未成年人法律保護(hù)問題研究

金 洋

延邊大學(xué)法學(xué)院，吉林 延吉 133002

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀

目前，未成年人犯罪總數(shù)迅速增加，令人擔(dān)憂。從未成年犯罪的動(dòng)機(jī)上來看，主要是一時(shí)沖動(dòng)，尤其是處于青春期，脾氣暴躁，易怒。從未成年人犯罪人的身份上看，多為輟學(xué)青少年，沒有接受完整的教育和工作的約束，因此生活習(xí)慣閑散，極易走上犯罪道路。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，未成年人中的網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量不斷增加。目前，未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪主要包括：

(一)網(wǎng)絡(luò)暴力型犯罪。未成年人所喜愛的大部分游戲都是暴力游戲，游戲帶給未成年人感官上的刺激使他們逐漸沉迷。一些未成年人長(zhǎng)期以來一直沉浸在網(wǎng)絡(luò)暴力游戲中，很容易將游戲世界中的“殺戮”轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)世界，導(dǎo)致一些暴力案件的發(fā)生。

(二)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。因網(wǎng)絡(luò)詐騙會(huì)帶來巨大利潤(rùn)而不易發(fā)現(xiàn)，因此使對(duì)新鮮事物接受能力比較強(qiáng)的未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪愈演愈烈。

二、未成年人保護(hù)過程中的問題

(一)在立法中，現(xiàn)行的未成年人法律保護(hù)制度不健全，內(nèi)容不完善。目前我國(guó)關(guān)于未成年人的法律制度還不完善，過于原則化從而導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)，有些法律法規(guī)還不夠具體。從世界其他國(guó)家立法的發(fā)展來看，未成年人立法相對(duì)豐富，有的已經(jīng)形成了完整的法律體系。例如，在美國(guó)，兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策構(gòu)成了一個(gè)基本系統(tǒng)。根據(jù)《兒童在線保護(hù)法》，《兒童在線隱私保護(hù)法》和《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》的三項(xiàng)聯(lián)邦法律規(guī)范了家庭，學(xué)校等在兒童保護(hù)方面的行為；在日本，《義務(wù)教育財(cái)政負(fù)擔(dān)法》和《偏遠(yuǎn)地區(qū)教育促進(jìn)法》以未成年人保護(hù)制度為基礎(chǔ)。在我國(guó)，雖然《未成年人保護(hù)法》和《防止青少年犯罪法》為未成年人在家庭，學(xué)校，社會(huì)和司法領(lǐng)域的權(quán)利提供了全面保護(hù)，但其中大部分都是有原則性的條款，比較抽象，法律責(zé)任并不明確。

(二)在司法領(lǐng)域，保護(hù)未成年人的法律制度落后，刑事案件的處罰和程序相對(duì)落后。主要表現(xiàn)為：

1.處罰措施過于簡(jiǎn)單。為了反映對(duì)未成年人的保護(hù)，立法規(guī)定了教育，緩刑和救贖的原則以及遵守教育和補(bǔ)充懲罰的原則。但這一原則尚未在中國(guó)的刑事訴訟和司法程序中得到充分執(zhí)行和體現(xiàn)。在處理當(dāng)今社會(huì)中的青少年犯罪時(shí)，主要思想是非刑罪化和輕度懲罰。在澳大利亞，非拘禁措施通常用于懲罰青少年犯罪，主要包括警告，罰款，社區(qū)服務(wù)，行為監(jiān)督和其他措施。我國(guó)法律對(duì)少年犯的規(guī)定很少，這表明中國(guó)對(duì)青少年犯罪的處罰相對(duì)簡(jiǎn)單。

2.少年法庭制度不健全，缺乏足夠的保護(hù)，缺乏針對(duì)少年案件的特別程序。少年法庭在對(duì)未成年人的司法保護(hù)和對(duì)犯罪未成年人的糾正方面發(fā)揮著重要作用。但實(shí)際上，少年法庭的實(shí)施工作仍有許多困難。由于我們的法院系統(tǒng)中的少年法庭法官不是從上到下特別準(zhǔn)備的，即使建立了少年法庭，它們通常是臨時(shí)的，甚至只是一個(gè)名字，人力資源難以保證。而且一些基層法院尚未建立少年法庭，對(duì)青少年犯罪缺乏有效的指導(dǎo)。相比較而言，其他國(guó)家在少年法庭的建設(shè)上成果較豐富。例如在美國(guó)，美國(guó)的少年司法制度是巨大的，最具特色的是少年法庭。其基本方針是“少年法庭不是犯罪分子，而是在教育和保護(hù)方面急需幫助的孩子”。

(三)在執(zhí)法方面，保護(hù)未成年人的執(zhí)法主體不明確，責(zé)任分工不明確。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)未成年人的執(zhí)法不明確，也沒有獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。例如，《未成年人保護(hù)法》第6條規(guī)定“中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)必須做好各自責(zé)任范圍內(nèi)未成年人的保護(hù)工作。”但沒有具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從表面上看，許多國(guó)家機(jī)構(gòu)可以監(jiān)督未成年人的保護(hù)和管理，但實(shí)際上，沒有任何機(jī)構(gòu)有法定義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查工作。誰都有責(zé)任，但誰都不會(huì)被追究。顯然這對(duì)保護(hù)未成年人是十分不利的。

三、造成未成年人犯罪的主要原因

青少年犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。在犯罪學(xué)理論中，一個(gè)人的身體，心理和環(huán)境因素會(huì)影響一個(gè)人的行為。筆者將從主觀原因和客觀原因兩方面進(jìn)行具體分析。

(一)主觀原因

1.生理方面

未成年人身心發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了未成年人身體不可避免的缺陷。在未成年人13或14歲步入青春期之后，其身體和生理功能發(fā)展迅速，但自我控制能力不強(qiáng)，特別容易發(fā)生暴力犯罪。如打架斗毆、尋釁滋事等。此時(shí)的未成年人正處在青春期，內(nèi)心極易暴躁，性格多變，所以在沖動(dòng)時(shí)會(huì)不計(jì)后果，包括走上犯罪道路。

2.心理成因

未成年人的心理在青春期這段時(shí)間是比較復(fù)雜的。其犯罪行為是基于外部社會(huì)消極因素與內(nèi)部不利心理因素的相互作用。未成年人的個(gè)性尚有缺陷，主要是強(qiáng)烈的自我中心和個(gè)人主義。未成年人犯下的大多數(shù)暴力犯罪都是在此基礎(chǔ)上發(fā)生。目前比較受到社會(huì)關(guān)注的“校園暴力”事件，大多數(shù)都是處于青春期的學(xué)生。

(二)客觀原因

1.家庭的不良影響

家庭是未成年人第一個(gè)體驗(yàn)生活的社交場(chǎng)所。家庭結(jié)構(gòu)的缺陷，家庭教育的不恰當(dāng)，家庭氛圍的不和諧以及父母的不良表現(xiàn)都會(huì)影響孩子的成長(zhǎng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在單親或父母離異家庭，留守兒童家庭等特殊家庭中，未成年人犯罪的可能性高于普通家庭。在這些特殊的家庭中，未成年人往往沒有家人的照顧和照顧，在現(xiàn)實(shí)生活中缺乏關(guān)心。從而極易形成性格缺陷，而當(dāng)這些未成年人遇到特殊情況時(shí)，較容易走上犯罪道路。

2.學(xué)校教育的不足

學(xué)校是未成年人第二個(gè)重要場(chǎng)所。當(dāng)前學(xué)校教育存在一些不足和錯(cuò)誤，對(duì)青少年犯罪心理的形成有重要影響。主要有如下表現(xiàn)：

(1)強(qiáng)調(diào)知識(shí)教育，忽視思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)。一些學(xué)校片面注重升學(xué)率，地區(qū)排名，因此將教學(xué)資源的極大部分用于學(xué)生的知識(shí)培養(yǎng)上而忽視學(xué)生思想品德教育。

(2)法制教育的缺失。目前我國(guó)許多學(xué)校沒有相關(guān)的法制教育課程，法律教育的非正規(guī)化使大多數(shù)學(xué)生無法將法律規(guī)范的要求內(nèi)化到他們自己的需要和行為中。在意識(shí)上不受明確的法律規(guī)范的約束，這導(dǎo)致法制教育未能達(dá)到預(yù)期的預(yù)防犯罪效果。

四、針對(duì)青少年犯罪的措施和未成年人的法律保護(hù)措施

(一)切實(shí)建立和完善未成年人權(quán)益法律制度。借鑒其他國(guó)家在法律體系中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和立法實(shí)例，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修訂，以彌補(bǔ)法律漏洞。根據(jù)憲法，制定一項(xiàng)以保護(hù)未成年人為主的法律。主要內(nèi)容是規(guī)定黨和國(guó)家對(duì)未成年人的政策，權(quán)利和義務(wù)，特別是明確國(guó)家青少年培養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。確定相對(duì)獨(dú)立的少年法在中國(guó)整個(gè)法律體系結(jié)構(gòu)中的地位，豐富其司法手段和措施。

(二)在審理離婚，繼承等案件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。在婚姻和家庭案件中，除丈夫和妻子或同居方或其他成年人外，未成年子女也應(yīng)當(dāng)參加。雖然未成年人是沒有民事行為能力或民事行為能力有限的人，但這與他作為民事訴訟主體的獨(dú)立性并不矛盾。在涉及婚姻和家庭的訴訟中，特別是在離婚案件中，未成年人應(yīng)作為獨(dú)立的第三方參與訴訟。

(三)大力加強(qiáng)未成年人保護(hù)文化建設(shè)。在家庭中，通過與社會(huì)的合作，深入研究家庭教育的相關(guān)內(nèi)容，幫助家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念，為未成年人的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；在學(xué)校開展校園教育活動(dòng)，提高未成年人的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過開展豐富多彩的法制教育課，安全教育課等課程增強(qiáng)未成年人的自身素質(zhì)，營(yíng)造良好的校園環(huán)境；在社會(huì)上，通過宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合日常執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

五、結(jié)語

“花有重開日，人無再少年。”未成年人是祖國(guó)的未來和國(guó)家的希望，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)是我們的責(zé)任，我們還有很長(zhǎng)的路要走。