出了推進國家治理能力與治理體系現代化這一全面深化改革的總目標。這些新思想、新理念、新戰略的提出離不開落實黨的路線、方針和政策的能力。當前，我們正處在發展重要戰略機遇期和全面深化改革進程中的社會矛盾凸顯期，這一時期對領導干部的工作能力提出了新的要求和考驗。在新的情況下，各級領導干部能否在紛繁復雜、千頭萬緒的工作中統攬全局、協調各方，將我們黨的最新的理論創新成果落到實處，是體現各級領導干部統籌水平、駕馭水平和落實水平的重要指標。

二、導致落實不力的現象及原因

當前，領導隊伍中仍然存在著不會落實、不善落實、選擇性落實、機械性落實、應付性落實等現象。一些干部在工作中走馬觀花、敷衍推責；有的粗心浮氣，紙上談兵；有的抱令守律，安于一隅；有的避難就易，相互推脫，致使現在出現“好事都想管，壞事看不見”的現象。特別是個別領導紀律松懈，對工作不負責任，弄虛作假，繞來躲去已經到了無法容忍的地步。因此，由于不落實、落實不到位而惡化發展環境、錯失發展機會、拖延工作時效、影響黨群干群關系等問題是我們目前必須加大力度解決的問題。造成這些問題的原因主要有以下幾點：

(一)落實意識不強

落實的觀念不能深入人心形成一種自覺的意識，并內化為自覺的行動。思想正確才會產生正確的行動，思想積極才會產生積極的行動。如果沒有落實的意識，思想上不重視，就不會產生積極、自覺地行動。主要表現為責任心不強，效率低下，工作質量完成不高。遇到問題推脫將就、有難度的工作不會干，有風險的工作不愿干，得罪人的工作不想干。最終導致有制度不執行，有規則不遵守，有任務不落實。

(二)落實能力不強

方式、方法是解決困難、克服難題、取得成功的有力武器。雖然在實踐中，多數黨員干部愿意把工作落實執行到位，但是往往出現力氣沒少下，但落實執行不到位的情形，這就是因為缺乏工作技巧，落實能力不強造成的。有些領導業務不精、工作方法不科學，工作安排繁瑣重復，窩工、返工現象時有發生。

(三)工作責任不明

當一個人在單獨落實某項工作任務的時候，他可能會盡心盡力。但是如果幾個人合作完成一項工作，或者幾個部門配合完成一項工作任務的時候，如果目標責任不明確的話，就會有人悄然的把責任外泄，造成領導之間不合作、行政機關之間各自為政，部門之間爭權奪利，致使工作處處受牽制，執行力低下，任務很難落實下去。

(四)制度不夠完善

缺乏完善的落實制度是落實不力的一個重要原因。一是缺少標準化流程。從接受任務到執行任務，沒有可操作性規定，過分依賴工作人員的自覺性和工作能力。二是缺少相應的督查和跟蹤。誰負責監督、如何監督都沒有明確的規定。三是缺少科學準確的政績考核標準。對于不干事、干不成事的人不問責、不追究、不懲處；對于能干事，干成事的人也不表揚、不獎勵。造成干部積極性受挫，落實力下降。

三、增強領導干部狠抓落實本領的對策

增強狠抓落實的本領，既是一種作風，更是一種本領。檢驗領導干部思想作風是否過硬，就看他想不想抓落實；檢驗領導干部工作能力水平高低，就看他會不會抓落實。抓落實不是亂抓，也不是什么都抓。抓落實必須確立目標，找出重心，抓大局導向，抓主要內容，抓關鍵步驟，集中精力，突破難點。

(一)求真務實，敢于擔當

習近平總書記強調：“要有擔當意識，遇事不推諉、不退避”“在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則”。求真務實，敢于擔當是抓落實的前提，也是領導干部必須具備的基本素養和為官之道。所以，領導干部首先必須在工作作風上，樹立務實篤行，敢于擔當，“功成不必在我”的理念。但是現階段，部分領導干部仍然存在“不愿為”、“不敢為”、“不想為”的現象，他們抱著“不求過得硬，只求過得去”、“寧可少做或不做，也不能出事”的心態，碰到困難繞著走，遇到訴求躲著走，出了問題相互推責。為官避事平生恥。不擔當的干部，就不是好干部。特別是當前中國正處在全面深化改革的關鍵時期，進入到全面建成小康社會的決勝階段，領導干部面臨的困難和挑戰都是前所未有的突出問題，老辦法已經走不通了，唯有創新思路和方法，才能解決新的問題。因此，各級領導干部必須要智慧加勇氣，逢山開道、遇水疊橋，以“責任重于泰山”、“舍我其誰”的精神，以鍥而不舍、持之以恒的韌勁，擼起袖子、不擺架子、撲下身子、真抓實干，才能不斷征服前行路上的各個關卡。

(二)雷厲風行，久久為功

領導干部既要做只爭朝夕的行動者，也要做勤勞踏實的實干家。雷厲風行，體現的是落實政策法令“馬上就辦”的蓬勃干勁兒，是做好當前工作的方式方法。工作中能否抓住很多轉瞬即逝的機會，不僅在于有無敏銳的觀察力，更重要取決于能否馬上去做。政策再好，如果只是紙上談兵、光說不練，或者推三阻四、慢慢吞吞，最終都會導致落實不力。因此，領導干部要時刻保持時不我待、只爭朝夕的高效作風，強化現在就辦、立即行動的工作理念，工作不拖延、不耽擱，抓好各項工作的落實。久久為功，體現的是“咬定青山不放松”的毅力，是做好長久工作的戰略定力。領導干部要想落實好工作，必須把精力放到落實上來，把力氣花在真抓實干上去，付諸行動，鍥而不舍，一干到底，以釘釘子精神，一釘釘敲下去，一件件抓下。抓而不緊等于沒抓，絕對不能想起來抓一時，想不起就丟一時，有頭無尾、半途而廢。雷厲風行是“蹄疾”，久久為功是“步穩”，只有把雷厲風行和久久為功有機結合起來，既緊抓快辦、又常抓不懈，既避免急于求成、又避免辦事拖沓，才是我們落實各項工作該有的節奏。

(三)注重方法，提高效率

古人云：“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半?！弊ヂ鋵嵰彩怯蟹绞椒椒ǖ?。方法得當，如順水行舟；方法不當，則如逆水航行。領導干部要在探索解決新問題過程中不斷改良工作方式方法，在處理疑點難點問題過程中改進工作方式方法，從而形成合理科學的思維模式、工作思路與工作方法。領導者通過發揮在抓落實過程中的第一推動力作用，上齊下順、聚力合心。注重運用唯物辯證法的思維方法，緊緊抓住主要矛盾和關鍵環節，集中力量，整合資源，強化保障，帶動各項工作的全面深入展開。要了解實際，樹好典型，以典型推動工作往實里做、往深里做。要統籌兼顧，努力把握全局，協調各方，把方方面面的力量調動到抓落實上來，在兼顧協調過程中把握平衡、促進發展。抓落實還要注重提高效率，要保持工作的壓力感和緊迫感，提升落實水平，增強工作能力，以提高自身素養來保證工作效率的提高。

(四)天下大事，必作于細

古話說：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以至江?！?。國家的富強，黨高屋建瓴的戰略至關重要，但是工作中具體切實的管理建設更加重要，細節問題直接決定了工作的開展和任務的落實。所以，各級領導干部必須始終將細節作為工作落實的關鍵。

要學會以小見大。細節總是因其“細”、“小”，而不被人重視，甚至有意放松。但是這些細節和小事，卻往往是決定事物發展的關鍵因素。領導干部每天所面臨的工作紛繁復雜，有的問題浮在表面，有的問題卻隱藏在表象之下，不經過去偽存真難以看出，只有多積尺寸之功，不斷培養和提高見微知著、由小見大的能力，堅持用全局的、聯系的和發展的觀點看待問題，才能真正做到心中有數，忙而不慌、忙而有序，忙到關鍵點上。要學會抓大放小。各級領導干部必須在抓好細節的基礎上，統籌協調各方力量，調動各種積極性和創造性，在搞好宏觀調控的基礎上做好具體指導，突出重點、帶動全局，確保工作任務的高效落實。

(五)建立制度，加強監督

完善的制度和機制是抓好落實的重要保障，從根本上可以解決想不想落實、敢不敢落實、會不會落實的問題。要完善選人用人機制，堅持黨管干部原則，把習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準落到實處。堅持選賢任能、知人善任，及時發現有能力的干部，讓狠抓落實的領導干部有機會、有平臺。要建立責任落實制度。將工作任務細化分解到具體單位、具體部門以及具體責任人身上，定職責，定任務，定期限，定標準，一級抓一級，層層抓落實，形成“人人肩上有壓力，個個心中有目標”的落實氛圍。對一些重大重點工作任務，要打破分工界限，指定相關領導負責，組成專門小組來抓。要建立有效的監督制度，把加強監督檢查作為推進工作落實的關鍵舉措，進一步建立健全包括黨內監督、法律監督、群眾監督、民主黨派監督、輿論監督在內的高效率的立體化監督模式，形成強大的監督合力，對重點工作按照時間進度抓好督導落實，嚴肅查處作風不實、效率不高、落實不暢的行為和事項，特別是對重點工作及時跟進督查，查找存在問題，確保領導干部狠抓落實的時效性。要完善考核評價機制，根據不同級別的干部，分類設置考核內容和指標，對落實的進度進行嚴密的考核，鼓勵先進，嚴究后進，堅決杜絕干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要建立激勵約束機制，真正把真抓實干情況加入到政績考核和干部選拔任免中去，以實際成果作為評判標準，把敢不敢抓落實、會不會落實、善不善抓落實作為考察干部的一個重要標準，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實干事、狠抓落實、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調動廣大干部狠抓落實的積極性、主動性、創造性。