解決建設(shè)工程造價結(jié)算糾紛的法律保障研究

周媛媛

陜西地建土地綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075

一、解決建設(shè)工程造價結(jié)算糾紛的有關(guān)法律法規(guī)

建筑工程的多方合作參與過程中，簽署完善的合同是規(guī)避與處理結(jié)算糾紛的基礎(chǔ)辦法。故此，在工程結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛時，應(yīng)以工程合同為依托，探尋有效的法律渠道去處理問題。

在建筑市場中，最關(guān)鍵、最基本的法律為《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。如《建筑法》為一類總括性法律，其他法律是可以被視為是其分支，在內(nèi)容上體現(xiàn)出原則性特征。《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確指出招投標(biāo)工作應(yīng)遵照的原則，確保一個建設(shè)工程在一個資質(zhì)合格承包方的組織施工下按時交工，同時法律有助于強化招投標(biāo)市場運行的規(guī)范性。《合同法》保證了建設(shè)方和承包方間具備合同的法律效力，同時對建筑工程合同做出明確的要求與規(guī)定[1]。

二、解決建設(shè)工程造價結(jié)算糾紛的施工合同

(一)建設(shè)方與承包方簽署的建設(shè)工程合同是否有效，均要依照《合同法》《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下文簡稱《糾紛解釋》)管理辦法中的相關(guān)內(nèi)容去明確。比如，《糾紛解釋》中做出明確規(guī)定，即在某種因素的干擾，造成工程合同無效，但是若此時整個工程施工已竣工，并且驗收合格，那么承包方此時就依然有權(quán)力依照已失效合同中的相關(guān)規(guī)定，向建設(shè)方索要價款。合同為確保工程結(jié)算工作運行的重要保障。但是，在建設(shè)工程施工可能失效或與一方利益背道而馳，建設(shè)合同關(guān)系的工程參與方通常可以依照多種法律法規(guī)去維護自身的合法權(quán)益[2]。

(二)受法律保護的工程合同案例：①工程建設(shè)方和承包方簽訂了一份“三無”合同，若在建筑工程審理過程中補齊了全部證件與手續(xù)，合同就具備了法律效力。②承包方的下屬機構(gòu)在該承包方的經(jīng)營范疇中，與建設(shè)方簽訂了施工合同，那么就可認(rèn)為該承包方所具備的資質(zhì)其下屬單位同樣具備，此時簽署的合同也具有法律效力。

三、解決建設(shè)工程造價結(jié)算糾紛的計價模式

(一)建設(shè)工程計價模式的類型：根據(jù)(GF-2017-0201)建設(shè)工程施工合同(示范文本))通用條款第12條，承包模式一般分為兩種。

1.單價合同。單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按價格指數(shù)進行調(diào)整。固定總價合同為建設(shè)方和承包方開始時作出預(yù)算，明確一個雙方均滿意的總價，繼而承包方在施工作業(yè)期間最大限度的維護這一總價恒定性，在有突發(fā)狀況出現(xiàn)時也要以該總價為準(zhǔn)繩，控制成本的支出數(shù)額，當(dāng)然不排除以實際需求為基礎(chǔ)加大支出的情況。

2.總價合同。固定綜合單價合同為承包方在投標(biāo)環(huán)節(jié)中依照工程量去明確每一單項的資金支出量，同時和建設(shè)方在施工合同中協(xié)商好數(shù)個子工程各自費用，促使預(yù)算更具精細(xì)性與合理性，此時建設(shè)方對承包方有強大的管控能力。同樣，單價在工程施工中發(fā)生變動時，但無需估算總預(yù)算，在有突發(fā)情況出現(xiàn)時，一定要確保總價調(diào)整的靈活性。單價合同的總價務(wù)必在建設(shè)工程竣工后統(tǒng)一計算。

(二)總價合同產(chǎn)生結(jié)算糾紛的原因剖析與處理方法

1.原因分析：在生產(chǎn)實踐中，工程結(jié)算時的糾紛多是由建設(shè)方與承包方在簽訂總價合同環(huán)節(jié)出現(xiàn)。建設(shè)方希望有效控制工程造價，尚不明確總價合同有不確定的屬性，并受到相關(guān)法律法規(guī)的維護。以致工程竣工后，承包方提出變價要求時，和建設(shè)方在意見上產(chǎn)生分歧，故出現(xiàn)爭議。工程量上也可能存在爭議。一些情況下總價合同也會對工程量做出規(guī)定，而建設(shè)方通常希望對超出總工程量的作業(yè)部分賴賬[3]。

2.解決方法：針對工程量變動時結(jié)算糾紛解決，在工程量變更幅度很小，且在風(fēng)險指標(biāo)范疇之中時，建設(shè)方通常可以接受。但若出現(xiàn)的風(fēng)險較大時，就會造成工程量嚴(yán)重超出預(yù)算，預(yù)算總價明顯提升，此時就需要有第三方審核單位對超量部分以及糾紛進行評估，明確超量工作的應(yīng)用價值。

四、結(jié)束語

綜合全文論述的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價結(jié)算糾紛多樣且復(fù)雜，但是在多重法律法規(guī)保障下結(jié)算糾紛將會被有效解決。在相關(guān)法律法規(guī)的支撐下，但建設(shè)工程造價結(jié)算出現(xiàn)糾紛時，解決方案間更具技術(shù)性、靈活性與多樣性，進而有效維護工程參建方的合法權(quán)益。