高校學生軍訓安全問題研究*

洪銳鋒

淮陰師范學院政治與公共管理學院，江蘇 淮安 223300

一、高校軍訓過程中存在的安全風險

(一)高校對新生的身心狀況掌握不充分

由于新生入學前的體檢項目的局限性，學校在新生入學前無法全面獲得學生的身體健康狀況，如精神系統疾病，內分泌系統、消化系統等疾病、呼吸道疾病、糖尿病、心臟方面的疾病?。同時，學校在登記學生的基本信息時，在“既往病史”一欄，學生包括學生家長往往擔心被學校取消入學資格或被休學，也害怕由于自己的疾病引起人際交往方面的困擾，所以他們往往采取故意隱瞞的態度，甚至有些學生為了不讓大家看出他有某方面的疾病而帶病參加軍訓，有些疾病極有可能在軍訓這樣特殊條件下發病，這無疑給軍訓工作帶來了極大的安全隱患。

對于高校新生來說，剛到一個陌生的環境，由于氣候、生活習慣、心理等方面的影響，他們需要一段時間的適應過程。部分同學由于身體尚處于薄弱期，入學后立即投入軍訓，面對嚴酷的天氣環境、教官的嚴格要求、緊張的訓練項目等，極易出現心理、身體方面的不適應，小到脖子疼、腰腿酸疼，大到中暑、昏迷等。同時，軍訓期間的生活起居與學生之前的生活狀態發生了較大的變化，如睡眠時間、飲食習慣等，有些學生不注意自我保護，如軍訓期間熬夜上網、抽煙喝酒、訓練后立即沖冷水澡等，極易引起潛在疾病或使原有疾病加重和復發。

(二)學校或軍訓基地的安全保障制度不完善

一些學校對軍訓期間的安全教育和安全管理不夠重視，沒有專門研究和制定相關管理規定，大部分高校目前進行的軍訓活動，在機構方面是人武和軍事教研室聯合辦公，更有一些學校不僅沒有人武部和軍事教研室，甚至連軍訓工作小組都沒有，學生的軍訓活動直接由學校的學生工作處負責。

大多數教官來自附近部隊年輕人，缺少相關的帶兵經驗，有些教官在訓練過程匯中采取簡單粗暴的方式，甚至采取體罰的方式，容易對學生造成心理方面的不良影響。另外，由于訓練不規范，在訓練中引發受傷的事例非常多，如訓練場地是水泥地，易引起摔傷、擦傷，嚴重的會導致骨折、傷口感染等事件。有些訓練場地在人行道，要注意過往車輛。有些訓練場地有碎石、玻璃等雜物，也會引起學生扭傷、擦傷等。有些訓練項目如實地戰術訓練、打靶訓練等，如若保護不好，容易引起較大的安全事件。

(三)軍訓期間后勤醫療條件有限

部分學校和軍訓基地的醫療設備和醫療水平未達到實際的急救需要，如沒有考慮醫務室的面積、設備、布局是否合理，在遇到重大的傷害事件時專用救護車的配備、距離上級醫院的距離、救援通道是否通暢等問題，其潛在風險不容忽視。

高校醫務人員在軍訓前缺乏專業的培訓，針對軍訓期間多發疾病的研判和預防知識，以呼吸道、消化道以及外傷等為多見。很多疾病具有隱蔽性，還有一些疾病以感冒、腸炎等形式出現，給診斷帶來了困難。這就需要選擇高素質的全科醫生擔任校醫，對醫務保健人員進行專業培訓，需要高校配備一定水平的設備和醫護人員，對現場出現的問題進行審慎的診斷，并作及時科學的處理。

二、軍訓安全問題的對策

(一)軍訓前嚴格把握學生的身心健康狀況

首先，嚴格新生的體檢關。新生的體檢是一項很嚴肅的程序，相關醫務室或醫院應嚴肅對待，嚴禁遷就、走后門、走過場等現象。對新生入學時的身體檢查作為重要的依據，對一些有哮喘、高血壓和心臟類疾病而被錄取的學生，應該嚴格阻止這類學生參加軍訓。另外，體檢醫生不僅要嚴肅完成各項體格檢查，而且應從自己的醫學經驗中發現問題，及時提出建議，如高溫季節利用早晚時間進行軍訓，避免烈日下活動。合理安檢排休息時間、注意飲食衛生、避免激烈運動等。

(二)學校軍訓組織者應做好軍訓動員和相關準備工作

軍訓動員一方面要鼓勵學生遵守紀律、克服困難的斗志。另一方面，學校醫務部門和軍訓組織者要考慮學生的身心狀態，在軍訓安全方面取得共識，共同做好軍訓前的動員準備工作，從運動和醫學護理角度提出軍訓過程中要注意的問題以及應急措施。學校應合理安排軍訓時間和頻率，綜合考慮學校所處的地域特點和學生的地域特點。校醫院應對每位參訓的學生的健康資料進行核查，包括健康資料的來源、連貫性和全面性等，確保參訓學生的安全。對不能參訓的學生可考慮安排個性化訓練項目，充分考慮到學生的體質、體能差異，保證他們既獲得相應的鍛煉又獲得相應的學分，打消他們的顧慮。

(三)制定切實有效的安全管理制度

《教育部辦公廳關于加強學生軍訓安全工作的通知》②中強調指出：各級教育部門和參訓學校要牢固樹立安全第一的指導思想，制定并落實學生軍訓期間的安全防事故制度和規定，對參訓人員安排專門的時間進行安全防事故教育。學校在軍訓中發生各類安全事故后，應及時向所在地教育部門、軍事部門及相關部門報告，報告內容包括事故的發生時間、地點、傷亡人數、事故原因等。事故處理完畢，要將處理結果及改進措施，報告上級教育部門。

(四)建立一支高素質的教育管理隊伍

派遣的軍官要具備良好的軍政素質，具備良好的理論教學水平和訓練的實戰經驗，了解青年學生的身心特點，采用施教于嚴、寓教于樂的教育方式。除了使其能夠熟練掌握交通、生活、就業以及網絡技術、防火防盜等方面的安全知識外，還應當熟悉全部的安全管理制度以及掌握大學生安全教育與管理的技巧，熟悉大學生安全事故發生的規律③。對軍訓場地的硬件設施配備要事先充分了解。實行專業教官準入制度，軍事訓練項目規范進行科學安排，確保軍訓工作的科學性、規范性，避免盲目性、隨意性。

(五)提高后勤和醫護人員的專業水平和應急水平

高校與軍事教育部門應加強義務保健方面的溝通協作，選擇全科醫生擔任校醫，對醫務保健人員進行專業培訓。對參訓人員進行預防傳染病、食物中毒及其它安全知識的教育，增強參訓人員安全意識和自我保護能力。學校在軍訓工作中要強調科學施訓，做到合理安排、勞逸結合。遇有炎熱天氣要適當調整軍訓的時間、科目和訓練強度，并采取必要的防暑溫措施，避免學生中暑。要及時掌握學生的健康狀況，對身體不適的學生可減免訓練科目和內容。一旦發生傳染病疫情、食物中毒及其它安全事故，應采取果斷措施，全力組織救治。

在大學生軍訓中，學校要始終以科學發展觀為指導，既發揚軍人的優秀品質，又要將大學的人文精神落實到每個學生，更要將學校的安全教育和管理作為工作重點，只有安全問題得到充分的保障，其他的一切管理和教育才能得以順利地進行。