農村電商扶貧不能一哄而上

慕明軍 中共云南省委農辦農村經濟發展處副處長

中共云南省委黨校第40期中青班學員

電商扶貧是“互聯網+”戰略背景下扶貧開發工作的一項創新舉措，被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。當前，云南省各地開展電商扶貧熱情高，發展速度快，但也面臨著不少問題。做好這件事，須得按照經濟規律，看好了再去做，不能一哄而上。

一、電商扶貧的發展現狀

近年來，云南省通過強化政策落地、政企合作等措施，實施了“電子商務興邊富民”三年行動計劃，與阿里巴巴集團建立聯系協調機制，推動全省農村電子商務進入高速發展期。淘寶特色中國省級館、州市特色館開館數量達12個，居全國前列、西部第一。據阿里平臺數據統計，2014年，云南省通過阿里零售平臺銷售的農產品交易額達20.1億元，排名全國第9，增幅78.9%；2015年，云南省通過阿里零售平臺銷售的農產品交易額達27億元，全國省份排名第9位，增幅35.6%；2016年，云南省花卉電商銷售額超過50億元，普洱茶網銷額突破10億元，三七網銷額突破2億元。農產品已成為云南省在淘寶網中銷量最大的產品。同年，云南省以推進精準扶貧為主線，投入資金5500萬元，實現全省貧困鄉鎮電子商務服務站點全覆蓋，110個邊境鄉鎮電子商務實現全覆蓋；累計新建電子商務村站2660個，帶動19萬建檔立卡貧困人口實現增收。

二、電商扶貧存在的主要問題

1.深入研究不夠，項目盲目建設。有的基層政府缺乏深入細致的研究，對電商扶貧的具體內涵和操作措施認識不清晰，相關政策措施未能真正從當地資源條件和發展基礎考慮，不能起到根本性作用。有的地方看到外地有成功的案例，盲目跟風建設。筆者在某貧困鄉鎮看到，兩個新建的電商扶貧超市自開業以來，一個時開時關，關門的時間超過營業的時間；另一個只賣進村的日用品，沒有賣出村的農副產品，僅僅承擔農村一般性商店的功能。這種結果顯然遠遠未達到開展電商扶貧的初衷。這種現象在全省不少地方還存在，值得高度關注。

2.產業支撐乏力，農特產品不特。云南省許多貧困地區農特產品種類較多且品質優良，但沒有形成現代規?；漠a業和“一村一品”格局。上網產品開發難、產量少，產品不特、缺乏統一包裝，上線率低。這種以個體為單元的生產分銷模式很難適應電商競爭日趨激烈的需要。

3.專業人才缺乏，運營管理不力。懂電腦、會上網的年輕勞動力普遍外出，農村電商發展的人力資源稀缺。電商超市的日常運營由年齡較大的村民兼任，文化程度低，對互聯網以及電子商務相關軟件的操作程序不熟悉、不熟練，在網上購物與銷售的各個環節中存在不同程度的困難，缺乏專業化指導。

4.基礎設施滯后，物流配送不暢。廣大農村貧困地區基本建立了縣級物流配送平臺，但到鄉到村的物流快遞網點及服務體系尚未建成，很不完善，貧困村的農特產品和手工業品很難走出大山推向市場，物流配送的“最后一公里”問題直接制約貧困地區農村電商扶貧的開展。

三、切實發揮好電商扶貧的作用

1.因地制宜開展電商扶貧，有序穩步推進。從省內外已經成功的地區來看，電商網點仍主要分布在物流條件較好、人口相對密集的中心村 ，而在山高路險、人口分散的貧困地區，電子商務的輻射面很有限，電商扶貧的效果往往不佳。貧困地區在開展電商扶貧中，要切實做到因地制宜，不宜開展就暫不開展，避免投入損失，待條件成熟后再穩步推進。

2.抓住特色產業這個關鍵，下大力氣培育。云南省農村貧困地區產業多、小、散，同質化現象突出，多數村上網銷售產品就是土雞蛋、土蜂蜜、核桃、火腿、干巴等，數量少且缺乏特色。在開展電商扶貧中，要大力培育特色支柱產業，打造“一村一品”，形成地域品牌，做到“人無我有、人有我優、人有我特”。

3.著力優化電商扶貧環境，發揮最大作用。加強對農村貧困地區電子商務的宣傳，重點對農村致富能手、個體戶經營者以及重點幫扶對象進行電商培訓，切忌一建了之。完善農村地區的互聯網基礎設施，做好本地的供需信息與各種電商平臺的對接聯系；加強道路交通設施的建設，打通物流配送“最后一公里”。