教育改革創(chuàng)新理念的探討與研究
——農(nóng)村教育改革創(chuàng)新探析

冉 圍 李 穎

重慶第二師范學(xué)院，重慶 400065

一、引言

十九大以來(lái)，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展真正得到了落實(shí)，特別是在農(nóng)村教育改革創(chuàng)新方面取得了顯著成效。如加大了對(duì)農(nóng)村教育師資的投入與培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批批具備很強(qiáng)的創(chuàng)新型、應(yīng)用型教師隊(duì)伍。然而，教育改革也帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。教育改革的創(chuàng)新，是對(duì)傳統(tǒng)教育理念和舊教育框架的改造，如農(nóng)村課程內(nèi)容與生活聯(lián)系不緊密等。進(jìn)行農(nóng)村教育改革創(chuàng)新之“革命”關(guān)乎國(guó)家教育長(zhǎng)久的問(wèn)題，不可不察。

二、新時(shí)代背景下我國(guó)農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的重要性和問(wèn)題

(一)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的重要性

1.有助于加快農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高農(nóng)村整體教學(xué)質(zhì)量

近年來(lái)，農(nóng)村傳統(tǒng)思想和生活方式發(fā)生了變化，也對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育產(chǎn)生了影響。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村學(xué)生將是未來(lái)社會(huì)的中堅(jiān)力量，農(nóng)村教育改革創(chuàng)新是加快農(nóng)村教育城市化進(jìn)程、農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型與發(fā)展、提高農(nóng)村整體教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。

2.有助于縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”教育資源配置制度，致使城鄉(xiāng)教育發(fā)展存在巨大的差異。而大力實(shí)施農(nóng)村教育改革，有助于從根本上破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)村教育改革，有助于從根本上破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；讓公共教育資源向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。

3.有助于規(guī)范農(nóng)村教學(xué)管理，提高區(qū)域辦學(xué)水平

堅(jiān)持農(nóng)村教育改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村教育公平。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村教學(xué)管理，從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育管理優(yōu)先發(fā)展。改善農(nóng)村學(xué)校的軟、硬件條件，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，提升區(qū)域辦學(xué)水平。

(二)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的問(wèn)題

1.基層政府對(duì)農(nóng)村教育尤其是小學(xué)教育的監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)政府在農(nóng)村教育改革過(guò)程中慣用傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)農(nóng)村學(xué)校尤其是小學(xué)各學(xué)科教學(xué)模式、課程設(shè)置以及校長(zhǎng)、教師的選聘等方面不夠嚴(yán)格。農(nóng)村學(xué)校日常運(yùn)作的獨(dú)立性和可行性程度都不高，需聽(tīng)從政府部門(mén)的安排，因而自主管理能力有所欠缺，且學(xué)校內(nèi)部的行政化色彩濃厚，內(nèi)部權(quán)力之間的制約和監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置不夠完善，致使其在改革發(fā)展過(guò)程中常常陷入被動(dòng)的局面，工作容易滿(mǎn)足現(xiàn)狀，缺少有所作為的積極態(tài)度。

2.農(nóng)村教育資源不集約，教育結(jié)構(gòu)不均衡

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村教育資源分配依然存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村教師分配不合理、資金的投入不全面、農(nóng)村生源不集中三個(gè)方面。在農(nóng)村教育過(guò)程中，農(nóng)村教學(xué)條件投入不足，生活條件較差等原因造成好教師流失情況明顯；農(nóng)村教師資金收入、福利待遇較低；農(nóng)村區(qū)域面積廣，生源相對(duì)分散而不集中；好教師很難做到“下得去、留得住、教的好”。

此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，人們的生活水平在原有的基礎(chǔ)上上升了一個(gè)臺(tái)階，對(duì)教育的關(guān)注程度也大大提升，但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展較為粗放，不夠集約，教育質(zhì)量堪憂，亟待更新調(diào)整。農(nóng)村小學(xué)課程單一化、教育質(zhì)量得不到保障等問(wèn)題明顯，特別是文體、藝術(shù)課程普遍缺乏，無(wú)法充分有效地滿(mǎn)足學(xué)生的全面發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)期，如何有效地改善農(nóng)村教育質(zhì)量，組建高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，優(yōu)化教育改革，為更多的農(nóng)村學(xué)生提供更加科學(xué)完善的教育服務(wù)，是新時(shí)期擺在每一所農(nóng)村學(xué)校面前的重大改革課題。

3.城鄉(xiāng)教育水平差距依然較大，教育不公平現(xiàn)象依然存在

在今年的全國(guó)教育大會(huì)上指出，習(xí)近平指出了農(nóng)村教育短板問(wèn)題。由于農(nóng)村貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作管理不到位、農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不集約導(dǎo)致辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等與城市相比差距較大，教育不公平現(xiàn)象依然存在。小學(xué)教育這一翼一直未能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著我國(guó)小學(xué)教育事業(yè)的全面健康發(fā)展。

三、新時(shí)代農(nóng)村小學(xué)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的思路探析

(一)基層政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育尤其是小學(xué)教育的監(jiān)管

1.基層政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育教學(xué)管理

當(dāng)前，農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新離不開(kāi)學(xué)校的教育教學(xué)管理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教學(xué)任務(wù)主次性的管理力度。堅(jiān)持以農(nóng)村教學(xué)為重、質(zhì)量為重，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，堅(jiān)持學(xué)生主體地位的教學(xué)理念。

2.基層政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育行政管理力度

基層政府以轉(zhuǎn)變農(nóng)村行政人員的監(jiān)管觀念，提高農(nóng)村行政管理人員的服務(wù)意識(shí)和水平為出發(fā)點(diǎn)；以重點(diǎn)解決農(nóng)村教育資源不集約，教育結(jié)構(gòu)不均衡為落腳點(diǎn)，加速農(nóng)村教育改革創(chuàng)新的進(jìn)程。

3.學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)行為的監(jiān)督，提高農(nóng)村教師的認(rèn)同感與歸屬感

現(xiàn)階段農(nóng)村特別是貧困山區(qū)，由于教學(xué)條件欠缺、生活條件有限等問(wèn)題比較明顯，導(dǎo)致新時(shí)期很多教育者很難做到“下得去、留得住、教的好”，教師原有的教育情懷在教育活動(dòng)中難以體現(xiàn)。故針對(duì)農(nóng)村教育改革創(chuàng)新工作離不開(kāi)學(xué)校對(duì)教師教學(xué)行為的監(jiān)管，提高農(nóng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感、教育服務(wù)意識(shí)和能力水平。

(二)培養(yǎng)“一專(zhuān)多長(zhǎng)”的小學(xué)全科教師，提升農(nóng)村教育質(zhì)量、師資水平

在今年全國(guó)教育大會(huì)上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，教師是人類(lèi)靈魂的工程師，要加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)的教育資金投入；對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬；補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和各類(lèi)保障政策要落實(shí)到位，以下將重點(diǎn)認(rèn)識(shí)和理解小學(xué)全科教師的理念，以及培養(yǎng)策略的看法。

1.對(duì)小學(xué)全科教師培養(yǎng)的理解認(rèn)識(shí)

小學(xué)全科教師的培養(yǎng)是對(duì)小學(xué)教師培養(yǎng)制度進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)和全面改革。培養(yǎng)農(nóng)村普通教師，有助于解決農(nóng)村小學(xué)教師短缺、教育保障等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“能下去、能留住、能教好”的目標(biāo)。培養(yǎng)這類(lèi)教師，也有助于調(diào)整農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。全科型小學(xué)教師是由國(guó)家教育部門(mén)負(fù)責(zé)培養(yǎng)的，這類(lèi)教師能夠熟練地掌握教育教學(xué)理論知識(shí)和能力，還能將三大主課語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)進(jìn)行結(jié)合。

小學(xué)全科教師的“全”不是體現(xiàn)在學(xué)科知識(shí)的均衡發(fā)展，而是體現(xiàn)在具備“一精多長(zhǎng)”的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力方面。小學(xué)全科教師要在教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和素養(yǎng)方面體現(xiàn)“精”。將一門(mén)具體的學(xué)科課程能夠用融合多學(xué)科的思維進(jìn)行教學(xué)則體現(xiàn)“多長(zhǎng)”。

2.“一專(zhuān)多長(zhǎng)”的小學(xué)全科教師培養(yǎng)的重要性

培養(yǎng)“一專(zhuān)多長(zhǎng)”的小學(xué)全科型教師是新時(shí)期農(nóng)村教育改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。培養(yǎng)“一專(zhuān)多長(zhǎng)”的小學(xué)全科型教師是新時(shí)期農(nóng)村教育改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。如今，知識(shí)的發(fā)展越來(lái)越全面。綜合學(xué)科和交叉學(xué)科的出現(xiàn)，打破了人才培養(yǎng)的障礙。農(nóng)村小學(xué)教育應(yīng)積極適應(yīng)這一新趨勢(shì)，通過(guò)培養(yǎng)“一專(zhuān)多長(zhǎng)”的小學(xué)全科教師，提高教師的教學(xué)質(zhì)量。在課程方面，應(yīng)改變單一課程設(shè)置的傾向，適度突出某一學(xué)科，并在課程設(shè)置中實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的整合。師范院校要持續(xù)進(jìn)行四年的教育實(shí)踐活動(dòng)的全課程設(shè)計(jì)，同時(shí)也要消除目前單一學(xué)科實(shí)踐的弊端，因地制宜地安排班主任、多學(xué)科教學(xué)等全方位的教育實(shí)踐活動(dòng)。在教師技能方面，在保留傳統(tǒng)“三字一話”等師范生傳統(tǒng)基本功的基礎(chǔ)上，要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展需要，強(qiáng)化師范生對(duì)現(xiàn)代教育信息及時(shí)的應(yīng)用，特別是智慧教育環(huán)境下的資源獲取、加工與教學(xué)整合能力、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)能力等等。

3.培養(yǎng)“一專(zhuān)多長(zhǎng)”的小學(xué)全科教師的策略

(1)地方政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀生源選擇到師范院校就讀。為其發(fā)放助學(xué)貸款，給予一定的生活補(bǔ)助等。還要建立一定的激勵(lì)機(jī)制，"留住”優(yōu)秀教師。各級(jí)地方政府可以積極鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)期從事農(nóng)村普通小學(xué)教育的師范生，對(duì)小學(xué)全科教師進(jìn)行實(shí)質(zhì)性待遇，如實(shí)行支付工資和補(bǔ)貼、做好宿舍布置等相關(guān)保障工作，有效解決教師生活中的實(shí)際困難。此外，在教育、晉升、和評(píng)價(jià)等方面給予支持，讓政策得以真正落實(shí)，使農(nóng)村教師有一種真正的習(xí)得感，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師責(zé)任感和榮譽(yù)感。

(2)建立“三位一體”培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“能下去”目標(biāo)。整合地方與師范院校教師教育資源，在地方政府主導(dǎo)下，建立大學(xué)和小學(xué)合作培養(yǎng)教師的新模式，采取定向招生、進(jìn)編定崗、定期服務(wù)的方式。學(xué)生要與報(bào)考的設(shè)崗縣(市)和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。畢業(yè)后，按照協(xié)議規(guī)定提供就業(yè)崗位，相關(guān)部門(mén)將為其辦理錄用、入編、工資等手續(xù)，確保有編有崗，增強(qiáng)崗位吸引力。

(3)按照“全科培養(yǎng)、免費(fèi)教育、定向就業(yè)”培養(yǎng)模式。一是“學(xué)科培養(yǎng)+學(xué)科特長(zhǎng)+實(shí)踐領(lǐng)域小班化教學(xué)”模式。優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)力度，強(qiáng)化師范生職業(yè)訓(xùn)練，創(chuàng)新可行的全科型小學(xué)教師培養(yǎng)策略。第二，免除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，補(bǔ)貼生活費(fèi)用，同樣的學(xué)生享受同樣的津貼待遇。三是鼓勵(lì)師范院校以入職后跟蹤服務(wù)指導(dǎo)的形式，實(shí)現(xiàn)職前職后一體化，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)全科教師的繼續(xù)教育，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

(4)要注重小學(xué)全科教師在理論與實(shí)踐上的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前很多師范學(xué)校都會(huì)讓學(xué)生到中小學(xué)去見(jiàn)習(xí)，但其實(shí)這些學(xué)生只是去聽(tīng)一兩節(jié)課便回學(xué)校上理論課了，并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)踐中。因而師范學(xué)校在培養(yǎng)全科教師時(shí)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐鍛煉。

(三)注重培育有特長(zhǎng)的小學(xué)教師，提高農(nóng)村小學(xué)生的綜合素質(zhì)

因材施教教學(xué)法在中國(guó)古代就被偉大的教育家、思想家孔子所提出，對(duì)當(dāng)今時(shí)代的教育教學(xué)也具有深刻的指導(dǎo)意義。著名教育家陳鶴琴先生也曾提出了“沒(méi)有教不好的學(xué)生，只有不會(huì)教的老師”的重要教育理念。因此，新時(shí)代的農(nóng)村小學(xué)教育更需要老師充分了解每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)自身興趣愛(ài)好，以此精心制定符合學(xué)生實(shí)際情況的教案，使所有的學(xué)生各盡其才。筆者認(rèn)為，農(nóng)村小學(xué)教育改革創(chuàng)新應(yīng)該貫徹“精準(zhǔn)教育，一個(gè)都不能落下”的教育理念，并根據(jù)全校教師的興趣特長(zhǎng)和學(xué)生愛(ài)好，開(kāi)設(shè)合唱、舞蹈、二胡、電子琴、太極拳、籃球、足球、乒乓球、羽毛球、科技實(shí)驗(yàn)、閱讀等多個(gè)興趣小組，努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。