臨滄市精準扶貧亟待解決的關鍵問題

李祥生 臨滄市民族宗教委黨組書記、主任

中共云南省委黨校第40期中青班學員

習近平總書記在黨的十九大報告中對脫貧攻堅作出的重要部署是確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。面對臨滄市8縣（區(qū)）均屬集中連片特困地區(qū)滇西邊境片區(qū)縣的實際，要精準扶貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會，主要解決好以下幾個關鍵性的問題。

一、著力解決好政治站位與思想統(tǒng)一的問題

不讓一個貧困家庭和民族掉隊，是落實好黨中央和習近平總書記對全國人民的莊嚴承諾。作為地方黨委、政府，就必須從嚴按照“四個意識”的要求，提高政治站位，自上而下把思想統(tǒng)一到習近平總書記的精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略思想上，以攻堅拔寨、時不我待的精神落實好執(zhí)行好。切實把黨的惠民政策落實到千家萬戶，讓廣大人民群眾通過脫貧攻堅激發(fā)內生動力，感受到國家的關愛和照顧，真正實現(xiàn)黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨，營造民族團結進步，社會和諧發(fā)展，感黨恩、知黨情的良好社會氛圍。

二、著力解決好實際需求與投入不足的問題

2016年，臨滄市財政收入僅38億元，財政支出220億元，可以說，臨滄市是通過上級的扶持轉移支付而推動發(fā)展的。2017年8月，全市在檔貧困人口17萬人，貧困發(fā)生率10.17%。要按照“兩不愁、三保障”的目標，如期實現(xiàn)脫貧，就必須嚴格按照中央整合資金的要求，集中資金和財力投入，舉全市之力堅決打贏這場攻堅硬戰(zhàn)。一要解決好職能部門的權利職能化問題。二要貫徹落實好以縣為主體，整合各類涉農資金，真正形成以規(guī)劃為引領，逐村整村推進的發(fā)展格局。

三、著力解決好農村綜合改革與產業(yè)轉型升級的問題

一要以農業(yè)供給側結構性改革為主線，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，加速推進農村土地“三權”分置改革，加快推進臨滄市農戶土地承包經營權、農戶房屋所有權、宅基地使用權的“三權三證”確權登記頒證工作。二要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。通過改革破除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展新活力。三要按照“高原特色農業(yè)+深加工+旅游”的思路，建設優(yōu)質基地、強化標準建設、做好知名品牌、培育龍頭企業(yè)、完善物流體系等，做大“茶、果、糖、菜”等產業(yè)，加大企業(yè)培育，形成著名“綠色”“臨系”產品。在措施上重點實施好產業(yè)結構優(yōu)化、產品質量追溯、經營主體培育、品牌效應戰(zhàn)略、農產品物流業(yè)五大工程。

四、著力解決好基礎設施建設與公益設施管理的問題

在脫貧攻堅中，要按照“先建機制、后建工程”的要求，既要注重公益設施建設，又要注重村級公益設施管理和維護，實現(xiàn)建設與管護的統(tǒng)一。堅持村級責任，政府主導的原則。堅持“村兩委”是公益設施管護的責任主體，履行組織協(xié)調和監(jiān)督職能，落實具體管護責任、措施、方式和管護質量等。各級政府統(tǒng)籌推進公益設施管護工作，為公益設施管護提供必要的財力和政策支持。堅持“誰受益、誰管護”的原則，同時，采取市場化和社會化模式，探索村級公益設施管護新途徑。實行以自然村為單位的市場化管護、專業(yè)化管護、社會化管護三大模式。

五、著力解決好脫貧攻堅與實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的問題

通過脫貧攻堅，不僅補齊了全面建成小康社會的“三農”問題這個短板，而且逐步縮小城鄉(xiāng)之間差距，順應了歷史的發(fā)展。同時，為實現(xiàn)黨的十九大報告提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎，鄉(xiāng)風文明是關鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標。五個方面既相互促進、相互支撐，又互相影響、相互制約，共同統(tǒng)一于農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的偉大進程之中。鄉(xiāng)村振興是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段提出的更高要求，是能更有效地滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，彰顯了黨對人民訴求更高水平的響應、對使命和擔當更高水平的追求。